2. MỘT SỐ VẤN đỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ đẦU TƯ CÔNG
2.4 Nội dung nghiên cứu ựầu tư công trong ngành công thương cho
giảm nghèo
Nghiên cứu ựầu tư công cho ngành công thương cho giảm nghèo bao gồm những nội dung sau:
2.4.1 Nghiên cứu các chắnh sách ựầu tư công
Các chắnh sách là khởi nguồn của việc triển khai các chương trình, dự án, các hoạt ựộng. Chắnh vì vậy, ựể nghiên cứu các hoạt ựộng ựầu tư cơng trong ngành cơng thương cho giảm nghèo thì ựầu tiên chúng ta phải nghiên cứu các
Chắnh sách ựầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo. Hoạt ựộng ựầu tư công của một huyện bắt nguồn từ các Chắnh sách ựầu tư của Chắnh phủ, sự cụ thể hóa chắnh sách của tỉnh, huyện. Nghiên cứu Chắnh sách ựầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo sẽ cho ta cái nhìn ựúng hướng trong quá trình triển khai nghiên cứu hoạt ựộng ựầu tư cơng trong ngành công thương cho giảm nghèo trên ựịa bàn huyện.
2.4.2 đầu tư công cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
2.4.2.1 đầu tư công cho công nghiệp
Ngành công nghiệp bao gồm: Công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất, phân phối ựiện, khắ ựốt và nước (phân loại theo hệ thống SNA).
+ Công nghiệp khai thác - Công nghiệp khai thác than
- Khai thác ựá, cát, sỏi, các mỏ khácẦ + Công nghiệp chế biến
- Sản xuất thực phẩm và ựồ uống - Sản xuất trang phục
- Thuộc sơ chế da
- Chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre nứa - Sản xuất vật liệu xây dựng
- Sản xuất sản phẩm từ kim loại - Sản xuất, sửa chữa xe có ựộng cơ - Sản xuất giường, tủ, bàn ghế, giấy
+ Công nghiệp sản xuất, phân phối ựiện, khắ ựốt và nước - Sản xuất phân phối ựiện, ga
- Sản xuất và phân phối nước
đầu tư cho phát triển công nghiệp chắnh là ựầu tư cho sự phát triển của ba ngành cơng nghiệp chắnh ựó_bao gồm: ựầu tư phát triển khu cơng nghiệp,
ựầu tư cho sự phát triển của các doanh nghiệp hoạt ựộng trong các ngành trên (bao gồm ựầu tư vốn, góp vốn, hồn thiện cơ sở pháp lý, dịch vụ công, ựầu tư cho giáo dục ựào tạo nghề cho lao ựộng công nghiệp, ựầu tư cho hoạt ựộng khuyến cơngẦ); ựầu tư thăm dị, khai thác các nguồn tài nguyên phục vụ sản xuất công nghiệp.
2.4.2.2 đầu tư công cho tiểu thủ công nghiệp
Tiểu thủ công nghiệp là các ngành nghề phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến quy mô nhỏ, thường phát triển dưới dạng các làng nghề thủ công truyền thống hoặc các hợp tác xã ngành nghềẦ
đầu tư công cho phát triển tiểu thủ công nghiệp là ựầu tư cho sự phát triển của các ựơn vị kinh doanh hoạt ựộng trong lĩnh vực này. (VD: ựào tạo nghề, khuyến khắch phát triển làng nghề, hợp tác xã ngành nghề, hỗ trợ vốn tắn dụng, thuê mặt bằng sản xuất, tổ chức các lớp tham quan học tập mơ hình sản xuấtẦ).
Vốn ựầu tư xây dựng bao gồm xây dựng ựường (ựồng thời thuộc lĩnh vực giao thông), xây trường (lĩnh vực giáo dục), xây trạm (lĩnh vực y tế)...
2.4.3 đầu tư công cho thương mại dịch vụ
đầu tư cho phát triển thương mại dịch vụ bao gồm các chắnh sách ựầu tư nhằm phát triển các ngành, lĩnh vực thương mại dịch vụ trên, bao gồm ựầu tư cho xúc tiến hoạt ựộng thương mại, xây dựng hệ thống chợ, trung tâm giao dịch thương mại, chắnh sách ưu ựãi trong xuất nhập khẩu như chắnh sách ưu ựãi miễn giảm thuế, trợ cấp xuất khẩu, trợ cước vận chuyển... (vắ dụ: Trong chương trình 135 ở Việt Nam, trợ cấp thương mại ựược tiến hành cho 2735 xã ựặc biệt khó khăn dưới hình thức trợ cước vận chuyển vật tư và hỗ trợ xuất khẩu...)
Hoạt ựộng ựầu tư trực tiếp cho sự phát triển chung của ngành thương mại ựịa phương nghèo là ựầu tư vào các lĩnh vực chắnh bao gồm:
2.4.3.1 Xây dựng chợ, trung tâm thương mại: xây dựng hệ thống các
chợ xã, chợ trung tâm cụm xã và trung tâm thương mại tại các thị trấn của các huyện, ựáp ứng nhu cầu trao ựổi, giao lưu buôn bán của người dân ựịa phương.
2.4.3.2 Khuyến thương, ựào tạo nghề: chú trọng tới các ựối tượng là chủ
hộ kinh doanh trên ựịa bàn, ựào tạo kiến thức về quản lý kinh doanh, các hiểu biết pháp luật và những hoạt ựộng hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các ựơn vị kinh doanh trên ựịa bàn huyện.
2.4.3.3 Trợ giá thương mại - trợ cước vận chuyển cho vùng sâu vùng xa:
Trợ giá, trợ cước vận chuyển ựối với những mặt hàng nhu yếu phẩm hàng ngày cho người dân như giống lúa, giống ngô, dầu hỏa, giấy viết, thuốc chưa bệnh, sáchẦ.
Các hoạt ựộng ựầu tư công nhằm hỗ trợ gián tiếp cho sự phát triển của ngành thương mại dịch vụ bao gồm các hoạt ựộng ựầu tư hỗ trợ giúp cho tất cả các ngành kinh tế trên ựịa bàn huyện cùng phát triển. Các hoạt ựộng ựầu tư tác ựộng chắnh tới sự phát triển ngành TMDV gồm:
đầu tư xây dựng hệ thống ựường giao thông nông thôn, ựường giao thông liên xã, liên thôn,Ầ đầu tư xây dựng hệ thống giao thông phải ựi trước nhất, từ ựó mới tạo ựiều kiện cho các hoạt ựộng khác diễn ra dễ dàng và thuận lợi. Hệ thống giao thơng phát triển, việc vận chuyển, trao ựổi hàng hóa các ựịa phương trong và ngoài huyện trở nên dễ dàng hơn, do ựó hoạt ựộng mua bán, trao ựổi sản phẩm hàng hóa sẽ diễn ra nhiều hơn, khối lượng lớn và có hiệu quả hơn.
đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng chung cho các ngành kinh tế trong ựó có thương mại dịch vụ. Cơ sở hạ tầng có tác dụng lâu dài tới sự phát triển của ngành nhất là trong việc ựào tạo nguồn nhân lực và tạo ra ựiều kiện thiết yếu như ựiện, nước sạch cho hệ thống chợ hoạt ựộng có hiệu quả.