4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng ựầu tư công trong ngành công thương cho
4.1.3 Tình hình ựầu tư công cho phát triển ngành thương mại dịch vụ
hỗ trợ phát triển TTCN.
Nhìn chung, giai ựoạn 2000 - 2009 ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN huyện Sơn động chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của huyện. đầu tư chủ yếu từ nguồn ngân sách trung ương (66,57%), vốn góp từ dân và các tổ chức trong nước và nước ngồi chỉ có một tỷ lệ nhỏ ở năm 2005, các năm khác là không. Xét ựầu tư theo ngành, vốn cho phát triển công nghiệp chiếm chủ yếu trong tổng vốn ựầu tư 97,62%, trong ựó 100% vốn ựầu tư cho phát triển công nghiệp sản xuất, phân phối ựiện, khắ, nước. TTCN chiếm một tỷ lệ rất nhỏ (2,38%), trong ựó chủ yếu hỗ trợ cho HTX phát triển ngành nghề chiếm 78,12%.
4.1.3 Tình hình ựầu tư cơng cho phát triển ngành thương mại dịch vụ huyện Sơn động huyện Sơn động
Sơn động là huyện nghèo, kinh tế chưa phát triển, thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện ựược nhận ựịnh là còn non trẻ, mới phát triển. Trên ựịa bàn huyện, bắt ựầu từ những năm 2000 là thời ựiểm phát triển của ngành thương mại dịch vụ tuy nhiên trong hai năm trở lại ựây mới thực sự có nhiều khởi sắc. đầu tư công cho phát triển thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện chủ yếu chỉ mới dừng lại ở trợ cấp thương mại, trợ giá, trợ cước, hỗ trợ vốn giải quyết việc làm và xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại phục vụ giao lưu mua bán của người dân ựịa phương.
4.1.3.1 đầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo nguồn vốn
Bảng 4.3 Tình hình ựầu tư cơng cho phát triển thương mại - dịch vụ của huyện giai ựoạn 2000 - 2009 theo nguồn vốn
Năm Chỉ tiêu 2000 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng số vốn (triệu ựồng) 2416.96 4456.00 1030.00 2631.15 6525.51 6305.34 - Vốn NSNN 2416.96 4176.00 1030.00 2279.06 6525.51 6305.34 + NS TW 1916.96 2546.00 530.00 1829.46 1450.00 1573.00 + NS ựịa phương 500.00 1630.00 500.00 449.60 5075.51 4732.34 - Vốn dân cư, tổ chức cá nhân góp 0.00 280.00 0.00 9.03 0.00 0.00 - Vốn nước ngoài 0.00 0.00 0.00 343.06 0.00 0.00
Nguồn: Tắnh toán từ số liệu thống kê
0.00 2000.00 4000.00 6000.00 8000.00 Năm Triệu ựồng 4. Vốn nước ngồi 3. Vốn dân cư, tổ chức, cá nhân góp 2. NSđP 1. NSTW 4. Vốn nước ngoài 0.00 0.00 0.00 343.06 0.00 0.00 3. Vốn dân cư, tổ chức, cá nhân góp 0.00 280.00 0.00 9.03 0.00 0.00 2. NSđP 500.00 1630.0 500.00 449.60 5075.5 4732.3 1. NSTW 1916.9 2546.0 530.00 1829.4 1450.0 1773.0 2000 2005 2006 2007 2008 2009
đồ thị 4.3 Tình hình ựầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn
sách nhà nước, năm 2007 có sự hỗ trợ xây dựng chợ từ nguồn vốn dự án Giảm nghèo WB. Nguồn vốn ựóng góp từ Ngân sách ựịa phương rất nhỏ, chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu ựầu tư chung tồn huyện. Vốn dân cư góp chủ yếu là vốn ựối ứng trong các cơng trình xây dựng, nhìn chung vốn ựối ứng này vô cùng nhỏ do ựời sống của người dân cịn khó khăn, thu nhập thấp nên ựóng góp khơng nhiều. Vốn ựối ứng của người dân chủ yếu là quy ựổi ngày công lao ựộng khi tham gia xây dựng các cơng trình chợ, trung tâm thương mại, tham gia triển lãm sản phẩmẦ Nhìn chung, nguồn ựầu tư công cho thương mại dịch vụ của huyện còn thấp.
Thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện ựược nhận ựịnh là mới phát triển, thời ựiểm phát triển bắt ựầu từ những năm 2000, và trong hai năm trở lại ựây mới thực sự có nhiều khởi sắc. đầu tư công cho phát triển thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện chủ yếu chỉ mới dừng lại ở trợ cấp thương mại, hỗ trợ vốn giải quyết việc làm và xây dựng hệ thống chợ phục vụ giao lưu mua bán.
4.1.3.2 đầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo tiểu ngành
đầu tư công cho TMDV phục vụ cho công tác giảm nghèo của huyện chủ yếu tập trung vào hoạt ựộng ựầu tư xây dựng hệ thống chợ. Tồn huyện hiện có 8 chợ/23 xã, thị trấn. đầu tư cho xây dựng chợ là ựầu tư lâu dài, tạo ra nơi giao lưu buôn bán, trao ựổi sản phẩm của người dân nên thường chiếm phần lớn nguồn vốn ựầu tư cho ngành. Thực tế số chợ ựược xây dựng hiện nay trên ựịa bàn huyện còn rất thấp, chỉ 30% số xã, thị trấn có chợ nên nhu cầu xây dựng thêm chợ là ựiều tất yếu. Như vậy, ngồi hình thức tạo ựiều kiện về mặt bằng và thủ tục kinh doanh cho các ựơn vị kinh doanh thương mại dịch vụ phát triển, huyện cần tập trung ựầu tư hơn nữa cho hệ thống chợ và hệ thống giao thông phục vụ sự thông thương giữa các vùng.
Bên cạnh ựó, xúc tiến thương mại dưới dạng tổ chức các hội chợ giao lưu chưa ựược quan tâm, nguyên nhân chắnh là do nguồn kinh phắ sự nghiệp cho hoạt ựộng của Phịng Cơng thương rất nhỏ (50 triệu ựồng/năm). Mỗi năm huyện nhận ựược 100 triệu ựồng cho công tác xúc tiến thương mại từ ngân sách nhà nước - ựây là khoản tiền quá nhỏ so với nhu cầu xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm ựặc sản của ựịa phương. Nguyện vọng chung của các ựơn vị kinh doanh trên ựịa bàn là huyện tạo ựiều kiện mở các lớp học nâng cao trình ựộ quản lý kinh doanh, ựồng thời phịng cơng thương của huyện xây dựng chương trình, dự án cụ thể phát triển thương mại ựịa phương.
Hoạt ựộng trợ cước vận chuyển ựược thực hiện ựều ựặn hàng năm với các sản phẩm chắnh bao gồm dầu hỏa, giấy viết, phân bón, tiêu thụ nơng sản, giống nơng sản nhằm giúp cho người nghèo tiếp cận ựược với các nhu yếu phẩm thiết yếu cho cuộc sống và hoạt ựộng sản xuất kinh doanh.
Bảng 4.4 Tình hình ựầu tư cơng cho sự phát triển ngành thương mại dịch vụ của huyện phân theo lĩnh vực nội bộ ngành giai ựoạn 2000 - 2009
đVT: triệu ựồng Vốn ựầu tư Chỉ tiêu 2000 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng vốn (triệu ựồng) 2416.96 4456.00 1030.00 2631.15 6525.51 6305.34 - Trợ cấp thương mại (Trợ cước vận chuyển) 289.53 428.00 310.00 180.00 271.00 310.00 - Tài chắnh tắn dụng 1000.00 1400.00 220.00 1650.00 1179.00 1263.00 - Xây dựng chợ 1127.43 2628.00 500.00 801.15 5075.51 4732.34
0.00 1000.00 2000.00 3000.00 4000.00 5000.00 6000.00 7000.00 Năm Triệu ựồng 3. Xây dựng chợ 2. Tài chắnh tắn dụng
1. Trợ cấp thương mại (Trợ cước vận chuyển) 3. Xây dựng chợ 1127.43 2628.00 500.00 801.15 5075.51 4732.34 2. Tài chắnh tắn dụng 1000.00 1400.00 220.00 1650.00 1179.00 1263.00 1. Trợ cấp thương mại (Trợ cước vận chuyển) 289.53 428.00 310.00 180.00 271.00 310.00 2000 2005 2006 2007 2008 2009
đồ thị 4.4 Tình hình ựầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn
4.1.3.3 đầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo các chương trình, dự án
* Chương trình 135 (Giai ựoạn I)
Chương trình 135 giai ựoạn I từ (2000 - 2005) ựã ựóng góp rất lớn vào sự phát triển của ngành TMDV huyện với các cơng trình xây dựng hệ thống 4 chợ tại các xã, thị trấn trong khn khổ chương trình xây dựng trung tâm cụm xã. Các chợ ựều nằm ở vị trắ trung tâm, thuận tiện cho việc trao ựổi, giao lưu buôn bán của nhân dân, các chợ họp thường vào các phiên từ 7 ngày - 14 ngày / tháng.
Bảng 4.5 Kết quả ựầu tư xây dựng chợ ở huyện Sơn động
Chợ xã Năm xây dựng Diện tắch
(m2) Vốn ựầu tư (tr.ự) Quế Sơn 1999 2.500 722,487 Vân Sơn 2000 3.125 782,462 Long Sơn 2002 3.500 525,450 Thanh Sơn 2003 3.600 659,449
Ngồi ra, huyện cịn ựược ựầu tư xây dựng hệ thống chợ xã Tuấn đạo với diện tắch 3.995 m2 , số vốn ựầu tư là 998 triệu ựồng. Với kết quả này, hoạt ựộng bn bán, trao ựổi hàng hóa của người dân ựã thuận lợi hơn rất nhiều. Số lượng hộ kinh doanh, buôn bán trong phạm vi chợ và trung tâm chợ tăng nhanh với các loại hình kinh doanh ựa dạng và phong phú phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng.
* Chương trình giảm nghèo do Ngân hàng thế giới tài trợ
Kết quả thực hiện chương trình: xây dựng mới 2 chợ nông thôn (chợ Dần - xã Hữu Sản và chợ Thoi - xã Dương Hưu), tổng vốn ựầu tư 679,92 triệu ựồng với diện tắch xây dựng 462 m2.
* Chắnh sách trợ giá, trợ cước cho ựồng bào dân tộc thiểu số
Từ năm 2000 Ờ 2008 chắnh sách này ựược tiến hành ựều ựặn qua các năm và thực sự có hiệu quả lớn ựối với rất nhiều ựơn vị kinh doanh trên ựịa bàn huyện cũng như các hộ gia ựình. Các mặt hàng ựược trợ giá, trợ cước ựều là những nhu yếu phẩm thiết yếu cho cuộc sống, sản xuất của người dân bao gồm dầu hỏa, giấy viết, phân bón, hoạt ựộng tiêu thụ nơng sản cho nông dânẦ
Số vốn ựược ựầu tư cho trợ giá tăng dần qua các năm, từ 289,527 triệu ựồng năm 2000 lên 428 triệu ựồng năm 2005, tới năm 2008 là 271 triệu ựồng. Các mặt hàng ựược trợ cước vận chuyển nhằm mục tiêu hỗ trợ người dân có thể sử dụng các loại hàng hóa, vật phẩm cho sản xuất với mức giá phù hợp với thu nhập thực tế.
Có thể thấy hoạt ựộng xúc tiến thương mại và hỗ trợ ựào tạo nghề trên ựịa bàn huyện chưa ựược tổ chức do kinh phắ các chương trình, dự án hỗ trợ ựào nghề quá lớn hoặc kinh phắ nhỏ hơn rất nhiều so với khả năng cần có ựể thực hiện trong thực tiễn.