Về vốn ựầu tư sản xuất: Thủ tục vay còn nhiều phức tạp, thời hạn vay quá ngắn,
lượng vốn quá ắt, chưa tiếp cận ựược với vốn hỗ trợ.
Về ựịa ựiểm kinh doanh: Chưa có mặt bằng ựể sản xuất, chưa có văn phịng ựể giao dịch, giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn.
Về ựào tạo nghề: Chưa ựược hỗ trợ ựào tạo nghề, khuyến công, công nghệ mới Về nguyên liệu: Chưa có quy hoạch vùng nguyên liệu ựể sản xuất.
Về công nghệ: Chưa ựược hỗ trợ về máy móc, thiết bị sản xuất.
Về tiêu thụ sản phẩm: đầu ra gặp nhiều khó khăn, khơng có thị trường ổn ựịnh, giá ựầu ra thấp, doanh nghiệp bị lỗ nhiều.
Thảo luận nhóm doanh nghiệp CN Ờ TTCN huyện Sơn động
ỘTrước khi thành lập doanh nghiệp, tôi không biết tìm thơng tin về thủ tục thành lập ở ựâu. đường ựi xuống cơ quan tỉnh xa quá, chắnh quyền ựịa phương khơng tư vấn, hỗ trợ gì. Phải làm nhiều thủ tục khi chuyển mục ựắch sử dụng ựấtỢ.
Lê Anh Phương, Công ty TNHH Nam Cường Sơn động, sản xuất gạch nung
Khó khăn nhất ựối với các cơ sở sản xuất công nghiệp - TTCN là các hộ gia ựình với quy mơ nhỏ lẻ, tự phát và thiếu vốn, thiếu trang thiết bị máy móc và mặt bằng ựể mở rộng sản xuất. Tuy nhiên, ựầu tư công hỗ trợ các hộ tiểu thủ cơng nghiệp gần như khơng có.
Các hộ gặp nhiều khó khăn nhưng khó khăn lớn nhất là khó khăn về vốn. Chương trình 30a có nội dung hỗ trợ lãi suất 0% ựối với khoản tiền vay 5 triệu ựồng/hộ ựể sản xuất TTCN trong thời gian 2 năm nhưng ựối tượng ựược vay chỉ là những hộ nghèo thuộc diện ưu tiên. Các hộ nghèo thường sản xuất nông nghiệp. Do ựó, hạng mục ựầu tư này khơng ựược thực hiện năm 2009 ở Sơn động.
Hộp 4.8: Nhận ựịnh về khó khăn của các hộ cơng nghiệp - TTCN
ỘTơi ở Hiệp Hịa chuyển lên ựây sống và làm ăn ở từ lâu rồi nhưng không vay ựược vốn phải nhờ người vay với lãi suất rất caoỢ.
Ông Nguyễn Văn Nghị, đồng Giang, Thanh Sơn,sản xuất gạch
ỘTơi rất khó khăn trong vay vốn, tơi ựã có ựất và có sổ ựỏ ở ựây nhưng thế chấp ngân hàng vẫn không vay ựược tiền. Năm 2008 tôi dự ựịnh xây dựng nhà máy chế biến gỗ nhưng hỏi vay ngân hàng ựược trả lời là Ộkhơng có tiềnỢ. đến nay tơi vẫn chưa vay ựược. Tôi phải nhờ anh em, họ hàng vay ngân hàng ở Lạng Giang ựể làm ănỢ. ỘChắnh sách thu thuế cao ựối với các hộ công nghiệp Ờ TTCN, tôi làm cơ khắ phải ựóng thuế với mức 100.000 ựồng/tháng. Giá ựiện kinh doanh cao, trước năm 2008 giá ựiện 2.300 ựồng/Kwh vì chưa có HTX ựiện, nay có ở mức giá 900
ựồng/Kwh. Làm ăn bây giờ ngày càng khó khăn vì cái gì cũng tăng giáỢ. Nguyễn Cơng Trường, đồng Thanh, Thanh Sơn, Cơ Khắ, nhôm kắnh
ỘHiện nay, trong sản xuất khó khăn nhất của gia ựình tơi là vốn. Năm 2010 Nhà nước yêu cầu làm gạch lị ống cần rất nhiều vốn nhưng chúng tơi ựi vay ngân hàng chỉ ựược 20 ựến 30 triệu ựồng, thời hạn chỉ có một nămỢ.
Ơng đặng Văn Ngạn, đồng Thanh, Thanh Sơn
ỘTôi thế chấp sổ ựể vay tiền mua tàu chở cát nhưng bị hạn chế số lượng, sổ ựỏ của nhà vay ựược ắt phải nhờ thêm anh em. Nhưng khó khăn nhất là khi muốn vay mới phải trả nợ cũ mới ựược vay. Tơi phải vay ngồi với lãi suất rất cao ựể trả nợ cũ vay mới. đã có lúc tơi phải vay 100 triệu ựồng trong 10 ngày với lãi suất 2.000 ựồng/ngày/1 triệu, vơ cùng khó khănỢ.
Ơng P, đồng Chùa, Yên định
Nhìn chung, ở tất cả các tổ chức kinh tế tham gia sản xuất công nghiệp-TTCN của huyện Sơn động chỉ có HTX là ựối tượng ựược hưởng lợi nhiều hơn cả về những hoạt ựộng ựầu tư công hỗ trợ trực tiếp nhưng cũng mới chỉ là những hỗ trợ nhỏ như khuyến công và hỗ trợ ngành nghề mới. Các cơ sở hiện nay gặp khó khăn lớn nhất về vốn và mặt bằng sản xuất. Hiện nay huyện chưa có chắnh sách ưu ựãi hoặc vay vốn nào riêng cho phát triển cơng nghiệp-TTCN của huyện và chưa có quy hoạch làng nghề trên ựịa bàn huyện. Trong thời gian tới huyện cần quan tâm nhiều hơn nữa về quy hoạch và hỗ trợ vốn vay cho các cơ sở công nghiệp - TTCN.
4.2 Giải pháp ựầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo
4.2.1 Quan ựiểm, ựịnh hướng ựầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo giảm nghèo
Phịng Cơng thương tham mưu có biện pháp triển khai thu hút ựầu tư phát triển công nghiệp - TTCN và thương mại dịch vụ, nhất là tại các khu vực quy hoạch phát triển cụm công nghiệp.
Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chủ trương của huyện ựể khuyến khắch thu hút ựầu tư và tạo mọi ựiều kiện cho phát triển các ngành nghề công nghiệp - TTCN và thương mại dịch vụ, tạo công ăn việc làm cho lao ựộng tại ựịa phương.
Làm tốt công tác khuyến công - khuyến thương, hỗ trợ ựầu tư cho sản xuất cơ khắ, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản thực phẩm, ựào tạo nghề mới cho lao ựộng ựịa phương.
Thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch ựất ựai, tạo mọi ựiều kiện ựể giải phóng mặt bằng, cấp phép kinh doanh và ưu tiên tạo cơ chế cho các cơng trình, các doanh nghiệp ựầu tư trên ựịa bàn huyện.
1) Phát huy nội lực và tranh thủ tối ựa nguồn lực bên ngoài
Những năm gần ựây, do tình hình quốc tế có nhiều biến ựộng, tác ựộng của cuộc khủng hoảng kinh tế vốn ựầu tư từ bên ngồi vào cơng nghiệp, TTCN, thương mại dịch vụ giảm ựáng kể. đối với một huyện nghèo như Sơn động, ựể có thể ựạt ựược mục tiêu tăng trưởng cao, các nguồn nội lực phải là nền tảng cho sự phát triển và phải tăng ựược ựầu tư từ bên ngồi thì mới có ựiều kiện ựầu tư vào lĩnh vực công nghiệp sử dụng công nghệ cao.
2) Phát triển ngành công thương phải phù hợp với xu thế ựơ thị hóa và tiềm năng sẵn có của huyện
Là một huyện miền núi, Sơn động có nhiều tiềm năng về công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và các ngành TTCN sử dụng nguyên liệu sẵn có ở ựịa phương mà chưa ựược khai thác. Do ựó, huyện
cần phải thấy ựây là lợi thế của huyện mà các huyện, tỉnh vùng ựồng bằng khơng có ựược.
3) Phát triển ngành công thương phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành công thương của tỉnh Bắc Giang
để tránh chồng chéo và nâng cao hiệu quả ựầu tư phải tuân thủ quy hoạch chung thống nhất theo nguyên tắc cùng phát triển trên cơ sở phát huy cao ựộ lợi thế so sánh từng vùng của ựịa phương. Bổ sung, hỗ trợ, hợp tác chặt chẽ với các khu công nghiệp trong tỉnh, tạo nên sức mạnh tổng hợp của cả vùng. Trong các bước ựi của mình, cơng nghiệp huyện cần phải phát triển phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH của tỉnh ựể tránh tình trạng gây ra sự rối loạn về mặt xã hội, gây ảnh hưởng xấu cho việc phát triển của các ngành khác.
4) đẩy mạnh việc hình thành các cụm, ựiểm cơng nghiệp, coi ựây là khâu ựột phá trong việc nâng cao giá trị sản xuất, tăng cường thu hút ựầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài huyện
Là huyện miền núi, mức ựộ ô nhiễm môi trường do phát triển công nghiệp, TTCN hiện tại ựang trong mức giới hạn cho phép, nhưng trong tương lai, nếu không phát triển công nghiệp thành các khu, các cụm ựể xử lý chất thải thì khi cơng nghiệp ựã phát triển mà lại khơng tập trung thì rất khó khăn ựể hạn chế, xử lý chất thải ô nhiễm, ảnh hưởng môi trường, sinh thái. Khuyến khắch phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sạch phù hợp với ựịa phương, hạn chế ô nhiễm và ựảm bảo vệ sinh môi trường, tạo ựiều kiện cho các ngành dịch vụ, nông nghiệp cùng phát triển. Các ngành công nghiệp cần ựược ưu tiên phát triển cụ thể là chế biến sản phẩm có nguyên liệu từ gỗ, tre, nứa, chế biến lâm sản, khai thác chế biến khoáng sản, cơ khắ, Ầ
5) Khuyến khắch các doanh nghiệp, cá nhân phát triển sản xuất lâu dài trong các cụm ựiểm công nghiệp, thương mại dịch vụ ựã ựược quy hoạch
Cần tạo ựiều kiện thuận lợi hơn cho các thành phần kinh tế ựầu tư dài hạn, khuyến khắch ựổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm. đặc
biệt ưu tiên cho các dự án ựầu tư phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, gắn với quy hoạch các vùng nguyên liệu, vùng sản xuấtẦ phù hợp với tiềm năng và lợi thế của huyện. Tạo ra ựộng lực mạnh thúc ựẩy sản xuất nông, công nghiệp và dịch vụ cùng phát triển.
6) Phát triển cơng nghiệp, thương mại dịch vụ có hiệu quả
Về hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, sử dụng có hiệu quả các cơ sở vật chất kỹ thuật không chỉ của cơng nghiệp mà cịn là cơ sở hạ tầng của ựịa phương ựã tạo dựng nên. Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn cho phát triển công nghiệp ựang là một yêu cầu lớn.
Sử dụng có hiệu quả ựội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật khơng những có vai trị quyết ựịnh trong việc thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hố, hiện ựại hố, phát triển tồn diện kinh tế - xã hội, mà cịn tạo ựiều kiện cho mỗi người có thể tìm ựược cơng việc làm phù hợp, có thu nhập cao hơn, từ ựó nâng cao chất lượng cuộc sống của mình.
Việc sử dụng quỹ ựất trong mối quan hệ giữa phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dân sinh và môi trường cảnh quan hiệu quả là yêu cầu ựặt ra ựối với sản xuất công nghiệp. Nếu quản lý tốt quĩ ựất có thể có thêm vốn ựể xây dựng các cơ sở kết cấu hạ tầng cho các khu cơng nghiệp và góp thêm vốn phát triển một số doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài.
7) Phát triển bền vững ngành cơng thương
Cơng nghiệp phát triển nhanh song có sự ổn ựịnh, bền vững cho lâu dài ựang là vấn ựề quan tâm hàng ựầu. Trong phát triển công nghiệp lâu bền, huyện cũng cần lưu ý việc phối kết hợp các yếu tố phát triển trước mắt ựể làm tăng tốc q trình phát triển song khơng làm cạn kiệt chắnh bản thân các yếu tố ựó.
4.2.2 Giải pháp chung ựầu tư công cho ngành công thương
4.2.2.1 Huy ựộng ựa dạng nguồn vốn
Tạo môi trường thơng thống ựể kêu gọi ựầu tư của xã hội vào phát triển kinh tế huyện. Những năm vừa qua, nguồn vốn ựầu tư ở Sơn động chủ yếu là
ựầu tư phát triển theo các chương trình của Chắnh phủ và sự hỗ trợ phát triển của các tổ chức quốc tế, tỷ lệ vốn ựầu tư của các tổ chức kinh tế còn khiêm tốn. Trong thời gian tới, tỷ lệ hỗ trợ của các tổ chức phát triển quốc tế sẽ có xu hướng giảm vì tình hình nghèo ựói của Sơn động ựã ựược cải thiện. để phát triển kinh tế, huyện cần có chiến lược cụ thể kêu gọi ựầu tư từ nhiều nguồn khác nhau của xã hội. Huyện cần thành lập Ban tổ chức thu hút ựầu tư vào Sơn
động. Ban này bao gồm những cán bộ có năng lực về xây dựng, thẩm ựịnh các
dự án ựầu tư, thực hiện các nhiệm vụ: xây dựng các dự án khả thi, tiếp cận các nguồn tài trợ, hỗ trợ theo hệ thống ngân sách, hỗ trợ phát triển, các tổ chức kinh tế ở trong nước và quốc tế, tổ chức kêu gọi ựầu tư, hỗ trợ tiến hành ựầu tư trên ựịa bàn huyện. Cần khuyến khắch các nhà ựầu tư phát triển hạ tầng vào các khu vực du lịch sinh thái và tâm linh: Tây Yên Tử, Bảo tồn khe Rỗ ựể tạo vùng du lịch liên thông với Chùa đồng - Yên Tử; ựầu tư phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, phát triển cơng nghiệp khai khống, thu hút các ngân hàng thương mại ựầu tư trên ựịa bàn huyện.
4.2.2.2 Hồn thiện cơng tác kế hoạch
Chương trình cần ựược cụ thể hóa thành các kế hoạch của các cấp và các ngành. Kế hoạch càng cụ thể tắnh khả thi càng cao. Kế hoạch cần ựược xây dựng theo xu hướng có sự tham gia của các cấp, các ngành và cộng ựồng. Cần cân ựối giữa khả năng về nguồn lực và nhu cầu cần hỗ trợ giảm nghèo, ựảm bảo hài hòa sự ựầu tư của nhà nước với phát huy sự ựóng góp của người dân. Kế hoạch của các cấp và các ngành cần có sự thống nhất về nội dung, chỉ tiêu và hệ thống ựánh giá.
4.2.2.3 Tăng cường phối hợp của các cấp các ngành và ựồn thể xã hội
Có sự phối kết hợp khá tốt giữa các tổ chức ựoàn thể, chắnh quyền và người dân như chương trình hỗ trợ tắn dụng ưu ựãi, chương trình Giảm nghèo của WB, chương trình Hỗ trợ phát triển lâm sản ngoài gỗ. Kết quả khảo sát cho thấy, nếu có sự kết hợp chặt chẽ, huy ựộng sự tham gia của các tổ chức
đảng, chắnh quyền và ựoàn thể, ựặc biệt là sự giám sát của người dân thì các chương trình dự án ựạt ựược kết quả tốt và bền vững. Vì vậy, cần có cơ chế rõ
ràng, phát huy sự tham gia, phối kết hợp của các tổ chức ựoàn thể xã hội, chắnh quyền và của người dân trong lập kế hoạch, triển khai, giám sát các chương trình dự án ựạt ựược kết quả tốt và bền vững.
4.2.2.4 đẩy mạnh công tác khuyến công - khuyến thương
Hoạt ựộng khuyến công - khuyến thương, hầu hết các chương trình ựầu tư của Nhà nước cho các huyện nghèo ựều có nội dung ựề cập như Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, Chương trình 135 giai ựoạn 2, Chương trình 30a. Tuy nhiên, việc triển khai ở ựịa phương còn hạn chế. địa phương mới chỉ chú trọng khuyến nông, khuyến ngư và hoạt ựộng khuyến cơng - khuyến thương vẫn cịn bỏ ngỏ. để phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ của huyện Sơn động cần ựẩy mạnh và làm tốt công tác khuyến công - khuyến thương.
4.2.2.5 Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ chắnh quyền các cấp
Năng lực của cán bộ cộng ựồng, các cán bộ cấp xã, phường, cấp huyện, tỉnh và cơ quan trung ương ảnh hưởng lớn ựến công tác lập kế hoạch, thẩm ựịnh, phê duyệt, giải ngân, giám sát và ựánh giá các hoạt ựộng ựầu tư cơng cho giảm nghèo. Vì vậy, cần căn cứ vào năng lực của cơ quan thực thi
chương trình hỗ trợ giảm nghèo ựể lập kế hoạch ựầu tư công cho giảm nghèo. Mặt khác, phải nâng cao năng lực của cán bộ các ngành các cấp trong triển khai và quản lý sự hỗ trợ của ựầu tư công cho giảm nghèo.
để nâng cao hiệu quả của ựầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo và phát triển kinh tế, ựội ngũ cán bộ cấp huyện cần nâng cao hơn nữa kiến thức và kỹ năng thẩm ựịnh các dự án/báo cáo ựầu tư, ựồng thời phải cập nhật thường xuyên các quy trình hướng dẫn triển khai các dự án và báo cáo ựầu tư cho hỗ trợ giảm nghèo.
Cần bổ sung số lượng cán bộ am hiểu sâu về xây dựng và phát triển các cơng trình hạ tầng như giao thơng, xây dựng ựể thực hiện các hoạt ựộng giảm nghèo trong lĩnh vực xây dựng và hạ tầng (giao thông, chợ, phát triển công
giá kế hoạch, kỹ năng vận ựộng và tổ chức cộng ựồng tham gia xây dựng kế hoạch, giảm sát và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch ựầu tư công.
4.2.3 Giải pháp ựầu tư công cho ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
1) Tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch cụ thể và chi tiết cho phát triển công nghiệp và TTCN theo hướng tận dụng lợi thế so sánh của huyện là công nghiệp khai khống, chế biến nơng lâm sản.
Cần triển khai ựồng bộ quy hoạch cụ thể, chi tiết cho cụm, ựiểm công nghiệp -