3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp
Nhóm đất nơng nghiệp của huyện Hướng Hóa có diện tích 109.308,1 ha, bao gồm các loại: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác.
a. Đất sản xuất nơng nghiệp: Tồn huyện có 34743,2 ha đất sản xuất nông nghiệp (bao gồm: Đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm), chiếm 30,15% tổng diện tích tự nhiên của huyện. Đất sản xuất nông nghiệp của huyện phân bố lớn nhất ở xã Hướng Phùng với diện tích là 4765,01 ha, xã Hướng Lộc có 4345,81 ha, xã Húc có 3766.58 ha, xã A Dơi có 2441,64 ha, xã Ba Tầng có 2307,84 ha và xã Hướng Linh có 2059,62 ha. Trong đó, hiện trạng từng loại đất trong đất sản xuất nông nghiệp như sau: Đất trồng cây hàng năm có diện tích là 10.075 ha chiếm 8,74% tổng diện tích đất tự nhiên; Đất trồng cây lâu năm có diện tích là 24.668,2 ha, chiếm 21,41% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện.
b. Đất lâm nghiệp: Tồn huyện có 74.451,2 ha đất lâm nghiệp, chiếm 64,61% tổng diện tích tự nhiên. Đất lâm nghiệp phân bố chủ yếu ở vùng đồi núi của các xã Hướng Sơn với 17587,52 ha và xã Hướng Lập với 12713,09 ha, diện tích cịn lại tập trung ở các xã còn lại của huyện. Trong nhóm đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất có diện tích 24.605,6 ha, đất rừng phịng hộ có diện tích là 26.424,6 ha và đất rừng đặc dụng có diện tích là 23.421 ha.
c. Đất ni trồng thuỷ sản: Diện tích đất ni trồng thuỷ sản của huyện là 107,5
ha, chiếm 0,09% tổng diện tích đất tự nhiên và 0,09% tổng diện tích tự nhiên. Đất ni trồng thuỷ sản được phân bố tập trung ở các xã: Tân Liên 19,18 ha, Hướng Phùng 14,90 ha và Tân Lập 12,91 ha.
d. Đất nông nghiệp khác: Đất nơng nghiệp khác có diện tích 6,3 ha, chiếm tỷ lệ
rất nhỏ (0,01%), được phân bố ở 4 xã: Hướng Tân 3,49 ha, Tân Liên 0,50 ha, xã Thuận 0,42 ha và Tân Lập 1,87 ha.
3.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp
Nhóm đất phi nơng nghiệp của huyện Hướng Hóa có diện tích 4.799,2 ha, chiếm 4.16% tổng diện tích tự nhiên.
a. Đất ở: Diện tích đất ở tồn huyện là 562,3 ha, chiếm 0,49% tổng diện tích tự nhiên. Đất ở trên địa bàn huyện bao gồm: Đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị. Đất ở tại nông thơn có diện tích là 440,1 ha, các xã có diện tích đất ở tại nơng thơn nhiều nhất là xã Hướng Phùng với 44,61 ha, chiếm 10,14% đất ở tại nơng thơn tồn huyện và xã Tân Hợp với 43,34 ha, chiếm 9,85% đất ở tại nơng thơn tồn huyện. Đất ở tại đơ thị có diện tích 122,3 ha, phân bố tại 2 thị trấn: Khe Sanh có 51,14 ha và Lao Bảo 71,11 ha.
b. Đất chuyên dùng: Đất chun dùng có diện tích 1530,6 ha, chiếm 1,33% tổng
diện tích đất tự nhiên. Đất chuyên dùng phân bố nhiều ở các xã Tân Hợp (có 208,11 ha), thị trấn Lao Bảo (có 203,14 ha), Hướng Phùng (có 145,19 ha) và thị trấn Khe Sanh (có 104,14 ha). Diện tích các loại đất cụ thể như sau: Đất xây dựng trụ sở cơ quan có diện tích 11,9 ha; Đất quốc phịng có diện tích 94,8 ha; Đất an ninh có diện tích 2,1 ha; Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp có diện tích 122,2 ha; Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp có diện tích là 122,2 ha; Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp có diện tích 121,1 ha; Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng có diện tích 1.178,5 ha.
c. Đất cơ sở tôn giáo: Đất cơ sở tơn giáo tồn huyện có diện tích 3,8 ha, chiếm
tỷ lệ khơng đáng kể trong tổng diện tích tự nhiên. Đất cơ sở tơn giáo tập trung chủ yếu ở xã Tân Liên, thị trấn Lao Bảo và xã Tân Hợp với diện tích lần lượt là 1,07 ha, 0,91 ha và 0,75 ha.
d. Đất cơ sở tín ngưỡng: Đất cơ sở tín ngưỡng tồn huyện có diện tích là 15,6 ha,
chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên. Đất cơ sở tín ngưỡng tập trung chủ yếu ở các xã A Dơi, Hướng Phùng và Tân Thành với diện tích lần lượt là 3,57 ha, 2,80 ha và 2.08 ha.
e. Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tồn huyện có diện tích 486.6 ha, chiếm 0.42% tổng diện tích tự nhiên. Loại đất này tập trung chủ yếu ở xã Thanh với 72.19 ha, xã Thuận với 67.08 ha và xã Hướng Linh với 64.52 ha.
f. Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối tồn huyện
có diện tích 1179.3 ha, chiếm 1.02% tổng diện tích tự nhiên. Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối phân bố nhiều nhất ở các xã: Hướng Sơn với 164.16 ha, Hướng Lập với 135.27 ha, Hướng Phùng với 113.93 ha và xã Thanh với 111.71 ha.
g. Đất có mặt nước chuyên dùng: Đất có mặt nước chun dùng tồn huyện có
diện tích là 1020.9 ha, chiếm 0.89% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng phân bố tập trung tại xã Hướng Linh với diện tích 917.86 ha (Hồ thủy điện Rào Quán).
3.2.2.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng
Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 1.128,5 ha, chiếm 0,98% tổng diện tích tự nhiên, tất cả là đất đồi núi chưa sử dụng. Đất đồi núi chưa sử dụng phân bố nhiều nhất ở các xã Tân Lập và Hướng Linh với diện tích lần lượt là 166,82 ha và 244,47 ha.
3.3. Khái quát kết quả thực hiện công tác giao đất, giao rừng; bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị
3.3.1. Kết quả thực hiện công tác giao đất, giao rừng
3.3.1.1. Đối tượng và hạn mức giao đất, giao rừng
a. Đối tượng được giao và hạn mức giao đất lâm nghiệp
Việc xác định đối tượng được giao đất lâm nghiệp được thực hiện theo Điều 70 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, cụ thể như sau:
Những người có nguồn sống chính bằng sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là cư trú lâu dài tại địa phương nhưng chưa có hộ khẩu thường trú; Những hộ gia đình, cá nhân trước đây hoạt động trong các ngành nghề phi nơng nghiệp và có hộ khẩu thường trú tại địa phương nay khơng có việc làm; Cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, công nhân và bộ đội nghỉ mất sức hoặc nghỉ việc do sắp xếp lại sản xuất, tinh giản biên chế hưởng trợ cấp một lần hoặc hưởng trợ cấp một số năm về sống thường trú tại địa phương; Con của cán bộ, công chức, viên chức, công nhân sống tại địa phương đến tuổi lao động nhưng chưa có việc làm.
Về hạn mức giao đất lâm nghiệp: Tuỳ thuộc vào quỹ đất lâm nghiệp của từng địa phương và nhu cầu sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại địa phương để có phương án giao rừng, giao đất đảm bảo dân chủ, công khai và công bằng xã hội, đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng không vượt quá 30 ha/hộ.
b. Đối tượng được giao và hạn mức giao rừng
Việc xác định đối tượng được giao rừng được dựa vào Quyết định 178/2001/QĐ- TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp; điều kiện thực tế của địa phương; đề án giao rừng tự nhiên cho cộng đồng dân cư thơn, hộ gia đình và cá nhân quản lý bảo vệ và hưởng lợi lâu dài, cụ thể như sau:
Đối tượng được giao rừng là cộng đồng dân cư thơn, hộ gia đình và cá nhân có hộ khẩu tại địa phương. Đối tượng rừng để giao là rừng sản xuất và rừng phịng hộ ít xung yếu do UBND xã quản lý. Hạn mức giao rừng: Đối với cộng đồng thơn thì căn cứ vào phương án giao rừng đã được phê duyệt; đối với hộ gia đình và cá nhân hạn mức khơng q 30 ha.
3.3.1.2. Kết quả giao đất, giao rừng tại huyện Hướng Hóa
Thực hiện các văn bản pháp luật, các chính sách, chủ trương GĐ, GR của Nhà nước cùng các Nghị quyết, Quyết định của HĐND và UBND tỉnh Quảng Trị, UBND huyện Hướng Hóa đã ban hành các quyết định cùng Hạt Kiểm lâm tiến hành giao đất lâm nghiệp/rừng tự nhiên cho các cộng đồng và hộ gia đình, cá nhân chăm sóc, quản lý và bảo vệ. UBND huyện Hướng Hóa đã thành lập tổ cơng tác GĐ, GR cấp huyện (với Phó Chủ tịch huyện là trưởng ban, thành viên bao gồm Hạt Kiểm lâm, Phòng TN & MT, Phòng NN & PTNT và Chủ tịch UBND các xã, giao cho Hạt Kiểm lâm chủ trì thực hiện). Ở cấp xã, lực lượng Kiểm lâm địa bàn tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương cũng thành lập tổ cơng tác với Phó Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, các thành viên là Kiểm lâm địa bàn, Địa chính xã, các ban ngành đồn thể liên quan và các thơn. Huyện đã tiến hành rà sốt, kiểm tra hiện trạng và diện tích đất lâm nghiệp/rừng tự nhiên tại các thôn bản, đánh giá nhu cầu nhận đất lâm nghiệp/rừng tự nhiên của các cộng đồng, hộ gia đình và xây dựng kế hoạch, phương án giao đất giao rừng hàng năm; tổ chức họp dân tại các thôn bản để tuyên truyền, phổ biến chính sách, hướng dẫn cho các hộ gia đình, cá nhân và các cộng đồng dân cư làm hồ sơ xin GĐ, GR; xét duyệt hồ sơ và thực hiện các cơng việc trong trình tự giao đất giao rừng (xem tại mục
3.4.2.2) để thực hiện GĐ, GR cho người dân. Trong quá trình thực hiện chính sách
GĐ, GR tại địa phương, hoạt động TVCĐ đã được quan tâm thực hiện nhằm giúp nhân dân tiếp cận và hiểu được các chủ trương, chính sách của Nhà nước về GĐ, GR, qua hoạt động TVCĐ đã từng bước nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân về cơng tác giao đất giao rừng, do đó họ đã mạnh dạn đăng ký nhận đất lâm nghiệp/rừng tự nhiên để chăm sóc, quản lý và bảo vệ.
Cơng tác GĐ, GR tại huyện Hướng Hóa đã đạt được các kết quả như sau:
a. Kết quả giao đất lâm nghiệp tại huyện Hướng Hóa
Bảng 3.4. Kết quả giao đất lâm nghiệp cho tổ chức và hộ gia đình, cá nhân quản lý
tại huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị
TT Tên xã, thị trấn Diện tích đất lâm nghiệp đã giao (ha) Trong đó Tỷ lệ so với tổng diện tích đã giao (%) Số giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân Tổ chức (ha) Tỷ lệ so với diện tích được giao trong cùng địa phương (%) Hộ gia đình, cá nhân (ha) Tỷ lệ so với diện tích được giao trong cùng địa phương (%) Tổng 48.187,82 38.847,16 80,62 9.340,66 19,38 100 2.877 1 Lao Bảo 294,86 0 0 294,86 100 0,61 184 2 Tân Thành 2.362,97 1.780,01 75,33 582,96 24,67 4,90 139 3 Tân Long 475,40 0 0 475,40 100 0,99 255 4 Tân Lập 239,68 145,88 60,86 93,80 39,14 0,50 57 5 Tân Liên 328,28 216,62 65,99 111,66 34,01 0,68 120 6 Tân Hợp 1.974,54 1.128,20 57,14 846,34 42,86 4,10 73 7 Khe Sanh 156,35 156,35 100 0 0 0,32 1 8 Hướng Tân 1.178,55 1.082,49 91,85 96,06 8,15 2,45 65 9 Hướng Linh 6.967,00 6.220,82 89,29 746,18 10,71 14,46 377 10 Hướng Phùng 4.503,75 3.543,17 78,67 960,58 21,33 9,35 193 11 Hướng Sơn 9.741,10 9.223,00 94,68 518,10 5,32 20,21 122 12 Hướng Việt 2.365,92 2.244,00 94,85 121,92 5,15 4,91 84 13 Hướng Lập 11.034,19 10.648,04 96,50 386,15 3,50 22,90 100 14 Húc 2.268,64 2.055,20 90,59 213,44 9,41 4,71 61 15 Thuận 447,77 0 0,00 447,77 100 0,93 165 16 Hướng Lộc 935,17 403,38 43,13 531,79 56,87 1,94 128 17 Thanh 21,19 0 0 21,19 100 0,04 20 18 A Túc 355,29 0 0 355,29 100 0,74 334 19 Xy 217,23 0 0 217,23 100 0,45 87 20 A Dơi 558,73 0 0 558,73 100 1,16 76 21 Ba Tầng 1.761,21 0 0 1.761,21 100 3,65 236 22 A Xing 0 0 0 0 0 0 0
Số liệu tại bảng 3.4 cho thấy, trong khn khổ chương trình giao đất lâm nghiệp, UBND huyện Hướng Hóa đã cấp 2.857 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất là 9.340,66 ha, đạt 89,26% so với số hộ có sử dụng đất lâm nghiệp. Bên cạnh đó, huyện đã cấp 20 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các tổ chức với diện tích đất là 38.847,16 ha (trong đó, Ban quản lý rừng phịng hộ Hướng Hóa – Đăkrơng là 14.415,87 ha; Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Bắc Hướng Hóa là 23.456,72 ha). Tổng diện tích đất lâm nghiệp đã giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân là 48.187,82 ha.