14.1. Hiệu quả định lượng
14.1.1. Xác định các lợi ích kinh tế khi thực hiện quy hoạch
Các chỉ lợi ích kinh tế của các phương án đầu tư thủy lợi được tính đối chứng với phương án nền (phát triển tự nhiên khơng cĩ dự án, kí hiệu là P0).
Xác định lợi ích phương án nền dựa trên cơ sở diễn biến sản xuất hiện trạng ở vùng hưởng lợi và khả năng phát triển sản xuất (chủ yếu là nơng nghiệp, thủy sản) trong tương lai.
Thực tế sản xuất của tỉnh Vĩnh Long cho thấy: Đối với phương án Po, lợi ích mang lại chủ yếu do gia tăng sản xuất nơng nghiệp so với hiện trạng, trong đĩ tăng sản xuất lúa, rau – màu, lúa – màu, đặc biệt là phát triển vườn cây ăn trái ở vùng Bắc Mang Thít; nuơi tơm, cá thâm canh, nuơi thủy sản mương vườn và ruộng lúa ở tiểu vùng sinh thái mặn Nam Mang Thít. Xu thế chung là ổn định diện tích canh tác lúa, đầu tư để tăng năng suất, tăng vụ; tăng diện tích màu trên đất lúa, kết hợp nuơi thủy sản thâm canh, phát triển rau màu, cải tạo vườn cây ăn trái... Tuy nhiên, do cịn hạn chế về kiểm sốt mặn, tưới tiêu chưa chủ động, hạn chế về đất... nên mức tăng ở giới hạn nhất định.
Với mức đầu tư thủy lợi cĩ tốc độ như hiện nay, thì sản xuất nơng nghiệp cũng chỉ duy trì được ở mức bằng mức tăng bình quân giai đoạn 2005 - 2012. Vì vậy, chúng tơi dự kiến sản xuất lúa như năm 2012; sản xuất rau màu, cây lâu năm, chăn nuơi và thủy sản dự kiến bằng mức trung bình giai đoạn 2005 - 2012, nhưng về năng suất sẽ dự kiến đạt bằng năng suất lớn nhất cùng giai đoạn.
Lợi ích các phương án đầu tư :
Các lợi ích chính mang lại từ các phương án đầu tư được lượng hĩa thành tiền gồm: - Lợi ích gia tăng sản xuất nơng nghiệp, nuơi trồng thủy sản;
- Lợi ích làm hạn chế và giảm thiệt hại lũ hàng năm do chủ động kiểm sốt lũ; - Lợi ích cấp nước thơ tạo nguồn theo nhu cầu dùng nước;
- Lợi ích làm giảm thiệt hại do sạt lở bờ sơng, kênh và các vị trí dân cư ven sơng kênh. Ngồi ra, khi thực hiện quy hoạch, ngồi các lợi ích gia tăng như kể trên cịn cĩ một số lợi ích bị giảm cũng được lượng hĩa thành tiền gồm:
- Giảm lợi ích về khai thác thủy sản tự nhiên;
- Giảm lợi ích do tác động giảm lượng phù sa, vệ sinh đồng ruộng.
14.1.2. Tính tốn các chỉ tiêu kinh tế khi thực hiện quy hoạch
Đánh giá hiệu quả kinh tế phương án đầu tư thủy lợi dựa trên cơ sở “đánh giá chi phí và lợi nhuận”, trong đĩ các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế căn cứ theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 8213- 2009, bao gồm:
- Giá trị thu nhập rịng (NPV); - Hệ số nội hồn (IRR%); - Tỷ số thu nhập/chi phí (B/C);
- Tỷ số giá trị thu nhập rịng/tổng vốn đầu tư ban đầu (NPV/K).
Các phương án phát triển thủy lợi được đánh giá là cĩ hiệu quả kinh tế phải thỏa mãn các điều kiện sau: NPV (i%) > 0; B/C (i%) > 1; IRR > (i%); NPV/K >0,1.
Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của phương án đầu tư được tính với các giả thiết thống nhất như sau:
- Đời sống kinh tế dự án xác định là 50 năm; - Hệ số chiết khấu chuẩn {i} = 12%;
- Giá nơng sản, chi phí các loại hình sản xuất hàng năm tại Vĩnh Long được cập nhật đến năm 2010.
Chi tiết việc tính tốn hiệu quả kinh tế được trình bày trong báo cáo chuyên đề thủy cơng – kinh tế, dưới đây là các kết quả tính tốn:
Bảng 14-1: Kết quả tính các chỉ tiêu kinh tế của các phương án đầu tư
TT Hạng mục Đơn vị P1 P2 P3
1 Vốn đầu tư ban đầu (K) Tỷ đồng 9.446,67 10.004,63 8.184,93
2 Giá trị hiện tại (NPV) Tỷ đồng 1.939,64 1.769,86 2.386,67
3 Hệ số nội hồn (IRR) (%) 16,63 15,81 18,03
4 Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) lần 1,25 1,22 1,48
5 Tỷ số NPV/K lần 0,21 0,18 0,29
Phân tích độ nhạy
Phân tích độ nhạy các chỉ tiêu kinh tế với 2 biến số chính: Giá thành đầu tư và lợi ích mang lại từ phương án. Các trường hợp tính độ nhạy:
- Giá thành đầu tư tăng, các mặt lợi ích ổn định như dự kiến; - Các mặt lợi ích giảm, giá thành đầu tư như dự kiến; - Giá thành đầu tư tăng, các mặt lợi ích giảm so với dự kiến.
Với kết quả tính các chỉ tiêu kinh tế như trên, phương án P3 là phương án cĩ tính khả thi cao nhất với nguồn vốn đầu tư thấp mà hiệu quả kinh tế mang lại cao. Quy mơ các ơ bao nhỏ phù hợp với nhu cầu đầu tư sản xuất hiện nay của người dân địa phương.
Sau khi hồn thành dự án, các cống, đập kiên cố được xây dựng sẽ đảm bảo kiểm sốt lũ cũng như ngăn mặn tốt hơn trong điệu kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng. Do đĩ, trong dự án này phương án P3 sẽ được dùng làm phương án phân tích để tính độ nhạy.
Bảng 14-2: Kết quả tính độ nhạy các chỉ tiêu của dự án
Hạng mục Đơn vị NPV Tỷ đồng IRR (%) B/C (lần) NPV/K (lần)
Đầu tư và lợi nhuận như dự kiến 2.386,67 18,03 1,48 0,29
Đầu tư tăng 20% ; lợi nhuận như dự kiến 1.149,36 14,36 1,26 0,12 Đầu tư tăng 10% ; lợi nhuận như dự kiến 1.768,01 16,01 1,36 0,20 Đầu tư như dự kiến; lợi nhuận giảm 10% 1.427,78 15,60 1,33 0,17 Đầu tư như dự kiến; lợi nhuận giảm 20% 468,88 13,18 1,18 0,06 Đầu tư tăng 10%, lợi nhuận giảm 10% 809,12 13,83 1,22 0,09
Các trường hợp tính tốn, các chỉ tiêu kinh tế hiệu quả kinh tế đạt trên ngưỡng an tồn (IRR >12%, B/C >1); Trong 2 yếu tố phân tích độ nhạy thì yếu tố lợi ích biến động mạnh hơn
chi phí đầu tư, mà tỷ trọng lợi ích gia tăng sản xuất nơng nghiệp chiếm trên 80%, điều này cho thấy giá cả và thị trường tiêu thụ nơng sản là yếu tố rất quan trọng, quyết định tính khả thi kinh tế của các phương án đầu tư.
14.2. Hiệu quả định tính
Ngồi các nguồn lợi được tính tốn, lượng hĩa thành tiền kể trên, việc thực hiện dự án cịn mang lại những nguồn lợi khơng thể tính bằng tiền, đĩ là:
Về mơi trường sinh thái: vùng lũ, lũ được kiểm sốt một cách chủ động tình trạng ngập được cải thiện, làm cho điều kiện mơi trường, đặc biệt là mơi trường sau lũ trở nên tốt hơn. Kiểm sốt lũ chủ động, nghĩa là các mặt lợi của lũ như phù sa, vệ sinh đồng ruộng nguồn lợi thủy sản tự nhiên vẫn được tận dụng. Điều này cũng giúp cho thành phần mơi tự nhiên khơng bị suy thối; tại vùng ảnh hưởng xâm nhập mặn, do được kiểm sốt bởi các cống cĩ khẩu độ được mở rộng, tình trạng ơ nhiễm mơi trường nước được cải thiện; tại các khu vực sản xuất nơng nghiệp, mặn sẽ được kiểm sốt triệt để, tạo điều kiện cho các hệ sinh thái ngọt phát triển. Một mơi trường sống, với hệ sinh thái chủ đạo là sinh thái ngọt sẽ làm cho chất lượng cuộc sống được nâng cao.
Điều kiện sống, sản xuất: Điều kiện sống của người dân trong vùng hưởng lợi sẽ được cải thiện đáng kể. Trước hết là đời sống về vật chất, đã được thể hiện trong các chỉ tiêu kinh tế. Về các mặt khác của đời sống, cuộc sống của người dân vùng ngập lũ sẽ được đảm bảo an tồn hơn, trước lũ lụt và triều cường nhờ hệ thống kiểm sốt lũ chủ động cả năm. Hệ thống đê, bờ bao và kênh rạch được nạo vét sẽ cải thiện điều kiện giao thơng thủy bộ, đi lại trong khu vực, giao lưu giữa các vùng, miền sẽ trở nên thuận lợi hơn. Hệ thống kênh rạch được nạo vét cũng sẽ tạo điều kiện cho việc cấp nước sạch cho khu vực nơng thơn, giảm bớt được các loại dịch bệnh lây lan qua đường nước.
Về mặt chính trị, xã hội: Cuộc sống mọi mặt được nâng cao, sẽ củng cố niềm tin của người dân vào sự lãnh đạo của Đảng và các chính sách của Nhà nước. Dân yên, đĩ là nền tảng của sự ổn định và phát triển gĩp phần bảo vệ ổn định an ninh quốc phịng.
14.3. Lựa chọn phương án
Về mặt kinh tế, cả 3 phương án phát triển thủy lợi đều đạt, tuy nhiên Phương án III cĩ vốn đầu tư nhỏ nhất do tận dụng được tối đa các cơng trình thủy lợi hiện cĩ nên cĩ hiệu quả cao nhất.
Về mặt kỹ thuật, cả 3 phương án đều kiểm sốt tốt lũ và mặn cho vùng dự án, đảm bảo khả năng cấp nước và tiêu nước. Tuy vậy, phương án III đề xuất quy mơ các ơ bao kiểm sốt lũ ở mức nhỏ, phù hợp với điều kiện sản xuất và trình độ vận hành, quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi tại địa phương.
Về mặt mơi trường, trong cả 3 phương án, vùng Nam Mang Thít đều được kiểm sốt mặn tốt, cải thiện tốt về mặt mơi trường. Vùng Bắc Mang Thít do bao thành các ơ bao với quy mơ khác nhau, nên về mơi trường cĩ hiệu ứng xấu: nước tù đọng trong ơ bao nên dễ ơ nhiễm, nước lũ khĩ lấy vào để tăng phù sa, làm vệ sinh đồng ruộng, các ơ bao cũng sẽ gây nên cản trở về giao thơng thủy cho người dân. Các hạn chế trên cĩ thể giảm thiểu nếu vận hành hệ thống tốt.
Với các phân tích trên, tư vấn đề xuất thực hiện quy hoạch xây dựng thủy lợi từ nay đến năm 2020 như Phương án III.