7. Kết cấu của luận văn
2.2. Chủ thể quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa
2.2.1. Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
văn hóa” và Ban chỉ đạo “Xây dựng nơng thơn mới”
2.2.1.1. Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”
Xây dựng ĐSVH ở huyện Như Xuân là nhiệm vụ chính trị thường xuyên, liên tục của tất cả các địa phương. Để hoàn thành được mục tiêu đề ra, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương phải đảm bảo công tác chỉ đạo,
điều hành sát với điều kiện thực tiễn, tập trung vào việc hoàn thành và nâng cao chất lượng các mục tiêu đã đề ra. Đối với huyện Như Xuân sau khi tiếp thu các văn bản của Trung Ương, của tỉnh, Huyện đã tổ chức triển khai từ cấp huyện đến cấp cơ sở với quyết tâm cao nhất: tổ chức tuyên truyền quán triệt đầy đủ, sâu sắc các Nghị quyết của Ban Thường vụ tỉnh uỷ, các văn bản qui định, hướng dẫn, chỉ đạo của Chính phủ, của các Bộ, ngành Trung ương, của UBND tỉnh Thanh Hóa về phong trào TDĐKXDĐSVH. Huyện đã chủ động xây dựng kế hoạch phát triển văn hóa theo từng giai đoạn; thường xuyên củng cố, kiện tồn tổ chức, phân cơng trách nhiệm cho từng thành viên; tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách văn hóa - xã hội, thành viên ban chỉ đạo các xã, thị trấn tham gia cơng tác chỉ đạo, điều hành văn hóa cơ sở. Cụ thể:
Huyện Như Xuân thành lập và kiện toàn ban chỉ đạo (BCĐ) thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa (TDĐKXDĐSVH) do đồng chí Phó chủ tịch phụ trách văn xã làm Trưởng ban, đồng chí trưởng phịng Văn hóa và Thơng tin làm phó ban trực; phân cơng, giao nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCĐ, trong đó phân cơng các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ phụ trách xã chỉ đạo các phịng, ban, MTTQ và các đồn thể thực hiện các phong trào văn hóa cụ thể. Xây dựng ban hành quy chế hoạt động của BCĐ phong trào TDĐKXDĐSVH.
- Nhiệm vụ của BCĐ phong trào cấp huyện
+ Triển khai, thực hiện tuyên truyền về thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng - An ninh; tuyên truyền thực hiện các Nghị quyết của Đảng; xây dựng Nơng thơn mới; phịng, chống bạo lực gia đình; phịng chống ma túy, mại dâm. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến trong việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; gương làm kinh tế giỏi, xây dựng Nông thôn mới ở huyện.
+ Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng và tham gia thực hiện tốt các tiêu chí xây dựng gia đình Văn hóa; làng, thơn, phố văn hóa; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Thực hiện tuyên truyền trực quan bằng băng zôn, khẩu hiệu chào mừng các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trong của đất nước, của tỉnh, của địa phương.
+ Tổ chức các buổi sinh hoạt hướng dẫn BCĐ các xã trên địa bàn triển khai các hoạt động cần thiết của phong trào. Định hướng mục tiêu cho các BCĐ cấp dưới, tổ chức cho các đơn vị, cá nhân BCĐ học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác, khun khích các thành viên tham gia đóng góp ý kiến nhằm xây dựng các hoạt động văn hóa ngày càng tốt hơn.
- Nhiệm vụ của ban chỉ đạo Phong trào cấp xã, thị trấn:
Thực hiện lồng ghép tuyên truyền kịp thời, có hiệu quả các nội dung có liên quan đến công tác phong trào TDĐKXDĐSVH tới nhân dân trong xã thị trấn. Thông qua các cuộc họp giao ban của xã, thị trấn chỉ đạo các tổ trưởng khu dân cư thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp ý kiến vào việc sửa đổi, bổ sung hương ước cũng như việc thực hiện các tiêu chí gia đình văn hóa bằng hình thức lồng ghép trong các cuộc họp tại khu dân cư.
Bảng 2.1. Thành viên BCĐ phong trào TDĐKXDĐSVH huyện Như Xuân
[Nguồn: BCĐ Phong trào TDĐKXDĐSVH huyện Như Xuân]
TT Chức vụ Nhiệm vụ trong BCĐ
1 Ông: Lê Anh Tuấn - PCT UBND huyện Trưởng ban chỉ đạo 2 Ơng: Cao Tiên Dũng- Trưởng phịng VH&TT Phó ban trực BCĐ 3 Ơng: Đồn Đức Lưu- Phó ban Tun giáo Phó ban
4 Ơng: Lê Thanh Hải-CT Liên đoàn lao động Thành viên 5 Bà: Lê Thị Bảy- Phó trưởng phịng LĐTB&XH Thành Viên 6 Ơng: Trần Minh Dũng– Trưởng phịng Nội vụ Thành viên
TT Chức vụ Nhiệm vụ trong BCĐ
7 Ơng: Trần Cơng Vũ-PGĐ TTVH, TT, TT& DL Thành viên 8 Ơng: Đinh Đình Hà- Phó trưởng cơng an huyện Thành viên 9 Bà: Lô Thị Diễn-CT Hội Nông dân huyên Thành viên 10 Ông: Lê Cảnh Ái- CT hôi cựu chiến binh huyện Thành viên 11 Ơng : Đinh Văn Thành – Phó chủ tịch MTTQ huyện Thành viên 12 Ơng: Lê Văn Hiếu-Bí thư huyện đồn Thành viên 13 Ơng: Nguyễn Quang Trường- Trưởng phịng tài
chính- kế hoạch huyện
Thành viên
14 Ơng: Đinh Văn Phương- Chánh văn phịng HĐND- UBND huyện
Thành Viên 15 Ơng: Đỗ Văn Chung- Trưởng phịng GDĐT huyện Thành viên 16 Ơng: Dương Văn Mến- Trưởng phịng tư pháp huyện Thành viên 17 Ơng:Hồng Anh Tuấn- Chính trị viên BCHQS huyện Thành viên 18 Bà: Vi Thanh Hương- CT hội LHPN huyện Thành viên 19 Bà: Lê Thị Ngân- chuyên viên phòng VHTT Thư ký
2.2.1.2. Ban chỉ đạo “Xây dựng nơng thơn mới”
Nhận thức rõ vai trị, ý nghĩa của cuộc vận động xây dựng NTM - là cuộc vận động xã hội sâu sắc và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: Phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, An ninh quốc phịng với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân ở khu vực nông thôn. Sau khi tiếp thu các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, tỉnh Thanh Hóa về xây dựng NTM. UBND huyện Như Xuân ban hành Quyết định phê duyệt đề án và kế hoạch cụ thể chi tiết xây dựng nông thôn mới huyện Như Xuân giai đoạn 2015-2020; chọn xã chỉ đạo điểm với kế hoạch, lộ trình, thời gian hồn thành 19 tiêu chí cho từng xã. Thành lập và kiện toàn BCĐ thực hiện chương trình Phát triển nơng nghiệp và xây dựng NTM huyện do đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban, các đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy làm Phó trưởng ban; phân cơng, giao nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCĐ, trong đó phân cơng các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ phụ trách xã chỉ đạo
điểm; các phịng, ban, MTTQ và các đồn thể, chỉ đạo thực hiện các tiêu chí thuộc lĩnh vực phụ trách ở các xã. Xây dựng ban hành quy chế hoạt động của BCĐ Chương trình PTNN và xây dựng NTM huyện. Chỉ đạo các xã kiện toàn BCĐ NTM do đồng chí Bí thư Đảng ủy làm Trưởng BCĐ, Chủ tịch UBND xã làm phó trưởng BCĐ kiêm trưởng Ban Quản lý xây dựng NTM; các thơn do đồng chí Bí thư chi bộ làm trưởng Ban phát triển thôn.
-Nhiệm vụ của BCĐ phong trào xây dựng NTM
Thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Như Xuân đã xây dựng quy chế hoạt động của BCĐ và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên dựa theo Quyết định 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 của Thủ tướng Chính Phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng NTM các cấp, UBND huyện Như Xn đã kiện tồn Văn phịng Điều phối Chương trình NTM và ban hành quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên của BCĐ NTM huyện với nhiệm vụ sau:
BCĐ chương trình xây dựng NTM thành lập tổ công tác của huyện hướng dẫn các xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án mẫu để các xã nghiên cứu, làm theo. BCĐ, UBND huyện chỉ đạo tổ công tác giúp các xã điểm, các xã xây dựng kế hoạch hàng năm chi tiết, cụ thể, nhờ đó mà kế hoạch thực hiện đạt tiến độ vượt bậc ở thời gian sau.
BCĐ cùng UBND huyện thường xuyên kiểm tra và tổ chức các hội nghị giao ban, hướng dẫn, chỉ đạo các xã xây dựng, triển khai thực hiện các kế hoạch, quy hoạch và đề án xây dựng NTM; Phối hợp với Uỷ ban MTTQ huyện tổ chức phát động và kư cam kết thi đua phong trào “Chung sức xây dựng NTM”.
BCĐ xây dựng NTM tổ chức cho các thành viên BCĐ của huyện đi tham quan, nghiên cứu thực tế tại một số địa phương trong và ngồi tỉnh có phong trào và kết quả tốt trong xây dựng NTM; nhiều xã cũng đã chủ động đưa
cán bộ xã, thơn đến tìm hiểu và học tập kinh nghiệm xây dựng NTM, yêu cầu của từng tiêu chí tại các địa phương trong tỉnh, tạo được sự quyết tâm cao trong chỉ đạo và phấn đấu thi đua xây dựng NTM. Sau tham quan, nhiều thôn ở các xã đã hình dung được nội dung, yêu cầu của từng tiêu chí, cách làm và bắt tay ngay vào cơng việc để thực hiện với tinh thần phấn khởi và quyết tâm cao.
Các thành viên BCĐ chương trình xây dựng NTM huyện theo nhiệm vụ được phân công đã tăng cường xuống các xã trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn và phối hợp với các ngành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của cơ sở, kịp thời động viên, uốn nắn, chỉ đạo các địa phương thực hiện tốt kế hoạch đề ra.
2.2.1.3. Mối liên hệ giữa BCĐ xây dựng ĐSVH và xây dựng NTM
Nhằm đảm bảo cho 2 chương trình mục tiêu của huyện có kết quả tốt, BCĐ phong trào TDĐKXĐSVH và BCĐ phong trào xây dựng NTM ln có mối liên hệ chặt chẽ trong quá trình triển khai các hoạt động, phong trào tại địa phương. Khi triển khai các hoạt động xây dựng ĐSVH, BCĐ phong trào luôn nhờ các đồng chí lãnh đạo chương trình mục tiêu xây dựng NTM tư vấn cách thức triển khai thực hiện, định hướng các bước đi của phong trào sao cho đạt được hiệu quả cao mà vẫn đảm bảo tiết kiệm ngân sách.
Chính quyền huyện Như Xuân cũng xác định việc tiến hành xây dựng ĐSVH găn với xây dựng NTM là dịp để địa phương có bước phát triển đột phá và thay đổi tồn diện bộ mặt nơng thôn. Nên BCĐ phong trào TDĐKXDĐSVHCS và BCĐ chương trinh mục tiêu quốc gia xây dựng NTM của huyện đã kết hợp với nhau để có những chương trình hành động chiến lược nhằm phát triển kinh tế địa phương. Công tác tuyên truyền của cả 2 chương trình được thực hiện sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, đồng thời huy động toàn bộ hệ thống chính trị và nhân dân cùng vào cuộc, chung sức xây dựng ĐSVH cơ sở gắn với xây dựng NTM .
Các đồn thể, tổ chức chính trị xã hội ở huyện cũng thực sự bắt tay vào cuộc, tạo quyết tâm cao để sớm hoàn thành kế hoạch và lộ trình xây dựng ĐSVH và xây dựng NTM; Các thành viên trong BCĐ của 2 chương trình ln bàn bạc với các tổ chức địa phương, các ngành chức năng của huyện, tìm giải pháp tháo gỡ về vốn, tranh thủ các dự án, các cơ chế hỗ trợ của tỉnh của huyện, chủ động tiếp cận và tích cực huy động, thu hút các nguồn lực đầu tư để hồn thành cả 2 chương trình.
2.2.2. Cộng đồng dân cư và các tơ chức đồn thể tham gia xây dựng đời sống văn hóa
Cùng với sự nỗ lực của các cấp chính quyên huyện Như Xuân, công tác xây dựng ĐSVH cũng luôn được cộng đồng dân cư, các cơ quan, đoàn thể trên địa bàn huyện quan tâm thực hiện, triển khai các hoạt động một cách tích cực bằng tất cả tinh thần trách nhiệm được giao phó. Sự đóng góp của cộng đồng và các tổ chức là một yếu tố quan trọng dẫn tới sự thành công của các phong trào xây dựng ĐSVH gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Như Xuân. Cụ thể như sau:
Cộng đồng dân cư: trong công tác xây dựng ĐSVH ở cơ sở, cộng đồng
dân cư huyện Như Xuân được đánh giá là lực lượng có vai trị quan trọng, quyết định đến sự thành công của việc thực hiện các phong trào, nội dung của cuộc vận động. Đặc biệt là đội ngũ Trưởng thôn cắm chốt tại ngay các KDC đã có nhiều đóng góp tích cực vào việc thực hiện một số nhiệm vụ trong xây dựng ĐSVH tạo nên sức mạnh của khối đại đồn kết tồn dân thơng qua các hoạt động tổ chức cho nhân dân thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở, xây dựng, thực hiện quy ước, hương ước; vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội; báo cáo kịp thời với UBND huyện những hành vi vi phạm pháp luật; tập hợp, phán ánh, kiến nghị chính quyền giải quyết nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Ngồi ra, chính cộng
đồng dân cư cũng cố gắng thực hiện các nhiệm vụ một cách có trách nhiệm, thường xuyên kiểm tra, đơn đốc hộ gia đình xung quanh, bản thân cá nhân tuân thủ các nội dung được quy định trong quy ước, hương ước, các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo đã được huyện triển khai.
Mặt trận tổ quốc huyện Như Xuân: Luôn đi đầu trên các mặt trận, trong
cuộc vận động TDĐKXDĐSVH, MTTQ huyện là nòng cốt, đầu mối cho mọi hoạt động; hàng năm lên kế hoạch triển khai tổ chức ngày Đại đồn kết cho các thơn, xóm và tổng kết việc thực hiện.Thông qua MTTQ huyện , xã mà các phong trào trong xây dựng ĐSVH được thực hiện có kế hoạch, bám sát mục tiêu của chương trình, MTTQ cịn là cơ quan kiểm tra, đơn đốc các tổ chức , cá nhân thực hiện các phong trào đúng quy định đề ra.
Ban văn hóa thơng tin huyện: là đơn vị thường trực BCĐ xây dựng
ĐSVH huyện Như Xuân về thực hiện qui định nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, chịu trách nhiệm; Tham mưu cho UBND huyện thực hiện đúng thời gian theo kế hoạch; Tham mưu ban hành các văn bản, chỉ thị triển khai thực hiện quy định nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội trên địa bàn xã, gắn với thực hiện kế hoạch “Xây dựng đô thị văn minh
công dân thân thiện”; Ban VHTT huyện thường xuyên kiểm tra đôn đốc, theo
dõi và tổng hợp tình hình xây dựng phong trào, thực hiện định kỳ báo cáo với thường trực BCĐ huyện; phối hợp với các bộ phận chuyên môn, các ban ngành đoàn thể của huyện triển khai kế hoạch xây dựng chương trình.
Cơng an huyện: là lực lượng giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn huyện
Như Xn, Ban cơng an huyện đã có những phương án phối hợp với các bộ phận có liên quan giữ an toàn cho các hoạt động xây dựng ĐSVH; tăng cường cơng tác tuần tra, đấu tranh phịng ngừa những đối tượng lợi dụng việc tang, việc cưới và lễ hội để hoạt động trái pháp luật, hướng dẫn kiểm tra xử lý việc chấp hành các qui định về an ninh trật tự và an tồn giao thơng và các quy định thực hiện nếp sống văn minh trong tổ chức hiếu, hỷ và lễ hội.
Phịng tài ngun & Mơi trường: Phối hợp tăng cường công tác kiểm
tra về vệ sinh môi trường, các hoạt động xanh - sạch - đẹp trong khu dân cư, nhắc nhở nhân dân có ý thức bảo vệ mơi trường, khơng xả rác thải bừa bãi, lấn chiếm lòng lề đường; tham mưu, kiểm tra độ ồn của âm thanh loa máy và các phương tiện khác, gây tiếng ồn lớn, ảnh hưởng đến sự yên tĩnh chung trong KDC để xử lý theo qui định của pháp luật.
Trạm y tế: phối hợp với BCĐ phong trào kiểm tra vệ sinh an toàn thực
phẩm đối với các cơ sở cung cấp thức ăn trong các lễ hội, hiếu hỷ trên địa bàn huyện Như Xuân, đảm bảo an toàn thực phẩm và có trách nhiệm nhắc nhở các