BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THIẾT BỊ DẠY HỌC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
3.2.2. Chỉ đạo mua sắm thiết bị dạy học ở các trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mớ
đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới
3.2.2.1. Mục đích của biện pháp
Biện pháp giúp cho CBQL nắm vững quy trình đầu tư, mua sắm từ đó cải thiện việc trang bị TBDH. TBDH phải đảm bảo tình trạng tốt nhất, đầy đủ nhất và sẵn sàng phục vụ việc dạy học theo chương trình giáo dục phổ thơng mới trong nhà trường.
Biện pháp góp phần thu hút nguồn tài chính cho đầu tư mua sắm, giảm bớt những khó khăn về nguồn vốn đối với việc đầu tư, bổ sung, nâng cấp, sửa chữa, duy tu thiết bị dạy học.
Biện pháp phát huy nội lực, tính tự chủ của nhà trường trong việc huy động nguồn vốn đầu tư, mua sắm, bảo quản TBDH.
Biện pháp này cũng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trong nhà trường. Tận dụng trí tuệ, sức lực của tập thể để tạo ra ngày càng nhiều cơ sở vật chất, thiết bị dạy học.
69
Biện pháp nhằm xây dựng môi trường thuận lợi cho CBQL, giáo viên, nhân viên về mua sắm, sử dụng và bảo quản TBDH.
3.2.2.2. Nội dung và cách tiến hành a. Lập kế hoạch
Chỉ đạo nhân viên thiết bị thống kê tổng hợp TBDH trên cơ sở danh mục TBDH tối thiểu của Bộ GD&ĐT để xác định TBDH nào thừa, thiếu, hư hỏng, từ đó có kế hoạch sửa chữa, mua sắm bổ sung. Phân loại các TBDH hiện có và cần có trong nhà trường để biết loại nào lạc hậu, loại nào cần phải trang bị, loại nào cần phải thanh lý. Đánh giá hiện trạng TBDH, cần xác định được những TBDH nào là thiết yếu, tần suất sử dụng, hiệu quả sử dụng, số lượng là bao nhiêu để có kế hoạch ưu tiên sửa chữa, mua sắm, tránh tình trạng dàn trải gây lãng phí về kinh tế, hiệu quả sử dụng không cao. Xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức thực hiện đầu tư mua sắm TBDH đáp ứng điều kiện tối thiểu để thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới.
Xây dựng kế hoạch mua sắm đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng để phục vụ giảng dạy. Trong quá trình lập kế hoạch mua sắm cần quan tâm đến những thiết bị có giá trị sử dụng lâu dài, tránh trường hợp chưa sử dụng đã trở thành lạc hậu, hay thiếu đồng bộ.
Sau khi có kế hoạch mua sắm TBDH, hiệu trưởng lên kế hoạch và thực hiện huy động các nguồn lực từ cộng đồng. Về huy động sự đóng góp của giáo viên và học sinh qua sưu tầm các mẫu vật, tự làm TBDH, huy động “xã hội hóa giáo dục”. Tranh thủ khai thác các nguồn lực về vốn, CSVC, công nghệ, thiết bị, phương tiện, của các tổ chức, đơn vị thơng qua các dự án, chương trình hợp tác, tài trợ để lực lượng giáo dục đóng góp nhiều hơn cho việc xây dựng, mau sắm, cải tạo TBDH trong nhà trường.
70
Các nguồn tài chính trong nhà trường có thể huy động từ các nguồn: Ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương và sự ủng hộ của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nhà trường.
Dự kiến nhu cầu sử dụng và khả năng đáp ứng TBDH. Đối chiếu với nhu cầu và khả năng nói trên để xây dựng kế hoạch trang bị, sử dụng, bảo quản TBDH hợp lý, tiết kiệm.
Xây dựng kế hoạch gồm: Kế hoạch tổng thể, kế hoạch từng năm học học, kế hoạch cho từng bộ phận, từng tổ bộ môn về việc tăng cường nguồn vốn cho việc bổ sung, nâng cấp, sửa chữa, duy tu các thiết bị dạy học.
Xây dựng kế hoạch với cơ cấu hợp lý để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn. Hiệu trưởng cần lập dự toán cho kế hoạch trang bị TBDH, cân đối các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để sử dụng hết và tận dụng triệt để.
b. Tổ chức thực hiện
Thành lập ban CSVC để tham gia vào hoạt động đầu tư mua sắm. Hiệu trưởng phân công các bộ phận, cá nhân thực hiện việc mua sắm TBDH theo kế hoạch đã được xây dựng từ trước; tránh việc trang bị, mua sắm một cách tùy tiện và lãng phí.
Việc tổ chức mua sắm thiết bị dạy học cần thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu, số 43/2013/QH13; Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Thông tư 68/2012/TT- BTC, Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.
Tổ chức nghiệm thu và bàn giao về nhà trường theo đúng quy định. Hiệu trưởng giao cho cán bộ thiết bị lập “Sổ TBDH”: Yêu cầu “Sổ TBDH” cần thể
71
hiện rõ nguồn bổ sung của thiết bị từ được cấp, tự mua sắm, tự làm, được tặng,… Sổ TBDH được phân ra theo từng khối, từng môn và TBDH dùng chung.
Khi TBDH nhập về cần chỉ đạo kiểm tra các nội dung: số lượng, chất lượng, tài liệu hướng dẫn lắp ráp, tài liệu hướng dẫn sử dụng, hạn bảo hành đi kèm theo thiết bị. Sau khi kiểm tra xong thì tiến hành phân phối TBDH về các bộ phận cho hợp lí rồi tiến hành nhập TBDH vào sổ gốc, lập danh mục TBDH. Tổ chức sắp xếp và bố trí TBDH một cách thuận lợi nhất cho giáo viên dễ dàng sử dụng. Với những TBDH có nhiều chi tiết thì nên bố trí túi hoặc hộp đựng cho giáo viên dễ dàng vận chuyển và bố trí sử dụng. Những TBDH dễ vỡ, khó di chuyển thì nên bố trí tại những phịng học cố định. Với những trường có điều kiện thì nên đầu tư và bố trí TBDH theo phịng học bộ mơn. Phịng học bộ môn là một xu hướng mà hiện nay nhiều trường đang tiến hành. Còn với những trường chưa có điều kiện thì xây dựng một phịng sử dụng cho nhiều mơn có đặc điểm giống nhau như phòng cho các mơn hố - sinh; vật lý- cơng nghệ…
Nhà trường tổ chức phong trào làm và sử dụng đồ dùng dạy học tự làm, coi đây là một chỉ tiêu thi đua, đánh giá, khen thưởng hằng năm. Khuyến khích học sinh sưu tầm những mẫu vật, mơ hình, tranh ảnh… phục vụ cho hoạt động giảng dạy và học tập của thầy và trị. Sau mỗi đợt tổ chức có tổng kết và khen thưởng nhằm kịp thời động viên, khích lệ, phát huy tinh thần sáng tạo của cán bộ, giáo viên và học sinh trong nhà trường.
c. Huy động các nguồn vốn tự có và xã hội hóa
Bổ sung TBDH bằng nguồn vốn tự có của nhà trường và bằng nguồn vận động CSVC từ các lực lượng xã hội.
Yêu cầu giáo viên, học sinh sử dụng TBDH đúng quy định và tận dụng hết công suất các TBDH sẵn có của nhà trường.
Phân loại TBDH cấp thiết và chưa cấp thiết theo yêu cầu đào tạo để có sự đầu tư thích đáng.
72
Bổ sung TBDH bằng các dự án liên kết với công ty sản xuất TBDH, bằng các đề tài nghiên cứu khoa học, bằng nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ trong nhà trường.
Xây dựng các đề án khả thi để trình duyệt xin ngân sách nhà nước đầu tư mua sắm TBDH.
Cân đối chi tiêu từ nguồn tài chính tự có và các nguồn có thể huy động được từ phía nhà trường hằng năm để tạo nguồn tài chính cho việc mua sắm TBDH.
Tiết kiệm nguồn chi ngân sách nhà nước, sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí khơng thường xun.
Thường xuyên kiểm tra, kiểm kê và công khai thanh lý tài sản.
Phân cơng trách nhiệm tìm nguồn tài chính và tiến hành khảo sát, mua sắm TBDH.
Tuyên truyền đến các bậc phụ huynh, các nhà tài trợ, doanh nghiệp giúp họ hiểu được vai trò của TBDH trong dạy học họ thấy được cần thiết phải ủng hộ nhà trường để đạt được mục tiêu giáo dục.
Cần vận động hội cha mẹ học sinh làm nịng cốt trong việc khún khích trách nhiệm các đồn thể, tổ chức xã hội, tất cả các thành viên của cộng đồng chăm lo cho giáo dục nói chung và cơng tác TBDH nói riêng.
Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà hảo tâm ủng hộ tài chính hoặc TBDH cho nhà trường.
Cung cấp cho các nhà ủng hộ kinh phí các thơng tin về sử dụng nguồn kinh phí tài trợ một cách minh bạch rõ ràng, đảm bảo các nguồn lực ấy tồn tại lâu dài và bền vững.
Từ nguồn ngân sách Nhà nước và các nguồn ngoài ngân sách Nhà nước, hiệu trưởng nhà trường phải thu hút mọi nguồn đầu tư để xây dựng, bổ sung
73
CSVC, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho việc hoạt động dạy học của giáo viên và học sinh.
Tận dụng hết các nguồn lực trong cộng đồng chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thực sự là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Thực hiện tốt việc xã hội hóa giáo dục. Từ đó từng bước nâng cấp CSVC của nhà trường, thúc đẩy sự phát triển phong trào giáo dục của nhà trường và của địa phương.
d. Đáp ứng yêu cầu thực chương trình GDPT
Chương trình GDPT mới đảm bảo phát triển phẩm chất và năng lực học sinh thông qua nội dung kiến thức, kĩ năng cơ bản, thiết thực, hiện đại. Học sinh được thực hành vận dụng các kiến thức, kĩ năng đã học để giải quyết những vấn đề trong học tập và đời sống. Học sinh được trải nghiệm, học tích hợp liên môn, chủ động chiếm lĩnh kiến thức. Để đáp ứng yêu cầu trên cần:
- Bổ sung đủ phòng học, phòng chức năng như phịng học bộ mơn tin học, phịng học bộ mơn cơng nghệ, phịng học bộ mơn vật lí, phịng âm nhạc, mĩ thuật, phịng học ngoại ngữ…. Trong chương trình GDPT mới được tổ chức dưới nhiều hình thức dạy học như dạy học dạy học tích hợp liên mơn, các mơn tự chọn, dạy học nhóm nên ngồi việc bổ sung các thiết bị tối thiểu theo quy định hiện hành thì cần bổ sung thêm các thiết bị đa phương tiện và hiện đại.
- Đối với mỗi nội dung dạy học có thể lựa chọn thiết bị thuộc một trong các chủng loại khác nhau để mua sắm như: tranh ảnh, bản đồ, mơ hình, mẫu vật, tiêu bản, các phần mềm dạy học, bản trong, thiết bị dạy học điện tử…. Ưu tiên đầu tư mua sắm các thiết bị tiên tiến, hiện đại, hiệu quả sử dụng cao hoặc tổ chức tự làm TBDH nhưng phải đảm bảo các yêu cầu về tính khoa học và tính sư phạm để phục vụ giảng dạy hướng tới đáp ứng chương trình GDPT mới.
- Nhà trường cần rà soát, đánh giá để xác định nhu cầu đầu tư CSVC, TBDH, lập kế hoạch và thực hiện đầu tư mua sắm TBDH dựa trên nhu cầu đó và khả năng tài chính của trường, kết hợp với huy động cộng đồng.
74
đ. Chỉ đạo giám sát
Chỉ đạo tổ chun mơn, nhân viên thiết bị, giáo viên rà sốt hiện trạng TBDH hiện có để có kế hoạch mua sắm bổ sung và duy trì hoạt động thường xuyên, bảo đảm phục vụ tốt việc dạy và học.
Chỉ đạo cán bộ thiết bị thu thập ý kiến các tổ chuyên môn, giáo viên và học sinh xây dựng đủ các loại phịng thí nghiệm, thực hành, để tổ chức và đưa TBDH vào quá trình dạy học sao cho đảm bảo được dễ nhìn, dễ lấy, thuận lợi cho sử dụng và dễ dàng bảo quản.
Chỉ đạo huy động và sử dụng các nguồn vốn cho việc đầu tư, mua sắm các TBDH
Chỉ đạo giám sát xây dựng kế hoạch đầu tư thiết bị dạy học bằng nguồn vốn tự có và xã hội hóa.
Chỉ đạo bổ sung thiết bị dạy học bằng nguồn vốn tự có của nhà trường và bằng nguồn vận động cơ sở vật chất từ các lực lượng xã hội.
Chỉ đạo giáo viên, học sinh sử dụng TBDH đúng quy định và tận dụng hết công suất các thiết bị.
Chỉ đạo bộ phận kế toán cân đối chi tiêu từ nguồn tài chính việc mua sắm TBDH.
Chỉ đạo các cá nhân và bộ phận có liên quan tuyên truyền đến các bậc phụ huynh, các nhà tài trợ, doanh nghiệp giúp họ hiểu được vai trò của TBDH trong dạy học và họ thấy được cần thiết phải ủng hộ nhà trường để đạt được mục tiêu giáo dục.
Chỉ đạo nghiệm thu TBDH được bổ sung, phân phối TBDH cho các bộ phận để sử dụng.
Chỉ đạo các bộ phận liên quan thực hiện đúng qui trình đầu tư mua sắm. Chỉ đạo nhân viên thiết bị việc sắp xếp, ghi chép các loại TBDH nhập về hay thanh lý.
75
Chỉ đạo nhân viên thiết bị, giáo viên tham gia cuộc thi tự làm TBDH do nhà trường hay cấp trên tổ chức.
e. Kiểm tra, đánh giá
KT, ĐG qui trình, kết quả đầu tư mua sắm theo từng kì, từng năm học. Kiểm tra về chất lượng, số lượng, hiệu quả của TBDH khi được mua mới. Kiểm tra các chức năng, hoạt động của thiết bị được đầu tư, mua sắm và phản hồi lại để làm cơ sở cho kế hoạch kế tiếp.
Kiểm tra việc huy động các nguồn vốn trong và ngoài nhà trường. Kiểm tra việc huy động và sử dụng các nguồn vốn cho việc đầu tư, mua sắm các TBDH; kiểm tra tính đồng bộ của các TBDH được mua sắm. Kiểm tra việc bổ sung các TBDH đảm bảo số lượng, chất lượng, tính hiện đại. Đối chiếu sổ sách, thu chi giữa cán bộ thiết bị với tài vụ về hóa đơn, thời gian, mã sản phẩm, công năng, chứng từ đảm bảo đúng quy định pháp luật.
3.2.2.3. Điều kiện thực hiện
Hằng năm phải có KT, ĐG hiệu quả sử dụng TBDH, phải có kiểm kê, phân loại TBDH để có kế hoạch mua sắm phù hợp.
Phải lấy ý kiến của giáo viên, học sinh về chất lượng, tính thực tiễn của TBDH.
Có kế hoạch chi tiết cho việc quản lý mua sắm, sử dụng, bảo dưỡng TBDH. Kế hoạch của nhà trường không được trái với pháp luật và văn bản dưới luật, với chính sách của Nhà nước và của địa phương.
Kế hoạch phải thực sự mang tính đổi mới, khơng rập khn máy móc theo kế hoạch cũ, có tính sáng tạo, kế thừa, dài hạn, phát huy tính hiệu quả, gọn nhẹ dễ thực hiện. Ngồi ra, khâu tổ chức phân cơng, trang bị, mua sắm, phân phối; khâu kiểm tra, đánh giá cũng phải mang tính kế thừa, phát huy, khả thi và áp dụng lâu dài.
76
Hoạt động xã hội hóa giáo dục phải được tổ chức, vận dụng đúng với chính sách pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cấp trên.
Hoạt động xã hội hóa giáo dục phải được sự tự nguyện của các nhà hảo tâm, không ép buộc.
Việc bổ sung nâng cấp, sửa chữa, duy tu các thiết bị dạy học phải thiết thực và mang tính cập nhật ngồi ra cịn phải phù hợp với điều kiện về nguồn lực của nhà trường.