III. Chính sách bảo đảm xã hội.
1. Khái quát về chính sách bảo đảm xã hội.
1.1. Khái niệm bảo đảm xã hội và chính sách bảo đảm xã hội.
Trong bất cứ xã hội nào cũng đều tồn tại các nhóm dân cư có những sự khác biệt nhất định về hoàn cảnh kinh tế và địa vị xã hội. Sự khác biệt này có nhiều ngun nhân khác nhau, có thể từ phía chủ quan hoặc do hồn cảnh khách quan đem lại song nó đều hình thành một bộ phận dân cư yếu thế trong xã hội.
Đứng trước thực trạng đó, cần có một chính sách giúp đỡ các đối tượng yếu thế trong xã hội, tạo điều kiện cho họ có cơ hội bình đẳng hội nhập với cộng đồng. Chính sách đó được gọi là Bảo đảm xã hội, được ra đời như một tất yếu khách quan vì sự an sinh của các thành viên cũng như toàn xã hội.
Thuật ngữ "bảo đảm xã hội" (Social security) theo định nghĩa của ILO là "sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thơng qua một loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đơng con".
Như vậy, bảo đảm xã hội là một bộ phận của chính sách xã hội, có mục đích tối cao là phục vụ con người.
1.2. Vai trị của chính sách bản đảm xã hội.
- Bảo đảm xã hội phải là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội. Bảo đảm xã hội là chính sách tác động đến con người, mang tính nhân đạo sâu sắc, góp phần tạo cơng bằng xã hội. Đó cũng là những đặc trưng của một chính sách xã hội. Bảo đảm xã hội nhằm đáp ứng các quyền cơ bản và những nhu cầu thiết yếu của con người như ăn, mặc, ở, chăm sóc y tế... trong trường hợp bị mất nguồn kiếm sống.
- Mang bản chất nhân đạo của chính sách xã hội, chính sách Bảo đảm xã hội phải xuất phát từ quyền bình đẳng của con người. Mỗi cá nhân trong xã hội đều có quyền lợi và nghĩa vụ như nhau trong đời sống xã hội. Ai cũng có quyền được làm việc và hưởng thụ những thành quả, phúc lợi của xã hội như tất cả các thành viên khác. Tuy nhiên, trong bất kỳ xã hội nào do nguyên nhân này hay khác, khách quan hay chủ quan bao giờ cũng tồn tại một nhóm người chịu thiệt thịi, rủi ro. Họ không phải là gánh nặng của xã hội mà là bộ phận của cộng đồng, đáng được xã hội cưu mang, giúp đỡ. Đây là trách nhiệm đồng thời thể hiện đạo lý nhân đạo, đền ơn đáp nghĩa và bản chất của chế độ xã hội ta.
- Bảo đảm xã hội vừa là nhân tố ổn định xã hội vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Bởi vì, nhờ bảo đảm xã hội nên mọi người dân sẽ có cơ hội bình đẳng để phát triển, xã hội do đó khơng những được ổn định mà cịn phát triển trên mọi lĩnh vực.
- Là một chính sách xã hội lớn, mỗi bộ phận của chính sách Bảo đảm xã hội lại mang tính chất riêng, có đối tượng và bản chất khác nhau. Bảo đảm xã hội cũng chịu sự tác động qua lại của các bộ phận khác thuộc chính sách xã hội, đồng thời chịu tác động tổng thể của các mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội và lịch sử. Vì vậy, khi hoạch định chính sách bảo đảm xã hội cần nghiên cứu xây dựng riêng từng chính sách và đặt chúng trong mối quan hệ hữu cơ với nhau và mối quan hệ tổng thể với các chính sách xã hội khác cũng như điều kiện thực tế của đất nước.
- Chính sách bảo đảm xã hội có các nhiệm vụ: Chăm sóc, bảo đảm đời sống bằng trợ cấp và giúp đỡ về vật chất, tinh thần xã hội; Tạo cho các đối tượng bảo đảm xã hội có khả năng tự lực vươn lên bình đẳng với xã hội và hịa nhập đời sống xã hội.