VI. Chính sách đối với dân tộc thiểu số và vùng đặc biệt khó khăn 1 Khái quát chung về dân tộc thiểu số và vùng đặc biệt khó khăn.
2. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về dân tộc thiểu số và vùng đặc biệt khó khăn.
2.1. Quan điểm, và chính sách của Đảng và Nhà nước đối với dân tộc thiểu số.
khăn.
2.1. Quan điểm, và chính sách của Đảng và Nhà nước đối với dân tộcthiểu số. thiểu số.
2.1.1. Quan điểm:
- Sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi là sự nghiệp chung của cả nước. Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc và miền núi là sự nghiệp chung của cả nước. Xây
dựng và phát triển miền núi nhằm phục vụ trực tiếp đồng bào các dân tộc ở miền núi, đồng thời cịn vì lợi ích quốc gia, vì lợi ích chung của nhân dân cả nước, giữ gìn bảo vệ biên cương Tổ quốc. Vì vậy, phải ưu tiên đầu tư phát triển vùng dân tộc và miền núi vì sự nghiệp phát triển lâu dài của đất nước.
- Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và nội lực vươn lên của các địa phương vùng dân tộc và miền núi; khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước. Khắc phục tư tưởng xem nhẹ nỗ lực vươn lên của các địa phương, của cộng đồng và của mỗi người dân, trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào ngân sách Trung ương. Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và nội lực vươn lên của các địa phương, của đồng bào các dân tộc.
Cần phân cấp, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương vùng dân tộc và miền núi khai thác tiềm năng, thế mạnh của mình, tự lực tự cường vươn lên, nhanh chóng hồ nhập vào phát triển chung của cả nước.
- Phát triển vùng dân tộc và miền núi tồn diện cả về chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng. Tập trung phát triển thế mạnh kinh tế, quan tâm giải quyết đúng mức các vấn đề xã hội, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc.
- Thực hiện chính sách ở vùng dân tộc và miền núi phải chú ý những đặc điểm tự nhiên, lịch sử, xã hội, phong tục tập quán của từng vùng, từng dân tộc. Chính sách phải tơn trọng lợi ích, nguyện vọng của đồng bào các dân tộc, phải phù hợp với đối tượng.
- Đồng bào dân tộc là chủ thể quyết định trong tổ chức thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương mình. Khắc phục tình trạng bao biện, làm thay, áp đặt mà khơng tơn trọng tính tự chủ, phong tục tập quán truyền thống của đồng bào các dân tộc. Cần phát huy, nâng cao tinh thần tự lực tự cường, ý chí vươn lên của đồng bào các dân tộc.
2.1.2.Chính sách đối với dân tộc thiểu số. a. Về chính trị
- Nội dung cơ bản của chính sách đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong lĩnh vực chính trị là đảm bảo cho các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ cùng phát triển.
- Trước hết đảm bảo quyền làm chủ của đồng bào các dân tộc bao gồm quyền làm chủ qua đại diện và quyền làm chủ trực tiếp, kết hợp với tự quản ở cơ
sở. Tăng cường đại diện của các dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị từ cơ sở đến Trung ương. Bảo đảm ngày càng có nhiều người dân tộc thiểu số được tham gia vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân, chính quyền và tổ chức đoàn thể ở các cấp.
- Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở các vùng dân tộc thiểu số. Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở. Khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân của một số cán bộ. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ là người dân tộc thiểu số.
- Tăng cường dân chủ ở cơ sở, nâng cao ý thức cộng đồng nhằm củng cố khối đồn kết giữa các dân tộc. Phát huy vai trị của cán bộ người dân tộc thiểu số, của già làng, trưởng bản trong tuyên truyền, vận động trong tổ chức thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Đẩy mạnh công tác phát triển Đảng trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
b. Về kinh tế
- Phát huy tiềm năng, lợi thế của vùng dân tộc, miền núi. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế miền núi theo hướng phát triển nhanh kinh tế hàng hố, tăng tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp cơ cấu kinh tế miền núi.
- Tập trung bảo vệ và phát triển vốn rừng, tăng độ che phủ rừng, vừa thực hiện trồng mới 5 triệu hecta rừng, vừa phải bảo vệ rừng hiện có, đồng thời có các chính sách cụ thể đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng trồng mới.
- Về nông nghiệp, lựa chọn cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp nhằm phát triển nơng nghiệp hàng hố có hiệu quả, ổn định lâu dài phù hợp với cơ chế thị trường. Phát triển vùng sản xuất cây công nghiệp, cây ăn quả phù hợp với lợi thế đất đai, khí hậu ở các tiểu vùng. Phát triển chăn nuôi đại gia súc, đưa chăn nuôi trở thành kinh tế chính ở miền núi.
- Phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản, chú trọng phát triển công nghiệp nhỏ và thủ công nghiệp. Khôi phục và mở rộng nghề truyền thống như sản xuất công cụ, dệt thổ cẩm, đan lát.
- Phát triển thương mại dịch vụ nhằm đẩy mạnh kinh tế hàng hoá ở miền núi, vùng dân tộc. Thực hiện chính sách trợ giá trợ cước các mặt hàng thiết yếu và tiêu thụ sản phẩm đối với miền núi.
- Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc. Tập trung đầu tư
nâng cấp và xây dựng mới các tuyến đường giao thơng, các cơng trình thuỷ lợi, thuỷ điện, lưới điện quốc gia, bưu chính viễn thơng…
- Trong những năm trước mắt, tập trung vào những nhiệm vụ cấp bách sau: + Đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của đồng bào các dân tộc thiểu số, trọng tâm là đồng bào ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa.
+ Giải quyết ngay những vấn đề bức xúc như tình trạng thiếu đất sản xuất, đất ở, thiếu nước sinh hoạt, thiếu tư liệu sản xuất, di dân tự do, du canh du cư….
+ Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu ở các xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa.
+ Chú trọng công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao khoa học công nghệ vào vùng dân tộc, miền núi.
c. Lĩnh vực xã hội
- Về giáo dục:
+ Cần củng cố vững chắc phổ cập giáo dục tiểu học và hoàn thành phổ cập trung học cơ sở vào năm 2010.
+ Tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp trường lớp và cơ sở vật chất giáo dục ở vùng dân tộc và miền núi.
+ Khuyến khích mở các lớp nội trú, bán trú đối với những nơi dân sống phân tán theo phương thức “ Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Củng cố và hồn thiện hệ thống trường phổ thơng dân tộc nội trú tỉnh, huyện để tạo nguồn đào tạo con em đồng bào dân tộc đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương.
+ Phát triển hệ thống giáo dục, ở các tỉnh miền núi. Tiếp tục thực hiện chính sách ưu tiên tuyển sinh và cử tuyển vào các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Chú trọng đào tạo nghề cho con em đồng bào dân tộc thiểu số.
- Về y tế:
+ Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao chất lượng phòng bệnh, khám chữa bệnh cho đồng bào dân tộc, nhất là đồng bào ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
+ Củng cố hệ thống y tế miền núi ở các cấp, đặc biệt là mạng lưới y tế xã, thơn bản.
+ Khuyến khích phát triển y học cổ truyền, kinh nghiệm chữa bệnh dân gian, sử dụng nguồn dược liệu tại chỗ của đồng bào dân tộc.
+ Thực hiện chính sách ưu đãi khám chữa bệnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo ở miền núi.
- Về văn hố thơng tin:
+ Khuyến khích các hoạt động văn hoá truyền thống của các dân tộc thiểu số nhằm bảo tồn và chấn hưng văn hoá dân tộc.
+ Chống các hủ tục lạc hậu, các tệ nạn xã hội, xây dựng bản làng văn hoá giầu bản sắc dân tộc.
+ Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các đội thông tin tuyên truyền, thông tin lưu động, đưa sách báo đến với đồng bào ở vung cao, vùng sâu, vùng xa.
+ Tiếp tục thực hiện chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình, chương trình phát thanh truyền hình tiếng dân tộc.
d. Bảo vệ môi trường sinh thái miền núi
- Tập trung vào khoanh nuôi, bảo vệ và trồng rừng mới. Cải tạo lại, trồng lại các rừng bị tàn phá trong thời gian qua, tăng độ che phủ rừng lên 40% vào năm 2010.
- Bảo vệ các khu rừng đầu nguồn, rừng nguyên sinh, các loại động vật quý hiếm. Bảo vệ các nguồn nước, lưu vực sông suối.
- Quản lý chặt chẽ và sắp xếp hợp lý cơng nghiệp khai khống, năng lượng để vừa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo được sự bền vững của môi trường sinh thái.
- Ổn định cuộc sống, quy hoạch bố trí dân cư các hộ di cư tự do hợp lý, nhằm bảo vệ môi trường sinh thái vùng dân tộc miền núi.
- Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường sinh thái. Tăng cường quản lý Nhà nước trong công tác bảo vệ môi trường ở miền núi.
e. Về quốc phòng, an ninh
- Xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc sẵn sàng đập tan mọi âm mưu phá hoại của các lực thù địch. - Tăng cường cơng tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đặc biệt là cấp cơ sở.
- Tiếp tục xây dựng, phát triển các khu kinh tế kết hợp với quốc phòng ở vùng sâu, vùng xa biên giới.
- Xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở vùng đồng bào dân tộc, phối hợp chặt chẽ với lực lượng vũ trang trên địa bàn. Tăng cường quan hệ quân dân , tạo thế trận lòng dân trong vùng đồng bào dân tộc để bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam XHCN.
f. Về công tác cán bộ
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người dân tộc thiểu số cho từng vùng, từng dân tộc.
- Trong những năm trước mắt, cần tăng cường cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt đến công tác ở vùng dân tộc, nhất là những địa bàn xung yếu về chính trị, an ninh quốc phịng.
- Chú trọng bồi dưỡng, đào tạo thanh niên là người dân tộc thiểu số sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự làm nguồn bổ sung cho cơ sở.
- Sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách đãi ngộ cán bộ cơng tác ở vùng dân tộc và miền núi, cán bộ là người dân tộc thiểu số.
- Tăng cường số lượng và chất lượng cán bộ là người dân tộc thiểu số trong tổ chức hệ thống chính trị ở vùng dân tộc và miền núi, nhất là đối với các dân tộc hiện nay có tỷ lệ cán bộ thấp.