III. Chính sách bảo đảm xã hội.
2. Các hình thức cơ bản của chính sách bảo đảm xã hội.
2.3. Chính sách ưu đãi xã hội.
2.3.1. Khái quá chung về chính sách ưu đãi xã hội. a. Ưu đãi xã hội và vai trò của ưu đãi xã hội.
- Ưu đãi xã hội được hiểu là sự đãi ngộ của nhà nước, của cộng đồng và toàn xã hội về đời sống vật chất cũng như tinh thần đối với những người có cơng và gia đình họ.
- Mục tiêu của ưu đãi xã hội : Ghi nhận, đầu tư, nhằm tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, nó thể hiện ở việc :
+ Ghi nhận và tri ân những cá nhân, tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng xã hội.
+ Tạo công bằng xã hội ( người cống hiến được hưởng theo những gì mình đóng góp ).
+ Tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp, giữ gìn truyền thống của dân tộc ăn quả nhớ kẻ trồng cây, đền ơn đáp nghĩa.
+ Đảm bảo ổn định cho thể chế chính trị đất nước. Có chính sách thích hợp, mọi người mới có thể an tâm về gia đình của mình và sẵn sàng hy sinh cho sự nghiệp đất nước.
- Ưu đãi xã hội là hệ thống chính sách quan trọng đặc biệt trong hệ thống chính sách an sinh xã hội, trong việc tái sản xuất giá trị tinh thần của thế hệ sau, giữ gìn chính trị và truyền thống đạo đức.
- Ưu đãi xã hội là một chính sách tái sản xuất ra giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc: Giúp thế hệ trẻ thấy được công lao của thế hệ đi trước, tự hào về dân tộc và cố gắng phát huy truyền thống ấy. Gia đình có cơng n tâm sản xuất tin tưởng hơn vào thể chế chính trị. Giáo dục trách nhiệm của mội công dân đối với xã hội và đất nước, bồi dưỡng sự kính trọng đối với xã hội và đất nước.
c. Vai trò của ưu đãi xã hội:
Là một bộ phận của hệ thống an sinh xã hội, ưu đãi xã hội có vai trị hết sức quan trọng. Cùng với bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội thực hiện sứ mệnh bảo vệ một số thành viên đặc thù của xã hội. Khơng những thế, nó cịn thể hiện thái độ, tình cảm của đất nước, của dân tộc, của thế hệ con cháu đối với những người đã cống hiến hy sinh cho đất nước. Chính vì vậy, ưu đãi xã hội có vai trị trên mọi bình diện của đời sống xã hội : kinh tế, chính trị, xã hội và pháp lý.
- Về mặt chính trị Sự ưu đãi với những người có cơng sẽ khơng chỉ là sự hỗ trợ về mặt đời sống vật chất cũng như tinh thần cho họ nó cịn tạo sự tin tưởng vào chế độ xã hội tốt đẹp, là nguồn động viên khích lệ đối với thành viên khác trong xã hội sẵn sàng xả thân vì nước khi đất nước gặp hồn cảnh khó khăn. Do đó, làm tốt chính sách đối với những người có cơng sẽ góp phần làm ổn định xã hội, giữ vững thể chế, tạo điều kiện cho sự phát triển đất nước trong chế độ ổn định vững vàng. Ngược lại, nếu khơng có chính sách ưu đãi sẽ làm mất lịng tin của một thế hệ đã từng cống hiến, hy sinh mà còn của cả thế hệ sau.
- Về mặt xã hội và nhân văn Ưu đãi xã hội là sự thể hiện truyền thống " đền ơn đáp nghĩa ", là sự sự báo đáp công ơn những người xả thân vì đất nước vì dân tộc. Chế độ ưu đãi xã hội khơng chỉ góp phần nâng cao đời sống vật chất cho những người có cơng mà cịn giúp họ hịa đồng vào xã hội. Những ưu tiên, ưu đãi về giáo dục đâị tạo, ưu đãi về việc làm, chăm sóc sức khỏe...đã thể hiện sự quan tâm của Nhà nước, của cộng đồng, của toàn xã hội đến mọi mặt đời sống của người có cơng.Chế độ ưu đãi xã hội cịn giáo dục đạo đức cho thế hệ trẻ, tạo cơ hội để mỗi công dân nhận thức sâu sắc và phát huy tốt hơn truyền thống uống nước nhớ nguồn. Nó khơi dậy truyền thống yêu nước, lòng tự hòa dân tộc, lòng biết ơn của thế hệ trẻ đối với người đi trước.
- Về mặt kinh tế Chế độ ưu đãi xã hội ( đặt biệt là chế độ ưu đãi trợ cấp ) có vai trị hết sức quan trọng nhằm bảo đảm và nâng cao đời sống cho người có cơng. Đặc biệt, đối với những người khơng cịn khả năng lao động cũng như khơng cịn ai để nương tựa thì các khoản trợ cấp từ chế độ ưu đãi có thể được coi là nguồn thu nhập chủ yếu từ đời sống của họ.Không chỉ dừng lại ở việc bảo đảm đời sống, trợ cấp ưu đãi cịn giúp người có cơng có cơ hội phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất. Bên cạnh đó, những ưu tiên, ưu đãi trong lĩnh vực khác như việc làm, nhà ở, giáo dục đào tạo đã phát huy tác dụng to lớn trên thục tế và thật sự đã nâng cao đời sống kinh tế cho người có cơng và gia đình họ.
- Về mặt pháp lý Sự kính trọng, biết ơn, những ưu tiên, ưu đãi đối với những người có cơng khơng chỉ là tấm lòng của những người dân mà còn được Nhà nước và tồn xã hội chính thức cơng nhận. Đây khơng chỉ đơn thuần là sự thể chế các chính sách về ưu đãi mà còn là sự đảm bảo về mặt pháp lý cho các quyền ưu đãi của người có cơng được thực hiện trên thực tế. Những thân nhân liệt sỹ, những bà mẹ Việt Nam anh hùng, họ có những nỗi đau mất mát về thân nhân đã hy sinh. Những thương binh, bệnh binh có sự thiệt thịi mất mát về thể chất, sức lực. Việc quan tâm giúp đỡ họ khơng chỉ dựa vào lịng hảo tâm của mọi người, của xã hội, của cộng đồng mà cịn phải được chính thức quy định trong các văn bản pháp luật. Nó trở thành trách nhiệm của Nhà nước và các cấp chính quyền đơng thời là quyền của những người có cơng - quyền được hưởng các chế độ ưu đãi. Khi đã trở thành quyền pháp lý, người có cơng có thể tự hào khi hưởng các quyền đó, nó khơng tạo ra tâm lý cho người ban ơn và kẻ được ban ơn cũng như không tạo ra cơ chế - cho trong thực hiện. Đảm bảo quyền được ưu đãi cho người có cơng là nghĩa vụ pháp lý của các cơ quan, các công chức nhà nước. Họ phải tuân thủ pháp luật, đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ đối với người có cơng.
2.3.2. Nội dung của chính sách ưu đãi xã hội. a. Đối tượng:
Có hai đối tượng chính:
- Đối tượng là những người có cơng hiến đặc biệt cho công cuộc bảo vệ tổ quốc : Liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ. Liệt sỹ là những người đã hy sinh cho sự nghiệp gải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế hoặc vì lợi ích của Nhà nước của nhân dân được tằng bằng tổ quốc ghi công thuộc một trong các trường hợp sau : chiến đấu trực tiếp từ cuộc chiến đấu; trực tiếp đấu tranh chính trị, binh
vận có tổ chức với địch; hoạt động cách mạng, kháng chiến bị địch bắt tra tấn không khuất phục hoặc trực tiếp chủ trương vượt ngục, vượt tù bị chết; làm nhiệm vụ quốc tế; đấu tranh chống tội phạm; thực hiện nhiệm vụ cấp bách phục vụ an ninh quốc phòng : cứu người,cứu tài sản Nhà nước hoặc công dân; ốm đau tai nạn chết khi đang làm nhiệm vụ quốc phòng an ninh trên địa bàn kinh tế đặc biệt khó khăn; thương binh , người hưởng chính sách như thương binh chết vì vết thương tái phát. Thương binh, bệnh binh : Thương binh thuộc lực lượng vũ trang bị suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên do chiến đấu hay phục vụ chiến đấu; bệnh binh thuộc quân nhân , mắc bệnh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên do chiến đấu hay hoạt động trong điều kiện thiếu thốn. Những người hoạt động cách mạng : những người lấy sự nghiệp giải phóng dân tộc làm mục tiê lý tưởng của cả đời mình. Tham gia giúp đỡ cách mạng nhưng khơng thoát ly làm chiến sỹ. Những người tham gia hoạt dộng cách mạng bị địch bắt nhưng không khai, không làm ảnh hưởng đến cách mạng. Tham gia chiến đấu trong điều kiện gian khổ làm sức khỏe suy kiệt, sinh con dị dạng.
- Đối tượng là những người có cống hiến đặc biệt trong quá trình xây dựng đất nước như : giáo sư, bác sỹ, anh hùng lao động, các vị lãnh đạo nhà nước...
b. Các hình thức ưu đãi xã hội:
- Bằng tiền mặt vật chất : Tiền có thể hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần, mai táng phí khi chết, chi phí y tế; hiện vật là xây dựng các nhà tình nghĩa hay tặng quà vào dịp lề tết...
- Bằng hình thức khác nhau như: Hỗ trợ học phí cho con em họ, nghỉ dưỡng, miễn giảm thuế. Tất cả những hình thức này đảm bảo đời sống vật chất cho người có cơng.
- Bằng tinh thần: Bằng khen, huân huy chương, dựng tượng đài, ưu tiên con em gia đình trong vấn đề việc làm.