toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh
3.1.3.1. Quy mơ nhân lực
Từ năm 2012 đến năm 2013 thì nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế không thay đổi nhiều, chỉ tăng 01 biên chế (từ 338 người lên 339 người). Từ năm 2014 đến năm 2016, do sự phát triển, mở rộng của các khu kinh tế nên hình thành nhiều các cơ sở kinh doanh thực phẩm thuộc ngành quản lý. Do yêu cầu quản lý, triển khai các hoạt động bảo đảm VSATTP nên số nhân lực VSATTP được tăng lên 342 năm 2014 (tăng 03 người so với năm 2013, trong đó tuyển dụng mới thêm 05 người, nghỉ hưu 02 người) và 345 người năm 2015 (tăng 03 người so với năm 2014, trong đó
tuyển dụng mới thêm 04 người, nghỉ hưu 01 người). Sang năm 2016, con số này vẫn giữ nguyên 345 người, cụ thể xem bảng 3.1.
Bảng 3.1. Nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 2012-2016
Năm
Cơ quan Đơn Vị 2012 2013 2014 2015 2016
Sở Y tế (Thanh tra, phòng nghiệp vụ y) 7 7 7 7 7
Chi cục ATVSTP 13 13 14 15 14
Khoa ATVSTP- Trung tâm YTDP 56 57 59 61 62
Trạm Y tế
(chuyên trách VSATTP) 262 262 262 262 262
Tổng số nhân lực thực hiện công tác
bảo đảm VSATTP 338 339 342 345 345
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Sở Y tế Hà Tĩnh)
3.1.3.2. Cơ cấu nhân lực
- Nhân lực theo độ tuổi: Nhìn chung, nhân lực thực hiện cơng tác bảo
đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh trong những năm qua đều được trẻ hóa, với nhân lực ở độ tuổi từ 41 trở xuống luôn chiếm tỷ trọng cao nhất (trên 65% mỗi năm) (xem bảng 3.2). Đó là do trong một số năm gần đây, Ngành Y tế, UBND tổ chức thi tuyển, xét tuyển và luân chuyển thêm các cán bộ, công chức, viên chức trẻ tuổi để bổ sung số người đến tuổi nghỉ hưu.
Bảng 3.2. Nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo nhóm tuổi năm 2012-2016
Năm Số nhân lực(người) 2012 2013 2014 2015 2016 1. Số nhân lực Tổng số 338 339 342 345 345 Dưới 30 tuổi 50 51 56 60 61 Từ 30 đến 40 179 179 182 180 188 Từ 41đến 50 78 78 75 77 69 Trên 50 tuổi 31 31 29 28 27
2. Cơ cấu nhân lực %
Tổng số 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Dưới 30 tuổi 14,79 15.04 16.37 17.39 17.68 Từ 30 đến 40 52,96 52.80 53.22 52.17 54.49 Từ 40 đến 50 23,08 23.01 21.93 22.32 20 Trên 50 tuổi 9,17 9.15 8.48 8.12 7.83 (Nguồn: Phòng Tổ chức – Sở Y tế Hà Tĩnh) - Nhân lực theo giới tính: Do đặc thù chuyên ngành VSATTP luôn phải
thường xuyên kiểm tra, giám sát thực tế tại các cơ sở nên tỷ lệ cán bộ là nam luôn cao hơn nữ và tỷ lệ này có xu hướng thay đổi theo hướng tăng lên (Xem bảng 3.3).
Bảng 3.3. Nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo giới tính năm 2012-2016
Năm
Tổng số (người)
Chia ra Cơ cấu (%)
Nam Nữ Nam Nữ 2012 338 197 141 58.28 41.72 2013 339 198 141 58.41 41.59 2014 342 200 132 58.48 41.52 2015 345 207 138 60.00 40.00 2016 345 209 136 60.58 39.42 (Nguồn: Phòng Tổ chức – Sở Y tế Hà Tĩnh)
Số liệu trên cho thấy trong các năm, tỉ lệ nam luôn chiếm trên 50% trong tổng số nhân lực, cao hơn tỷ lệ nữ khoảng gần 10%, riêng năm 2015, tỷ lệ nam tăng lên hơn 60%. Điều này là phù hợp vì cơng tác bảo đảm VSATTP đòi hỏi phải người làm việc phải di chuyển nhiều, nhanh nhẹn và có thể trạng tốt.
3.1.3.3. Chất lượng nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh
- Nhân lực theo trình độ chun mơn được đào tạo: Từ năm 2012 đến 2016, trong số nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh, thì số nhân lực trình độ trung cấp ln ở mức khoảng trên 80% và có xu thế giảm dần từ năm 2012-2016 nhưng không đáng kể (từ 88,47% năm 2012 xuống 82,9% năm 2014), trình độ cao đẳng 0,5% đến 1,16%; số nhân lực trình độ ĐH, Bác sĩ luôn ở mức gần thấp chiếm khoảng 9% đến 15%; Riêng số nhân lực trình độ Bác sĩ chuyên khoa cấp 1 năm 2012 có 7 người, đến năm 2016 tăng lên 9 người, Cụ thể xem số liệu bảng 3.4
Bảng 3.4. Nhân lực Nhân lực thực hiện cơng tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo trình độ chun mơn năm 2012-2016
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 A 1 2 3 4 1. Số lượng (người) 338 339 342 345 Bác sĩ chuyên khoa cấp 1 7 7 8 9 Bác sĩ 19 21 25 27 Đại học (khơng tính Bác sĩ) 11 13 17 17 Cao đẳng 2 2 3 4 Trung cấp 299 296 289 288 2. Cơ cấu (%) 100.00 100.00 100.00 100.00 Bác sĩ chuyên khoa 1 2.07 2.07 2.34 2.61 Bác sĩ 5.62 6.20 7.31 7.83 Đại học 3.25 3.84 4.97 4.928 Cao đẳng 0.59 0.59 0.88 1.16 Trung cấp 88.47 87.30 84.50 83.48 (Nguồn: Phòng Tổ chức – Sở Y tế Hà Tĩnh)
Số liệu trên cho thấy tỷ lệ nhân lực có trình độ đào tạo dưới ĐH so với trình độ ĐH rất cao. Thực tế cho thấy, trong những năm 2012-2016 thì nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế nằm trong khoảng 338 đến 345 người, trong đó nhân lực ở Khoa ATVSTP – Trung tâm YTDP (56 người đến 62 người) và nhân lực ở Trạm Y tế (262 người) luôn ở con số cao, đa phần số cán bộ này có trình độ Trung cấp Y, Dược. Điều này ảnh hưởng rất nhiều tới chất lượng nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh. Số người có trình độ Bác sĩ chun khoa cấp 1, Đại học, Bác sĩ phần lớn đều nằm ở tuyến tỉnh gồm Phòng Nghiệp vụ Y, Thanh tra sở - Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm.
- Nhân lực theo ngành nghề đào tạo: Trong tổng số 345 người thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế vào năm 2016, chỉ có 47 người (chiếm 13,32%) được đào tạo phù hợp với lĩnh vực VSATTP thuộc ngành Y tế
(Công nghệ thực phẩm, Y tế công cộng, Y học dự phòng), còn lại chủ yếu được đào tạo theo chuyên ngành Y như: Trung cấp Y sỹ, Trung cấp dược, Trung cấp điều dưỡng và một số ngành khác. Điều này, cho thấy nhân lực được đào tạo phù hợp với chuyên ngành VSATTP khá thấp, điều đó ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP. Điều này, cũng do đặc thù của ngành Y tế, do các cán bộ, viên chức được tuyển vào ngành chủ yếu được đào tạo chuyên ngành Y và đảm bảo các nhiệm vụ chuyên môn ngành Y. Các cán bộ ở Thanh tra sở, Phòng Nghiệp vụ Y (Sở Y tế), cán bộ chuyên trách tuyến xã thường làm việc kiêm nhiệm về VSATTP, ngồi lĩnh vực VSATTP họ cịn đảm nhiệm các nhiệm vụ, chương trình về Y tế khác.
Tuy nhiên, những năm gần đây, ngành Y tế Hà Tĩnh đã quan tâm, chủ động tuyển dụng, sắp xếp các vị trí thực hiện cơng tác bảo đảm VSATTP theo đúng chuyên ngành. Vì vậy, tỷ lệ nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP được đào tạo chuyên ngành Công nghệ thực phẩm, Y học dự phịng, Y tế cơng cộng đã được tăng lên. Đặc biệt ở Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh thì các cán bộ, cơng chức được tuyển dụng, sắp xếp có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí việc làm của từng người.
- Nhân lực theo ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp: Trong giai đoạn 2012-2016, số lượng người giữ ngạch chuyên viên số người giữ ngạch bác sĩ chính chiếm tỷ trọng thấp nhất (với 4 người năm 2012 và 5 người năm 2016, chiếm khoảng 1,16% ). Ngạch chuyên viên, bác sĩ không biến động nhiều từ năm 2012-2016, năm 2016 có 46 người chiếm khoảng 13,3%; số còn lại chủ yếu giữ ngạch tương đương với ngạch cán sự (Y sĩ, dược sỹ trung cấp) và ngạch nhân viên (Hộ lý, Nữ hộ sinh) luôn chiếm tỷ trọng trên 80%. Các bác sĩ chính, Bác sĩ và chun viên thường cơng tác tại các đơn quản lý nhà nước gồm Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm.
- Nhân lực theo trình độ tin học: Cũng như các lĩnh vực quản lý nhà nước khác, việc cải cảnh hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng việc đang là xu thế bắt buộc để năng suất, chất lượng công việc được nâng cao. Lĩnh vực VSATTP, không nằm ngoại lệ, yêu cầu sử dụng các kiến thức tin học trong các hoạt động công việc như ứng dụng phần mềm quản lý cơ sở, thu thập, cập nhật thơng tin và tổng hợp, phân tích, báo cáo.
Năm 2012, trong số những người thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh, có 28 người có chứng chỉ tin học (chiếm 8,28%), đến năm 2016 con số này tăng lên 36 người (chiếm 10,43%). Tuy nhiên, số người biết sử dụng máy tinh nhưng khơng có chứng chỉ tin học (chiếm 37.87 năm 2012 và 62,31% năm 2016) và không biết sử dụng máy tính (chiếm 53.85% năm 2012 và 27,35% năm 2016) cịn cao. Nhìn chung thì trình độ tin học của nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế đã được cải thiện trong thời gian qua. Tuy nhiên, trình độ tin học vẫn cịn khá thấp so với yêu cầu đáp ứng để thực hiện các công việc chuyên môn. Cụ thể xem số liệu bảng 3.5.
Bảng 3.5. Nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo trình độ tin học Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016 A 1 2 3 4 5 1. Số lượng (người) 338 339 342 345 345 - Chứng chỉ tin học văn phòng 28 30 34 36 36 - Biết sử dụng máy vi tính 128 139 144 184 215 - Khơng sử dụng máy vi tính 182 170 164 125 94 2. Cơ cấu (%) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 - Chứng chỉ tin học văn phòng 8.28 8.85 9.94 10.43 10.43 - Biết sử dụng máy vi tính 37.87 41 42.11 53.34 62.32 - Khơng sử dụng máy vi tính 53.85 50.15 47.95 36.23 27.25
(Nguồn: Điều tra, tổng hợp của tác giả)