- “Ứng dụng mơ hình quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng” của Viện Khoa học Lao động và Xã hội [44], đề tài nghiên cứu thể hiện các kết quả của sự phối hợp giữa Cục ATLĐ với Viện Khoa học Lao động và Xã hội trong việc nghiên cứu, triển khai thí điểm mơ hình hệ thống quản lý ATVSLĐ tại các doanh nghiệp vừa và nhỏtrong các ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao như khai thác đá, sản xuất vật liệu xây dựng tại hai tỉnh Hà Nam (60 doanh nghiệp), Quảng Ninh (60 doanh nghiệp) và một số làng nghề. Theo đó, các doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn được lựa chọn để áp dụng thí điểm sẽ được các chuyên gia trong lĩnh vực ATVSLĐ tư vấn cũng như hỗ trợ kinh phí giúp xây dựng hệ thống quản lý ATVSLĐ ở đơn vị mình như: cung cấp các tài liệu, thiết bị an tồn, xây dựng góc BHLĐ, cơng tác huấn luyện ATVSLĐnhằm giúp doanh nghiệp xây dựng hệ thống quản lý ATVSLĐ vừa đảm bảo tuân thủ đúng các quy định của pháp luật vừa giúp doanh nghiệp thực hiện tốt công tác ATVSLĐ, giúp giảm thiểu TNLĐ, BNN. Trên cơ sở này tổng kết, rút kinh nghiệm để hồn thiện quy trình và xây dựng mơ hình. Từ đó nhân rộng việc áp dụng hệ thống quản lý ATVSLĐ trong cả nước. Tuy nhiên, việc áp dụng hệ thống quản lý ATVSLĐ vẫn cịn nhiều khó khăn do đa phần doanh nghiệp quy mô nhỏ chưa quan tâm đúng mức đến công tác ATVSLĐ; cán bộ làm công tác ATVSLĐ chưa chủ động trong công tác đôn đốc, hướng dẫn triển khai; người lao động chưa có ý thức chấp hành nội quy làm việc; một số doanh nghiệp vẫn còn thực hiện mang tính chất đối phó;…
- “Nghiên cứu và áp dụng thửmơ hình quản lý rủi ro trong sản xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác an tồn, vệ sinh lao động ở các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ” của Nguyễn Thắng Lợi [23], đã chỉ ra rằng: Để nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ cần phải áp dụng đồng thời nhiều biện pháp khác nhau:
(i) Ở tầm vĩ mơ, cần phải có các biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quảcủa hệ thống quản lý nhà nước đối với ATVSLĐ;
(ii) Ở tầm vi mơ, cần phải có các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý của doanh nghiệp đối với ATVSLĐ. Cụ thể là:
+ Đối với các cơ quan quản lý nhà nước cần phải áp dụng một số giải pháp sau: Tăng cường QLNN việc cấp phép đầu tư, chỉ cho phép những doanh nghiệp đủ điều kiện về vốn, kỹ thuật, con người tham gia hoạt động khai thác đá xây dựng. Trong quá trình xem xét cấp phép đầu tư, cần phải xem xét khả năng đảm bảo môi trường và ATVSLĐ trên cơ sở xem xét các yếu tố như: nguồn vốn, cơ sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ khai thác, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, chương trình đào tạo nguồn nhân lực. Chỉ cấp phép cho các dự án có đủ năng lực khai thác và năng lực đảm bảo môi trường và ATVSLĐ nhằm loại bỏ hồn tồn sự hình thành các doanh nghiệp khơng đủ năng lực tham gia hoạt động khai thác đá.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt các doanh nghiệp vi phạm. Các cơ quan quản lý nhà nước cần phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xửphạt nghiêm những doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật an toàn trong khai thác đá; kiên quyết đình chỉ hoạt động đối với những doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng, nhằm góp phần ngăn chặn tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
Xây dựng và hướng dẫn các doanh nghiệp khai thác đá áp dụng mơ hình quản lý ATVSLĐ hiệu quả. Ởtầm vĩ mô, nhà nước cần phải nghiên cứu xây dựng mơ hình QLNN về ATVSLĐ trong các cơ quan QLNN và mơ hình hiệu quả trong doanh nghiệp để hướng dẫn các doanh nghiệp áp dụng.
Hiện nay, xu hướng chung trên thế giới là áp dụng kiểu hệ thống quản lý ATVSLĐ đổi mới, sử dụng phương pháp kiểm sốt an tồn chỗ làm việc. Có thể
tham khảo các mơ hình quản lýđó làm cơsở đểxây dựng mơ hình quản lý ATVSLĐ áp dụng ở Việt Nam.
+ Đối với các doanh nghiệp cần áp dụng một số giải pháp sau đây để nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời góp phần làm thay đổi quan điểm và hình thành dần cách thức quản lý mới:
Tăng cường sự tham gia của lãnh đạo vào quá trình quản lý ATVSLĐ: Các nghiên cứu trên thế giới đã chỉ rõ lãnh đạo doanh nghiệp trực tiếp quản lý ATVSLĐ sẽ quyết định sự thành công của hệ thống quản lý ATVSLĐ. Lãnh đạo khơng chỉ đóng vai trị là người xem xét, phê duyệt kế hoạch, chương trình ATVSLĐ và chỉ đạo các bộ phận của doanh nghiệp thực hiện mà còn tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý ATVSLĐ: từ việc xây dựng chính sách, mục tiêu ATVSLĐ, kế hoạch đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả hoạt động ATVSLĐ. Lãnhđạo không những trực tiếp quản lý q trình sản xuất mà cịn trực tiếp quản lý môi trường và ATVSLĐ. Bộ phận ATVSLĐ chỉ là một trong những người thừa hành, triển khai cơng việc.
Tích hợp quản lý ATVSLĐ vào trong hệ thống quản lý chung của doanh nghiệp: Theo kinh nghiệm thế giới, việc tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung của doanh nghiệp cho phép vừa nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ vừa nâng cao hiệu quả của hệ thống quản lý sản xuất chung của doanh nghiệp. Người sử dụng laođộng phải coi ATVSLĐlà một bộphận khơng thểtách rời của q trình sản xuất
và tiếp cận quản lý nó như tiếp cận quản lý đối với quá trình sản xuất. Quản lý ATVSLĐ và quản lý sản xuất, quản lý môi trường phải được thực hiện đồng thời, thống nhất từ trên xuống và được điều hành trực tiếp bởi lãnh đạo doanh nghiệp. Hiện nay, tất các hệ thống quản lý ATVSLĐtiên tiến đều có cấu trúc tương thích với các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý mơi trường. Chính sự tương thích của các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường và quản lý ATVSLĐ là điều kiện tiên quyết để có thể tích hợp chúng vào một hệ thống quản lý chung, thống nhất.
Tăng cường sự tham gia của người lao động vào quản lý ATVSLĐ: Theo quan điểm mới, trong quản lý ATVSLĐ, người lao động vừa là đối tượng vừa là chủthể
quản lý, người laođộng tham gia trựtiếp vào quá trình quản lý. Muốn nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ cần đảm bảo cho người lao động được tham gia và tham gia hiệu quả vào quá trình quản lý. Để người lao động có thể tham gia tích cực và hiệu quả vào quản lý ATVSLĐ thì người lao động phải được: i) đào tạo kiến thức về ATVSLĐ để cóđủ năng lực để thực hiện ATVSLĐ trong q trình thực thi cơng việc tại chỗ làm việc; ii) cung cấp thông tin đầy đủ và trung thực về ATVSLĐ; iii) quyền phản ánh, trao đổi về những bất cập liên quan đến ATVSLĐ tại chỗ làm việc;
iv) tham gia xây dựng kế hoạch ATVSLĐ, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, giám sát các hoạt động và kết quả ATVSLĐ; và v) doanh nghiệp có chính sách, cơ chế khuyến khích người lao động tham gia vào quản lý ATVSLĐ.
Áp dụng qui trình đánh giá và kiểm sốt rủi ro: Muốn nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ cần phải áp dụng phương pháp kiểm sốt an tồn chỗ làm việc thay cho phương pháp kiểm sốt an tồn cá nhân mà hiện nay các doanh nghiệp đang sử dụng.
Phương pháp kiểm soát an tồn chỗ làm việc: Chú trọng tới việc kiểm sốt các mối nguy hại tại chỗlàm việc bằng cách thiết lập chỗlàm việc an toàn và sửdụng các nguyên tắc quản lý rủi ro để quản lý các mối nguy hại. Qui trình đánh giá và kiểm sốt rủi ro là cơng cụ để doanh nghiệp quản lý các mối nguy hại.