- Nâng cao năng lực cho đội ngũthanh tra viên: Bồi dưỡng nâng cao năng lực cho
4.2.6.7. Nghiên cứu khoa học và công bố để thấy rõ hiệu quảcủa việc tăng cường quản lý nhà nước về an tồn, vệ sinh lao động làm giảm chi phí giá thành,
tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ởViệt Nam
Quản lý ATVSLĐ tốt làm giảm chi phí sản xuất kinh doanh giảm do chi phí sơ cấp cứu, bồi thường trực tiếp cho người bị TNLĐ, BNN, hỗ trợ người thân nạn nhân do chưa đến tuổi lao động hoặc hết tuổi lao động, phục hồi chức năng cho người lao động, thiệt hại do ngừng sản xuất…chi phí khơi phục mơi trường, hoạt động sản xuất sau TNLĐ…
Quản lý ATVSLĐtốt làm tăng năng suất laođộng: Năng suất laođộng
(NSLĐ) là tỷ lệ giữa đầu vào và đầu ra. Nó được tính tốn dựa vào các chi phí, đầu vào bao gồm các nguyên liệu, vật liệu đầu vào, nguồn nhân lực, vốn và các loại đầu vào đặc biệt. NSLĐ còn là thước đo khả năng của doanh nghiệp trong việc kết hợp hài hòa các loại đầu vào khác nhau để đạt được tối đa hiệu quảtrong hoạt động. Các yếu tố cơ bản của NSLĐ là nguồn nhân lực đầu vào, tình trạng sức khỏe, tay nghề và trình độ của người lao động, trang thiết bị khoa học kỹ thuật hiện có và năng lực quản lý được các bộphận hợp thành hệ thống trên.
Như phân tích ở Chương 3, TNLĐ và BNN đã gây ra thiệt hại cho ngành khai thác đá ởViệt Nam mỗi năm hơn 4700 tỷ đồng theo phương pháp tính của
ILO, cịn theo cách tính từchi phí chi trảtừBảo hiểm xã hội Việt Nam và chi trảtừ doanh nghiệp thiệt hại này lên tới 5.541 tỷ đồng mỗi năm. Nếu chia đều cho khoảng 1000 doanh nghiệp khai thác đá xây dựng hiện có thì mỗi doanh nghiệp cũng thiệt hại khoảng 5 tỷ đồng mỗi năm. Nếu doanh nghiệp quan tâm đầu tư cho công tác ATVSLĐ ngay từ đầu thì chắc chắn đầu tư cho công tác ATVSLĐsẽ không hết 50% con số này mỗi năm và tiết kiệm được nhiều chi phí cho sản xuất.
Cũng theo tính tốn của ISSA MINING, nếu cứ đầu tư cho ATVSLĐ một đồng thì sẽ sinh lời ra 2,2 đồng do tiết kiệm được chi phí bồi thường, thiệt hại và tăng năng suất lao động do diều kiện lao động được cải thiện(7quy tắc vàng của ISSA MINING). Vì vậy, đi đơi với việc khơng ngừng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả thì cần phải xem cơng tác ATVSLĐ dưới góc độ kinh tế để có thể kiểm sốt được các nguy hiểm, rủi ro xảy đến trong q trình lao động.
Tóm lại, QLNN về ATVSLĐ trong các DN được quan tâm đúng mức, điều kiện, môi trường làm việc tốt, TNLĐ, BNN sẽ giảm, chi phí thiệt hại kinh tế sẽ giảm đi, năng suất lao động tăng lên, hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ trở nên có hiệu quả hơn.
Cần có việc nghiên cứu khoa học sâu, rộng hơn nữa để đánh giá đầy đủ hiệu quả kinh tế của việc tăng cường QLNN về ATVSLĐ nói chung, với ngành khai thác đá ở Việt Nam nói riêng. Cơng bố kết quả rộng rãi để các cơ quan QLNN và các doanh nghiệp thấyđược lợi ích của nó, từ đó quan tâm áp dụngđem lại hiệu quả chung cho toàn xã hội, cho doanh nghiệp, hạnh phúc cho mỗi người lao động và gia đình họ.
KẾT LUẬN
Vấn đề ATVSLĐ nói chung và QLNN về ATVSLĐ nói riêng ngày càng được Nhà nước, các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người lao động quan tâm hơn, nó khơng những giúp bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho người lao động mà cịn góp phần tích cực trong phát triển kinh tế, xã hội, môi trường, an sinh xã hội một cách bền vững.
Sau khi được giao Đề tài “Quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh laođộng
trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở Việt Nam”, NCS đãđã tiến hành
Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng QLNN về ATVSLĐ trong các cơ quan QLNN từChính phủ đến địa phương và đối với các DNKTĐXDở 5 tỉnh của Việt Nam giai đoạn 2009-2014 và được các Thầy cơ trong Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Hội đồng khoa học hướng dẫn, Nghiên cứu sinh hoàn thành Luận án. Luận án đã làm rõ một số vấn đề, cụ thể:
Khái niệm quản lý nhà nước về AT,VSLĐ trong khai thác đá xây dựng” là sự tác động có mục đích của Nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, hành vi của con người, đảm bảo AT,VSLĐ trong các DNKTĐXD, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ mơi trường.
Vai trị của Quản lý nhà nước về AT,VSLĐ trong khai thác đá xây dựng, được xác định bao gồm 03 nhóm: Định hướng chiến lược, quy hoạch tổng thểvề khai thác đá gắn với ATVSLĐ hoạtđộng khai thác đá xây dựng; Tạo lập môi trường pháp lý đầy đủ, ổn định, hiệu quả đối với QLNN đảm bảo ATVSLĐ đối với các DNKTĐXD; Tạo lập môi trường kinh tế, kỹ thuật, xã hội bảo đảm cho công tác ATVSLĐ được thuận lợi và đạt hiệu quả cao.
Luận án cũng nêu ra 06 Nguyên tắc Quản lý nhà nước về AT,VSLĐ trong khai thác đá xây dựng gồm: Nguyên tắc pháp chế, tuân thủ pháp luật; Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý lãnh thổ; Nguyên tắc phân định chức năng QLNN với quản lý sản xuất kinh doanh; Nguyên tắc hài hịa lợi ích giữa người lao động với doanh nghiệp và xã hội; Nguyên tắc phát triển doanh nghiệp khai thác đá xây dựng gắn với đảm bảo ATVSLĐ và phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường; Nguyên tắc công khai, minh bạch.
Luận án cũngđưa ra 06 nội dung quản lý nhà nước vềAT,VSLĐtrong khai thác đá xây dựng, nhưsau: Xây dựng, bổ sung và hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật và tổ chức thực hiện; Xây dựng và hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch, chương trình, mục tiêu; Xây dựng và hồn thiện mơ hình tổ chức, bộ máy của quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; Tuyên truyền, huấn luyện, phổbiến và giáo dục về an toàn, vệ sinh lao động; Tổ chức và tiến hành nghiên cứu, ứng dụng khoa học, cơng nghệ về an tồn, vệ sinh lao động; Tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động đối với các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng
Luận án đã làm rõ 06 nhân tố ảnh hưởng tới Quản lý nhà nước về AT,VSLĐ trong khai thác đá xây dựng: Do đặc điểm đặc thù của ngành khai thác đá; Năng lực của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo; Khả năng ứng dụng các tiến bộ của khoa học - công nghệ; Nhu cầu của nền kinh tế về nguyên vật liệu đá xây dựng tăng cao; Yêu cầu bảo vệ môi trường; Yêu cầu hội nhập quốc tế đối với hoạt động khaiđá xây dựng ở Việt Nam.
Trong mấy chục năm qua, QLNN về ATVSLĐ ở Việt Nam cũng đãđược Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành, doanh nghiệp quan tâm, từ việc ban hành nhiều văn bản pháp quy đến, đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng, tổ chức bộ máy và triển khai thực hiện. Tuy vậy TNLĐ, BNN nói chung, nhất là trong khai thác đá xây dựng cịn xảy ra nhiều và nghiêm trọng, gây ơ nhiễm môi trường; tổ chức bộ máy QLNN vềATVSLĐtrong các cơquan QLNN vừa thiếu vừa phối hợp khơng tốt; Mơ hình tổ chức QLNN về ATVSLĐ trong doanh nghiệp KTĐXD còn bất cập, chưa phù hợp; công tác quy hoạch, kế hoạch khai thác đá xây dựng còn chậm, chưa được quan tâm và chưa gắn với ATVSLĐ; Việc xây dựng, ban hành và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về ATVSLĐ đối với DNKTĐXD cịn thiếu và chậm; cơng tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện về ATVSLĐ cịn yếu; cơng tác thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa xửlý vi phạm còn hạn chế chưa đủ sức răn đe.
Để khắc phục được những hạn chế, bất cập đó vàđưa ngành khai thác đá phát triển bền vững, cần xác định rõ phương hướng nâng cao hiệu quả QLNN về AT,VSLĐ trong khai thác đá xây dựng ở Việt Nam. Trong đó Nghiên cứu sinh chú
trọng 06 giải pháp chính cần phảiđược giải quyếtđồng bộ, nhưsau: Xây dựng mơ hình tổ chức QLNN về ATVSLĐ phù hợp với DNKTĐXD ở Việt Nam; Công tác quy hoạch, kế hoạch khai thác đá xây dựng cần phải được đi trước một bước, đồng bộ và phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của vùng, địa phương; Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật trong QLNN về ATVSLĐ nói chung, trong khai thác đá xây dựng nói riêng; Tăng cường,đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện để nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành về ATVSLĐ đối với các DNKTĐXD; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về ATVSLĐ đối với các
DNKTĐXD; Nhóm giải pháp khác về: cơng nghệ, thiết bị, vốn, đánh giá rủi ro, văn hóa phịng ngừa, khen thưởng kỷ luật.
Đề tài Luận án “QLNN về ATVSLĐ trong DNKTĐXD ở Việt Nam” đã cho thấy Quản lý ATVSLĐtốt làm giảm chi phí do giảm chi phí bồi thường, khắc phục TNLĐ&BNN, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc, tăng năng suất lao động, lợi nhuận cho các doanh nghiệp.
Như vậy có thể thấy: QLNN về ATVSLĐ có vai trị và là nhân tố hết sức quan trọng, cần thiết trong việc đảm bảo điều kiện lao động an toàn, ngăn ngừa TNLĐ, BNN. Vì vậy, muốn QLNN về ATVSLĐ trong các DNKTĐXD tốt cần sự vào cuộc đồng bộ, quyết liệt của các cấp, các ngành từ Trungương đến địa phương, doanh nghiệp và sự tuân thủ của mọi người lao động có như vậy mới giúp cho DNKTĐXD hoạtđộng hiệu quả, góp phần tiết kiệm, bảo vệtài nguyên khoáng sản và phát triển xã hội bền vững.