2.2. CÁC HÌNH THỨC THỂ HIỆN QUỐC HỘI LÀ CƠ QUAN ĐẠI DIỆN CAO NHẤTCỦA NHÂN DÂN VÀ CÁC ĐẢM BẢO ĐỂ QUỐC HỘI LÀ CƠ QUAN ĐẠI DIỆN CỦA NHÂN DÂN VÀ CÁC ĐẢM BẢO ĐỂ QUỐC HỘI LÀ CƠ QUAN ĐẠI DIỆN CAO NHẤT CỦA NHÂN DÂN
2.2.1. Các hình thức thể hiện Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của Nhândân dân
Các hình thức thể hiện Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của Nhân dân được hiểu là các phương thức tồn tại và phát triển của Quốc hội, đảm bảo cho Quốc hội giữ vững bản chất là cơ quan đại diện cao nhất trong BMNN. Hay nói một cách khác, đó là các phương thức hoạt động nhằm phản ánh, truyền đạt quan điểm, mong muốn của cử tri và thể hiện chúng ở cơ quan lập pháp qua các hoạt động lập pháp, quyết định những vấn đề trọng đại của đất nước và giám sát tối cao. Việc nghiên cứu hình thức thể hiện Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của Nhân dân có ý nghĩa quan trọng bởi nó có tác động tích cực (khi phù hợp) thúc đẩy nội dung phát triển hoặc tiêu cực kìm hãm sự phát triển của nội dung (nếu hình thức khơng phù hợp nội dung). Hay nói một cách khác, đây là điều kiện đảm bảo nội dung đại diện của Quốc hội được duy trì và phát triển trong mối quan hệ biện chứng giữa nội dung và hình thức.
Quốc hội của các nước nói chung thường có thẩm quyền lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của quốc gia và thực hiện quyền giám sát. Là một tổ chức hoạt động theo cơ chế tập thể, kỳ họp, phiên họp là hình thức hoạt động cơ bản, phản ánh đúng tính chất đại diện của cơ quan dân cử này. Tại các kỳ họp, với sự có mặt đa số các thành viên, các vấn đề chung của quốc gia được tranh luận để đi đến tiếng nói chung thơng qua cơ chế thiểu số phục tùng đa số. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, cử tri thấy rõ từng hoạt động của mỗi nhà đại diện trong việc chuyển tải những quan điểm, nguyện vọng của mình tới diễn đàn chung của cả nước, được theo dõi trực tiếp q trình làm việc cơng khai của cơ quan đại diện. Nhiều quốc gia quy định cho phép người dân được ngồi quan sát trong các phiên họp tập thể của Quốc hội. Đây khơng chỉ là hình thức thể hiện đại diện cao nhất của Quốc hội mà còn là cơ chế để Nhân dân giám sát lại cơ quan đại diện của mình.
Nhưvậy, kỳhọp là hình thức hoạtđộng chủyếu của Quốc hội và thểhiện rõ nét nhất tính đại diện Nhân dân. Chính tại diễn đàn chính trị của cả nước này, các ĐBQH thực hiện quyền lực mà Nhân dân trao trong việc xem xét, thảo luận và thông qua các luật, quyết định các vấn đề cơ bản và thực hiện quyền giám sát. Đối với các phiên họp của ủy ban, có thể coi đây là cơng xưởng của Quốc hội, đảm bảo tính chun mơn hóa của Quốc hội, là nơi chuẩn bị các quyết nghị, là cầu nối giữa các đại biểu với các chuyên gia và xã hội dân sự.
Vì vậy có thể xem xét các hình thức thể hiện đại diện cao nhất của Quốc hội qua các phương thức hoạt động sau đây: