7. Kết cấu của đề tài
2.3. Thực trạng quản lý tuân thủ thuế tại cục thuế Tp.HCM
2.3.5. Cổng thông tin điện tử Cục thuế Tp.HCM
Mơ hình 4 mức độ phát triển của các dịch vụ hành chính cơng trực tuyến được áp
dụng đối với Chính phủ điện tử tại Việt Nam19, bao gồm:
Mức độ 1: cổng thơng tin điện tử có đầy đủ thơng tin về quy trình thủ tục thực hiện
dịch vụ, các giấy tờ cần thiết, các bước tiến hành, thời gian thực hiện, chi phí thực hiện dịch vụ.
Mức độ 2: Ngồi thơng tin đầy đủ như mức độ 1, cổng thông tin điện tử cho phép
người sử dụng tải về các mẫu đơn, hồ sơ để người sử dụng có thể in ra giấy, hoặc điền vào các mẫu đơn.
Mức độ 3: Ngồi thơng tin đầy đủ như ở mức độ 1 và các mẫu đơn, hồ sơ cho phép
tải về như ở mức độ 2, cổng thông tin điện tử cho phép người sử dụng điền trực tuyến vào các mẫu đơn, hồ sơ và gửi lại trực tuyến các mẫu đơn, hồ sơ sau khi điền xong tới cơ quan và người thụ lý hồ sơ. Các giao dịch trong quá trình thụ lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện qua mạng.
Mức độ 4: Ngồi thơng tin đầy đủ như ở mức độ 1, các mẫu đơn, hồ sơ cho phép tải
về như ở mức độ 2, gửi trực tuyến hồ sơ và thực hiện các giao dịch qua mạng như ở mức độ 3, việc thanh tốn chi phí sẽ được thực hiện trực tuyến, việc trả kết quả có thể thực hiện trực tuyến hoặc gửi qua đường bưu điện.
Trước yêu cầu cải cách mạnh mẽ trong công tác quản lý thuế theo hướng áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý cũng như cung cấp sự hỗ trợ tốt nhất cho người nộp
thuế, cổng thông tin điện tử của cục thuế Tp.HCM http://www.hcmtax.gov.vn đứng
trước nhiều áp lực để thay đổi giao diện cũng như tăng cường các dịch vụ cung ứng cho khách hàng. Căn cứ vào các tiêu chí cơ bản đánh giá trang thông tin điện tử trên mạng Internet của các đơn vị trực thuộc Bộ khoa học và công nghệ (phụ lục 7) làm cơ sở tham khảo để đánh giá cổng thông tin điện tử của cục thuế Tp.HCM, kết quả cho thấy cổng thông tin điện tử này được xếp vào loại khá. Tuy nhiên, bố cục trang web khá cũ, cách thiết kế các banner chưa đẹp, màu sắc chưa nổi bật, giao diện với mức
độ cung cấp thông tin đơn giản, không thu hút người xem hào hứng truy cập để tìm
hiểu thơng tin có liên quan nhằm có thể cải thiện mức độ tuân thủ thuế của người nộp thuế, chức năng tra cứu rời rạc ở nhiều tùy chọn khác nhau. Giao diện trang web hiện tại chỉ có giá trị với người nộp thuế khi họ cần tìm văn bản hoặc những thông báo cần thiết từ cục thuế, giao diện này không chứa đựng nhiều giá trị giáo dục hay tuyên
việc giúp họ tuân thủ thuế tốt hơn. Với giao diện này, người nộp thuế chỉ truy cập trang web khi có nhu cầu tìm hiểu thơng tin. Tính hấp dẫn cũng như khả năng thu hút người xem để tìm hiểu các thơng tin có liên quan đến ngành thuế hoặc tình hình tuân thủ thuế nói chung là điểm yếu của giao diện hiện tại. Với giao diện thử nghiệm cục thuế Tp.HCM đang áp dụng cuối tháng 11, đầu tháng 12 năm 2012, mức độ cung cấp thơng tin và tính hấp dẫn trong việc thu hút người xem được đánh giá cao hơn, đặc
biệt những chuyên mục có tác dụng tiềm ẩn nâng cao khả năng tuân thủ thuế của
người nộp thuế chẳng hạn chuyên mục “Thông tin cảnh báo người nộp thuế vi
phạm”đã được cập nhật. Cục thuế Tp.HCM cần mạnh dạn đổi mới giao diện cổng
thơng tin điện tử của mình theo hướng thân thiện hơn đối với người nộp thuế.
Ngoài ra, một trong những điểm yếu cần khắc phục cho cả giao diện cũ lẫn giao diện
đang chạy thử nghiệm cũng như một số giao diện của các đơn vị công hiện tại là mức độ cung cấp số liệu thống kê kém. Các nội dung như báo cáo tổng kết hàng năm, số
liệu thống kê hàng quý, hàng tháng, số liệu thống kê theo chuyên đề hoặc thông tin
của những hội thảo có liên quan cần được cập nhật nhằm tăng cường mức độ minh
bạch trong hoạt động quản lý của cơ quan thuế.
Bên cạnh những vấn đề trên, giao diện điện tử hiện tại của cục thuế Tp.HCM hồn tồn khơng tách thông tin theo hướng hỗ trợ cho từng nhóm người nộp thuế cụ thể.
Đây là một trong những vấn đề cần được đánh giá và có hướng giải quyết nhất định.
Nếu cổng thơng tin điện tử chia nhóm đối tượng người xem rõ ràng, người nộp thuế sẽ sử dụng trang web này hữu hiệu hơn, họ tiết kiệm thời gian trong việc tìm những thơng tin cho riêng họ trong vô số thông tin được cung cấp trên cùng một trang web. Tuy nhiên, cơng việc này địi hỏi cục thuế Tp.HCM phải đảm nhiệm khối lượng công việc chuyên môn nặng nề hơn.
Vấn đề quan trọng cuối cùng đối với việc sử dụng công thông tin điện tử là khả năng sẵn sàng đáp ứng của trang web. Ngay cả khi cổng thông tin điện tử cung cấp đa dạng thơng tin hữu ích cho người nộp thuế, tuy nhiên xác suất truy cập thành công quá thấp
cũng không thể đảm bảo được chất lượng dịch vụ được cung ứng, nghĩa là việc hỗ trợ người nộp thuế bằng cổng thông tin điện tử cũng không đạt yêu cầu.
Kết luận chương 2
Tóm lại, trong 10 hạng mục để đánh giá môi trường kinh doanh của ngân hàng thế
giới, chỉ tiêu nộp thuế của Việt Nam được cải thiện đáng kể (năm 2009, trung bình mỗi doanh nghiệp mất hơn 1.000 giờ cho việc đi nộp thuế, 2010, con số này giảm xuống còn 870 giờ). Tuy nhiên, các doanh nghiệp khác tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương chỉ mất trung bình hơn 200 giờ cho việc đóng thuế mỗi năm, và ở các nước OECD thì con số này là 176 giờ. Như vậy, nhìn nhận một cách khách quan, cũng như tất cả các cơ quan thuế khác, cục thuế Tp.HCM đã có những động thái tích cực nhằm đẩy mạnh hiện đại hóa trong cơng tác quản lý thuế về mọi mặt. Tuy nhiên, mọi bước phát triển dường như chỉ đủ với mức độ đáp ứng lại những yêu cầu cơ bản thực tế đặt ra trong q trình cải cách hành chính cơng nói chung và vẫn chưa tiến đến được mặt bằng chung. Riêng về góc độ đẩy mạnh tính tn thủ tự nguyện cho
người nộp thuế, một trong những biện pháp được đề nghị nhằm gia tăng hiệu quả
quản lý thuế, Cục thuế Tp.HCM chưa xây dựng bất kỳ chương trình mục tiêu đặc biệt nào nhằm giải quyết các rủi ro tuân thủ hay phản ứng lại với hành vi của từng nhóm
đối tượng chịu thuế (riêng năm 2011, các vấn đề liên quan đến chuyển giá được đẩy
mạnh hơn). Điều này đòi hỏi cần phải tăng cường năng lực phân tích tính tuân thủ và chuyển sang áp dụng phương pháp quản lý tuân thủ lấy đối tượng nộp thuế làm trung tâm.
CHƯƠNG 3
PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI TP.HCM
Chương này mô tả cách thiết kế nghiên cứu và phương pháp được sử dụng để phân tích và nhận định trong luận văn. Trọng tâm chương tập trung xác định các nhân tố tác động đến hành vi tuân thủ thuế của người nộp thuế căn cứ vào dữ liệu khảo sát
tại Tp.HCM, và mức độ tác động của từng nhân tố.