2.1. Khái quát về NHNo&PTNT Việt Nam Việt Nam
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của NHNo&PTNT Việt Nam
Ngày 26/03/1998, Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Chính phủ) ban hành
Nghị định số 53/HĐBT thành lập các ngân hàng chuyên doanh, trong đĩ cĩ
NHNo&PTNT Việt Nam, là một NHTM quốc doanh, kinh doanh tiền tệ tín
dụng và dịch vụ ngân hàng, lĩnh vực phục vụ chủ yếu là nơng nghiệp, nơng
thơn trên phạm vi tồn quốc.
Về cơ cấu tổ chức, NHNo&PTNT Việt Nam cũng nhƣ các ngân hàng
thƣơng mại quốc doanh khác, chủ yếu đƣợc tổ chức: Ngân hàng cấp Trung
ƣơng; Ngân hàng khu vực, tỉnh, thành phố; Ngân hàng huyện, thị xã.
Thời kỳ đầu, NHNo&PTNT Việt Nam ở Trung ƣơng, cĩ Ban lãnh đạo
và 7 phịng chức năng, bao gồm: Phịng tổ chức, kế hoạch, kế tốn, chế độ tín
dụng, kinh doanh lƣơng thực, tín dụng nhân dân, văn phịng. Mạng lƣới
NHNo&PTNT Việt Nam cĩ các chi nhánh ở các tỉnh, Thành phố trực thuộc
Trung ƣơng. Ở các huyện, thị xã thành lập các chi nhánh ngân hàng nơng
nghiệp huyện, thị xã trực thuộc Ngân hàng nơng nghiệp tỉnh, thành phố. [13]
Quá trình hình thành và phát triển, mơ hình tổ chức của NHNo&PTNT
Việt Nam đã cĩ nhiều thay đổi. Việc đổi mới và hồn thiện mơ hình tổ chức
phù hợp với lộ trình cơ cấu lại hoạt động ngân hàng theo chỉ đạo của Chính
phủ; hệ thống thể lệ, chế độ qui trình nghiệp vụ, qui tắc điều hành đảm bảo
tính kỷ cƣơng kỷ luật, đảm bảo tính tập trung thống nhất, vừa phát huy đƣợc
tính năng động sáng tạo của mỗi chi nhánh, quá trình điều hành luơn lấy hiệu
quả kinh tế và mục tiêu sinh lời làm thƣớc đo chính trong kinh doanh.
Với tƣ cách là NHTM, NHNo&PTNT Việt Nam hoạt động kinh doanh
trên lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng. Các hoạt động kinh doanh chính của
NHNo&PTNT Việt Nam là nhận tiền gửi, cho vay, tài trợ thƣơng mại và cung
cấp các dịch vụ chuyển tiền, thanh tốn trong nƣớc và quốc tế bằng cả nội tệ
và ngoai tệ; thực hiện các nghiệp vụ ngân hàng bán lẻ, bán buơn. Bên cạnh
các nghiệp vụ truyền thống, NHNo&PTNT Việt Nam thực hiện các nghiệp vụ
đa năng, thực hiện các dịch vụ tài chính hiện đại. Tuy vậy, hoạt động cơ bản
và chiếm thị phần chính của NHNo&PTNT Việt Nam vẫn là hoạt động kinh
doanh truyền thống là huy động tiền gửi và đầu tƣ cho vay nền kinh tế, đồng
thời thực hiện các dịch vụ ngân hàng khác.
Những năm qua hệ thống NHNo&PTNT Việt Nam cĩ những đĩng
gĩp to lớn vào quá trình phát triển kinh tế. NHNo&PTNT Việt Nam chú trọng
đẩy mạnh tốc độ huy động vốn cả đồng nội tệ và động ngoại tệ nhàn rỗi trong
xã hội tạo điều kiện thay đổi cơ cấu nguồn vốn, đáp ứng yêu cầu kinh doanh
của các doanh nghiệp và sự phát triển của nền kinh tế.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức và mạng lưới của NHNo&PTNT Việt Nam
Hiện nay NHNo&PTNT Việt Nam là ngân hàng thƣơng mại hàng đầu,
giữ vai trị chủ đạo, chủ lực trên thị trƣờng tài chính, là ngân hàng thƣơng mại
lớn cĩ địa bàn hoạt động rộng khắp Việt Nam đƣợc tổ chức theo cơ cấu Trụ
sở chính, 2 Văn phịng đại diện, hơn 2.300 chi nhánh và phịng giao dịch với
8 cơng ty hạch tốn độc lập, 03 đơn vị sự nghiệp trực thuộc với trên 37.502
cán bộ trong tồn hệ thống. [7]
Tính đến cuối năm 2011, NHNo&PTNT Việt Nam cĩ tổng
tài sản đạt
560.770 tỷ đồng, tăng 7,11% so với cuối năm 2010; tổng nguồn
vốn huy động đạt
505.792 tỷ đồng, tăng 6,5% so với cuối năm 2010; tổng dƣ nợ cho
vay nền kinh tế
đạt 489.137 tỷ đồng, tăng trên 33.000 tỷ so với năm 2010. [9]
HỘI ĐỒNG THÀNH VIÊN VIÊN
BAN THƢ KÝ BAN KIỂM SỐT
HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ
TỔNG GIÁM ĐỐC
HỆ THỐNG
KIỂM TRA KIỂM TỐN NỘI BỘ BỘ
KẾ TỐN TRƢỞNG CÁC PHĨ TỔNG GIÁM ĐỐC ĐỐC
HỆ THỐNG BAN CHUYÊN MƠN NGHIỆP VỤ
ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP TRỰC THUỘCCƠNG TY
SỞ GIAO DỊCH CHI NHÁNH VĂN PHÕNG
ĐẠI DIỆN
Hình 2.1. Mơ hình tổ chức của NHNo&PTNT Việt Nam
(Nguồn: Báo cáo thường niên NHNo&PTNT Việt Nam năm 2010)
Cùng với sự mở rộng và phát triển mạng lƣới phục vụ kinh doanh,
NHNo&PTNT Việt Nam đã và đang kiện tồn lại bộ máy tổ chức điều hành
theo hƣớng trẻ hĩa đội ngũ lãnh đạo và cán bộ quản lý, nâng cao hiệu quả,
năng lực quản lý, đầu tƣ cơng nghệ thơng tin nhằm xây dựng một hệ thống
2.2. Phân tích thực trạng tiếp nhận và triển khai các
dự án đầu tƣ
vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam
.2.1. Thực trạng cơng tác tổ chức tiếp nhận và triển khai các dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam
.2.1.1. Thực trạng về cơ chế chỉ đạo, điều hành và tổ chức quản lý
2
2
Nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý DAUTĐT vốn nƣớc ngồi, nên
cơng tác chỉ đạo điều hành luơn đƣợc quan tâm đúng mực: Các văn bản chỉ
đạo điều hành luơn đƣợc ban hành kịp thời phù hợp với các quá trình thực
hiện các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam. Thơng qua
nhiều loại văn bản chỉ đạo điều hành tồn diện cơng tác quản lý chất lƣợng
thực hiện các dự án uỷ thác đầu tƣ nƣớc ngồi, nhƣ loại văn bản về cơ chế
nghiệp vụ, đơn đốc kiểm tra, chấn chỉnh sau kiểm tra kiểm tốn …
Riêng năm 2011, đã ban hành các loại văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn cơ
chế, nghiệp vụ liên quan để phục vụ tốt cơng tác theo dõi, thống kê, quản lý,
giám sát các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi qua NHNo&PTNT Việt Nam. Sửa
đổi, bổ sung và thay thế các văn bản hƣớng dẫn cho phù hợp với qui định của
pháp luật cĩ liên quan và qui định của Hiệp định vay, tài trợ, nhƣ:
* Các văn bản về hướng dẫn cơ chế, nghiệp vụ: Đây là loại văn
bản
hƣớng dẫn cơ chế, nghiệp vụ liên quan và tập trung chủ yếu vào ba nội dung:
Soạn thảo và ban hành văn bản Hƣớng dẫn cho vay Dự án Nâng cao
-
chất lƣợng an tồn sản phẩm nơng nghiệp và Phát triển chƣơng trình khí sinh
học (QSEAP) do ADB tài trợ.
- Ban hành văn bản Hƣớng dẫn cho vay Dự án Tài trợ doanh nghiệp
vừa và nhỏ (JICA 3) do Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản tài trợ.
Ban hành Quyết định số 310/QĐ-NHNo-QLDA ngày 30/3/2011 về
việc quy định hƣớng dẫn cho vay đối với Dự án Phát triển cao su tiểu điền;
-