- Đổi mới cơ chế kiểm sốt, kiểm tốn nội bộ
3.2.3. Hồn thiện cơ chế, hệ thống văn bảnnghiệp vụ hướng dẫn triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồ
Ngay sau khi tiếp nhận đƣợc nguồn vốn DAUTĐT vốn nƣớc ngồi từ
Chính phủ (hoặc trực tiếp từ nhà tài trợ), Trung tâm điều hành NHNo&PTNT
Việt Nam phải ban hành đầy đủ các văn bản quy định, hƣớng dẫn về:
- -
Việc chuyển giao vốn từ Trung tâm điều hành đến các chi nhánh.
Hƣớng dẫn chi tiết về thủ tục rút vốn từ nhà tài trợ (sao kê khoản vay,
chứng từ cần thiết...).
- Qui định cho vay tới đối tƣợng hƣởng lợi hợp lệ của từng dự án (lãi
suất cho vay, mục đích vay vốn hợp lệ...), trong đĩ cần cĩ những qui định cụ
thể trong việc tách biệt giữa cho vay bằng nguồn vốn của NHNo&PTNT và
nguồn vốn của dự án (nếu cần thiết).- Hƣớng dẫn cơ chế hạch tốn kế tốn nguồn vốn dự án.
- Qui định chế độ báo cáo, thống kê định kỳ và đột xuất theo yêu cầu
của Nhà tài trợ và của NHNo&PTNT Việt Nam (xây dựng các mẫu biểu, tiêu
chí cần báo cáo...)
- Qui định cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng vốn vay, trong đĩ
đƣa ra những mức xử phạt cụ thể, hợp lý đối với từng vi phạm của các chi
nhánh trong việc sử dụng vốn dự án vì điều này ảnh hƣởng rất lớn đến uy tín
của NHNo&PTNT Việt Nam với Nhà tài trợ và các Bộ, ngành.3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án Trong cơng tác thẩm định dự án đầu tƣ đội ngũ cán bộ thẩm định là
ngƣời chịu trách nhiệm chính và quyết định đến chất lƣợng thẩm định. Để đáp
ứng tốt hơn những yêu cầu về tổ chức nâng cao, bồi dƣỡng kiến thức thẩm
định, cần tập trung giải quyết một số vấn đề cụ thể nhƣ:
- Xây dựng một đội ngũ chuyên viên thẩm định giỏi trên cơ sở rà sốt
lại đội ngũ cán bộ thẩm định, xem xét và chuyển các cán bộ khơng đáp ứng
đƣợc yêu cầu sang làm nhiệm vụ khác, bố trí cán bộ cĩ trình độ, bản lĩnh, tính
thần trách nhiệm cao, cĩ tinh thần tự học tập và rèn luyện nâng cao kiến thức
vào các khâu chủ chốt trong q trình thẩm định dự án.
- Cĩ chính sách ƣu đãi để tăng cƣờng trách nhiệm, ý thức và tinh thần
vƣơn lên tự hồn thiện của mỗi cán bộ. Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổ
chức phát động các đợt thi đua trong từng năm và tổng kết khen thƣởng kịp
thời trong từng đợt.- Tạo điều kiện cho các chuyên viên trẻ tiếp tục học tập nâng cao
nghiệp vụ, chuyên mơn, học tin học, ngoại ngữ đồng thời tiếp tục bổ sung các
nhân viên cĩ trình độ; cĩ chính sách ƣu đãi để thu hút đội ngũ chuyên gia
giỏi, mời làm cố vấn hoặc cộng tác viên.
- Định kỳ tổ chức những lớp học đào tạo và đào tạo lại cho các cán bộ
thẩm định theo các chuyên đề khác nhau nhƣ: Chuyên đề về phân tích tài
chính doanh nghiệp, chuyên đề về xác định phƣơng án vay vốn và trả nợ vốn
vay, chuyên đề về tính tốn hiệu quả đầu tƣ dự án,... Các lớp học nên đƣợc tổ
chức tập trung, cĩ kiểm tra, đánh giá kết quả cụ thể và nên tổ chức vào thời
gian ít cơng việc (vào thời gian đầu năm). Bên cạnh đĩ, cần cử các cán bộ cĩ
năng lực theo học những khố đào tạo chuyên ngành về thẩm định dự án ở trong
nƣớc và nƣớc ngồi.
- Tập hợp các sáng kiến, đề xuất, đề án nghiên cứu cĩ giá trị để phổ biến
cho cán bộ thẩm định dự án trong tồn hệ thống NHNNo&PTNT Việt Nam.
.2.5. Nâng cao chất lượng thơng tin, báo cáo đánh giá tình hình 3
triển khai dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồi
Nâng cao chất lƣợng thơng tin báo cáo phục vụ cho cơng tác quản lý dự
án uỷ thác đầu tƣ vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam là một địi hỏi
bức xúc. Chất lƣợng thơng tin ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quả cơng tác quản
lý dự án.
Với yêu cầu quản lý dự án uỷ thác vốn nƣớc ngồi, chất lƣợng thơng
tin báo cáo cĩ vai trị quan trọng. Thời đại ngày nay, với sự đa dạng của các
nguồn thơng tin cùng với cách thức tiếp cận, thu thập và xử lý thơng tin ngày
càng hiện đại, việc thu thập đầy đủ, chính xác, kịp thời thơng tin để phục vụ
cho cơng tác thẩm định là cơng việc khá khĩ khăn và phức tạp, song vơ cùng
cần thiết.
Các thơng tin liên quan đến dự án nhƣ thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm,
nguồn cung cấp nguyên vật liệu, giá cả thực tế của các yếu tố đầu vào, các chỉ
tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn của dự án ở các nƣớc phát triển, xu hƣớng
biến động của các yếu tố bất ổn định ở Việt Nam và trên thế
cơng tác thẩm định dự án đạt chất lƣợng tốt hơn, các đánh giá và kết luận
thẩm định mang tính đúng đắn cao, phù hợp với tình hình thực tế hơn.
Vấn đề đặt ra là cần phải thiết lập hệ thống thơng tin nhằm thu thập,
phân loại, xử lý và đánh giá đƣợc tính đúng đắn của từng loại thơng tin.
Để cập nhật và xử lý thơng tin kịp thời, đầy đủ, cán bộ thẩm định cần
đặc biệt lƣu ý thu thập thơng tin từ nhiều nguồn khác nhau (kể cả thơng tin
trái ngƣợc) để phân tích, đánh giá. Từ đĩ cĩ những kết luận thẩm định tài
chính dự án đầu tƣ một cách khách quan, tồn diện về các nội dung của dự án.
Các nguồn thơng tin cĩ thể và cần phải thu thập là thơng tin do điều tra trực
tiếp và thơng tin do thu nhập từ bên ngồi.
Thơng tin do điều tra trực tiếp từ khách hàng vay vốn thƣờng cĩ nhiều
thiếu sĩt. Họ thƣờng giấu những thơng tin bất lợi cho phía họ. Vì vậy, tổ chức
tín dụng chỉ cĩ thể nắm bắt đƣợc những thơng tin này bằng cách điều tra về
doanh nghiệp thơng qua các cuộc phỏng vấn trực tiếp ban lãnh đạo doanh
nghiệp. Nhờ tính chất linh hoạt của việc phỏng vấn, cán bộ thẩm định cĩ thể
tìm ra những thơng tin cần thiết phục vụ cho cơng tác thẩm định tài chính dự
án đầu tƣ mà trong hồ sơ vay vốn khách hàng khơng đề cập đến hay cĩ thể
phát hiện ra những thơng tin thiếu chính xác để cĩ biện pháp xử lý.
Tuy nhiên, trƣớc khi tìm hiểu thơng tin qua tiếp xúc trực tiếp với lãnh
đạo đơn vị cần chuẩn bị sẵn một chƣơng trình chi tiết, bao gồm một loạt
những vấn đề cần đƣợc tìm hiểu hoặc cần đƣợc giải đáp về tình hình tài chính
của khách hàng. Cán bộ thẩm định phải hƣớng ngƣời đƣợc hỏi trả lời theo ý
mình, thơng qua đĩ nắm bắt đƣợc những thơng tin mà mình cần thu thập, từ
đĩ, nhanh chĩng tập hợp, phân tích các thơng tin để đánh giá đúng thực tế về
tình hình của khách hàng.
Với ý nghĩa trên thiết lập hệ thống thơng tin và đảm bảo cung cấp
thơng tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho cơng tác thẩm định dự án uỷ thác
đầu tƣ vốn nƣớc ngồi là một nội dung quan trọng trong cơng tác quản lý
DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam.3.3. Những điều kiện cần thiết để nâng cao chất
lƣợng hoạt tác tiếp
nhân và triển khai dự án ủy thác đầu tƣ vốn nƣớc ngồi tại
NHNo&PTNT Việt Nam