- Ban hành Cơng văn số 5791/NHNoQLDA ngày 25/08/2011 về Quy
2.2.2. Thực trạng quy trình tiếp nhận và triển khai cácdự ánủy thác đầu tư vốn nước ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam
đầu tư vốn nước ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam
Quá trình chuẩn bị, thẩm định, xác định tính khả thi của dự án do bên
-
nƣớc ngồi ký kết hợp cùng các đơn vị cơ quan chức năng của Chính phủ và
NHNo&PTNT Việt Nam tiến hành theo thơng lệ quốc tế. [8]
- Ký kết dự án: Sau khi hiệp định tín dụng phát triển (hoặc hiệp định
khoản vay) đƣợc ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và bên nƣớc ngồi,
NHNo&PTNT Việt Nam phải ký các hiệp định sau:
Hiệp định dự án ký giữa bên nƣớc ngồi và các cơ quan điều hành dự
án của Chính phủ (nhƣ Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội,
Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn).
Hiệp định vay lại (hoặc hiệp định tài chính) ký giữa cơ quan điều hành
dự án của Chính phủ với NHNo&PTNT Việt Nam.
Tổng giám đốc NHNo&PTNT Việt Nam (hoặc ngƣời đƣợc uỷ quyền)
là ngƣời ký kết hiệp định vay lại (hoặc hiệp định tài chính).
- Sử dụng vốn: Sau khi hiệp định dự án cĩ hiệu lực, các đơn vị thực
hiện cấp 1 nhận và hạch tốn nguồn vốn nƣớc ngồi, đồng thời cung cấp các dữ
liệu cho các ban nghiệp vụ tại trung tâm điều hành để phân phối vốn cho các đơn
vị thực hiện cấp 2 tiến hành giải ngân cho các đơn vị thụ hƣởng dự án.
- Qua mơ hình trên ta thấy rằng đơn vị chỉ đạo đƣợc qui định chức
năng, nhiệm vụ cụ thể nhƣ: Tín dụng, hạch tốn., điều vốn, kiểm tra, … nhƣ
vậy cĩ thể thấy hoạt động chỉ đạo dự án cĩ phần chƣa thật sự chặt chẽ theo
từng mảng nghiệp vụ, cũn thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng chỉ đạo chồng
chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm giữa các ban nghiệp vụ tại trung tâm điều
hành. Trên thực tế, các đơn vị chỉ đạo cũng khơng thể hồn thành nhiệm vụ
nhƣ một đơn vị chuyên quản quản lý dự án ở tất cả các khâu đƣợc. Nhìn
chung, yêu cầu quản lý các dự án uỷ thác đầu tƣ nƣớc ngồi ở NHNo&PTNT
Việt Nam là quản lý từ khi tiếp nhận vốn đến khi thanh tốn hết nợ (gốc, lãi)
cho bên nƣớc ngồi hoặc bên vay. Trong khi đĩ, cĩ thời kỳ khơng cĩ đơn vị
chuyên trách nào chịu trách nhiệm quản lý, cung cấp thơng tin, báo cáo tổng
thể về quá trình thực hiện dự án cho ban lãnh đạo. Điều đĩ gây khĩ khăn
trong cơng tác chỉ đạo điều hành.