cho đơn vị trực thuộc. Thời gian qua toàn bộ dự án đầu t- xây dựng cơ bản của Tổng công ty đ-ợc thực hiện tập trung tại Văn phịng Tổng cơng ty, không phân cấp cho đơn vị. Cách làm này tuy đảm bảo quản lý tập trung do thông tin đ-ợc cập nhật, xử lý qua một đầu mối duy nhất. Song với quy mô vốn đầu t-
xây dựng cơ bản lớn nh- hiện có của Tổng cơng ty thì mơ hình này là khá bất cập, khơng phát huy đ-ợc tính chủ động, sáng tạo của cấp d-ới, nhất là của đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản sau này. Việc ôm đồm một khối l-ợng công việc khá lớn, trong khi bộ máy thực hiện còn mỏng cũng là mầm mống dễ xảy ra hiện t-ợng thất thốt, lãng phí vốn đầu t- xây dựng cơ bản.
- Ch-a có quy trình sự phối hợp, cung cấp thơng tin th-ờng xuyên giữa bộ phận kế hoạch đầu t- với phịng kế tốn, tài chính dẫn đến kế hoạch vốn bố trí ch-a phù hợp gây đọng vốn hoặc phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Tính đồng bộ, thống nhất, kịp thời và phối hợp nhịp nhàng trong quan hệ giữa các phịng ban liên quan trong Tổng cơng ty có ảnh h-ởng trực tiếp đến hiệu quả của đầu t- xây dựng cơ bản. Thực tế cho thấy, nhiều khi lãng phí, thất thốt phát sinh ngay trong nội bộ của Tổng công ty, do sự lệch pha trong quan hệ của các bên liên quan, nh- : cơng trình đã thực hiện nh-ng ch-a đ-ợc bố trí nguồn nên khơng có vốn để thanh tốn cho bên nhà thầu làm phát sinh tranh chấp, thậm chí nhà thầu khơng chịu bàn giao cơng trình; hay cơng trình đã hồn thành nh-ng bộ phận kỹ thuật không phối hợp với nhà thầu kịp thời làm thủ tục quyết toán nên bên kế tốn khơng có căn cứ để tạm tăng thu hồi vốn...
- Cịn lạm dụng hình thức chỉ định thầu và giao thầu trực tiếp. Đấu thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp thơng qua việc xét chọn một cách công khai, minh bạch, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án, Luật đấu thầu hiện hành khuyến khích các chủ đầu t- lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, thời gian qua số l-ợng cơng trình thực hiện chỉ định thầu hoặc giao thầu trực tiếp của Tổng cơng vẫn cịn khá lớn. Điều này đ-ợc lý giải bởi nhiều lý do nh- : yêu cầu về tiến độ, độ tin t-ởng đối với nhà thầu truyền thống, năng lực nhà thầu... Song dù bất cứ lý do nào, thì chỉ định thầu, hay giao thầu trực tiếp cũng có hạn chế cố hữu của nó là dễ làm phát sinh tiêu cực vì tính khép kín trong quan hệ giữa chủ đầu t- và nhà thầu thi công, khơng
phát huy đ-ợc tính chủ động, tính cạnh tranh giữa các nhà thầu trong việc xây dựng ph-ơng án thi công hiệu quả nhất. việc xây dựng ph-ơng án thi công hiệu quả nhất.
- Công tác thanh kiểm tra, giám sát, công khai thông tin ch-a đ-ợc thực hiện một cách nghiêm túc. Kiểm tra, giám sát, công khai thông tin là cơng việc bắt buộc mang tính th-ờng xun trong đầu t- xây dựng cơ bản theo quy định của pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, thời gian qua do thiếu ng-ời nên Tổng công ty ch-a thực hiện tốt các hoạt động này mà chủ yếu chỉ kiểm tra, nghiệm thu định kỳ theo yêu cầu của nhà thầu và tiến độ xây lắp. Bên cạnh đó, do hoạt động đầu t- xây dựng cơ bản đ-ợc quản lý tập trung, không phân cấp nên không thực hiện đ-ợc cơ chế giám sát đa cấp, không phát huy đ-ợc hiệu quả của hoạt động giám sát cộng đồng.
- Công tác theo dõi thực trạng tài sản, duy tu, bảo d-ỡng, sửa chữa và thực hiện thanh lý tài sản cố định ch-a kịp thời, ch-a sát đúng với yêu cầu thực tế của quá trình sản xuất kinh doanh (hệ số đổi mới tài sản cố định của Tổng công ty cịn khá thấp và có xu h-ớng giảm qua các năm) gây ảnh h-ởng không tốt đến hiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản. Mặc khác, ý thức trách nhiệm của ng-ời trực tiếp quản lý sử dụng tài sản cố định ch-a cao, vẫn còn tâm lý chủ quan; ch-a khai thác, sử dụng tốt năng lực tài sản cố định (hiệu suất sử dụng tài sản cố định ch-a cao).
2.3.1.3. Nhân tố con ng-ời trong Tổng cơng ty khống sản và th-ơng mại Hà Tĩnh ơng mại Hà Tĩnh
Nhân tố con ng-ời trong hoạt động đầu t- xây dựng cơ bản ở doanh nghiệp là cấp lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý. Trong Tổng cơng ty khống sản và th- ơng mại Hà tĩnh, cấp lãnh đạo gồm : Hội đồng quản trị, ban giá đốc; đội ngũ cán bộ quản lý gồm : hội đồng thẩm định, cán bộ kỹ thuật A, cán bộ giám sát A, bộ phận kế tốn tài chính, kế hoạch, phát triển dự án... Với quyết tâm và nỗ lực cao, phát huy truyền thống đồn kết, thống nhất ý chí từ các cấp lãnh đạo đến tồn thể cán bộ cơng nhân viên, thời gian qua, Tổng công ty đã
b-ớc đầu đạt đ-ợc những thành quả đáng kể trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và cơng tác đầu t- tăng c-ờng, đổi mới cơ sở vật chất, trang thiết bị nói riêng. Tuy nhiên, nh- đã đánh giá ở các phần trên, nếu đứng trên quan điểm hiệu quả thì những thành quả đó vẫn ch-a t-ơng xứng, hiệu quả đầu t- của Tổng công ty thời gian qua vẫn ch-a đạt đ-ợc mức độ mong muốn. Một phần lý do của thực trạng này xuất phát từ những hạn chế về chức năng, vai trò, khả năng chuyên môn, t- cách đạo đức của mỗi cá nhân trong quá trình quản lý, chuẩn bị và thực hiện đầu t-. Đó là :