- Vai trò của cấp lãnh đạo trong quyết định đầu t và tổ chức thực hiện đầu t cha đợc đánh giá đúng mức ý thức trách nhiệm cá nhân về
Một điều bất cập nữa là thời gian qua các văn bản pháp luật về đầu t xây dựng cơ bản thay đổi quá nhanh, có những quy định tuổi thọ
t- xây dựng cơ bản thay đổi quá nhanh, có những quy định tuổi thọ chỉ rất ngắn, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc áp dụng các quy định vào thực tiễn, nhiều cơng trình hoặc phải kéo dài thời gian thi cơng, hoặc quyết tốn chậm chỉ vì phải chỉnh lý hồ sơ theo đúng các quy định mới ban hành, thậm chí phải làm lại thủ tục hồ sơ để trình duyệt lại từ đầu, làm lãng phí thời gian và tiền của của doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, hiệu lực pháp lý của các quy định về cơng khai hố thông tin ch-a cao, đồng thời, Nhà n-ớc cũng ch-a xây dựng đ-ợc cơ sở dữ liệu chung về doanh nghiệp làm kênh thơng tin tham khảo, nên vẫn cịn tình trạng thiếu thơng tin và sự không minh bạch trong quan hệ đối tác. Hiện nay, với việc nhà n-ớc mở rộng cửa đón chào đầu t-, hành lang pháp lý về kinh doanh đã thơng thống hơn nên có rất nhiều doanh nghiệp đ-ợc thành lập với quy
mô, ngành nghề, thành phần rất đa dạng, phong phú. Trong số đó, nhiều doanh nghiệp đã thành công trong kinh doanh, làm ăn phát đạt, đồng thời, cũng có khơng ít những doanh nghiệp thua lỗ, nh-ng vì sự tồn tại của mình họ cố tình b-ng bít thơng tin và tự đánh bóng mình, trong khi các cơ quan chức năng lại ch-a có biện pháp quản lý hữu hiệu. Thực tế cho thấy, tình trạng này xảy ra khá nhiều trong lĩnh vực đầu t- xây dựng cơ bản. Nhiều nhà thầu do khơng đủ năng lực nên cố tình cung cấp các thơng tin sai lệch, hoặc chủ ý hạ giá dự thầu đến mức khó thể thực hiện dự án để trúng thầu bằng mọi giá, sau đó thì bán lại cho thầu phụ hoặc bỏ bê, kéo dài thời gian thi cơng, gây khó khăn, tạo sức ép với chủ đầu t- nhằm điều chỉnh giá quyết toán.
Mặt khác, bộ máy thực hiện chức năng quản lý nhà n-ớc về đầu t- xây dựng cơ bản ở địa ph-ơng ch-a đủ mạnh. Theo quy định hiện hành, các sở chuyên ngành có chức năng thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu t- và thanh tra việc thực hiện các dự án trên địa bàn, song do đội ngũ cán bộ còn thiếu về số l- ợng và yếu về chun mơn nghiệp vụ nên hầu hết cịn để các đơn vị tự làm, dẫn đến nhiều dự án không đúng quy hoạch vẫn đ-ợc thực hiện, sau khi phát hiện phải tốn kém tiền của và thời gian khắc phục, thậm chí phải dời dọn, thay đổi địa điểm, cơng nghệ gây lãng phí lớn vốn đầu t-. Mặt khác với chủ tr-ơng cải cách hành chính cơng, một số bộ phận chức năng quản lý nhà n-ớc về đầu t- xây dựng cơ bản đã đ-ợc tách ra thành các trung tâm giao dịch một cửa, nh-ng phần lớn công việc vẫn đ-ợc thực hiện trong phạm vi cơ quan cũ, vẫn cịn mang nặng tính thủ tục hành chính, do đó ch-a hiệu quả, ch-a thực sự mang lại sự thuận tiện cho chủ đầu t- và nhà thầu khi có nhu cầu.
2.3.2.2. Các nhà cung cấp
Các nhà cung cấp trong đầu t- xây dựng cơ bản bao gồm : các nhà thầu xây lắp, các nhà thầu t- vấn, các nhà thầu cung cấp thiết bị... Đó cũng là những đối t-ợng cơ bản cùng chủ đầu t- tham gia vào quá trình chuẩn bị và thực hiện đầu t-. Vai trò, chất l-ợng, tiến độ thực hiện công việc của các nhà