ban hành vận dụng vào điều kiện thực tế của Tổng công ty để xây dựng và ban hành bộ hợp đồng riêng của đơn vị, tránh tình trạng áp dụng bộ mẫu hợp đồng của nhà n-ớc một cách rập khn, máy móc, khơng phù hợp với năng lực quản lý của đơn vị gây khó khăn trong q trình thực hiện và có thể dẫn đến những tranh chấp khơng đáng có.
- Thành lập tổ t- vấn chuyên trách về đàm phán ký kết hợp đồng với thành phần gồm những cán bộ có năng lực chun mơn tốt trong các lĩnh vực : đầu t-, tài chính, kế tốn, kỹ thuật... Tất cả các hợp đồng giao nhận thầu kể cả đã qua đấu thầu hay chỉ định thầu đều phải đ-ợc tổ t- vấn xem xét theo đúng
quy trình, tổ chức bàn bạc và thống nhất từng điều khoản với bên đốitác tr-ớc khi trình Lãnh đạo Tổng cơng ty ký kết. tác tr-ớc khi trình Lãnh đạo Tổng cơng ty ký kết.
* Tăng c-ờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện đầu t- xây dựng cơ bản : Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện đầu t- xây dựng
cơ bản là yêu cầu bắt buộc đối mới mỗi dự án. Chất l-ợng của các cơng việc này có ảnh h-ởng trực tiếp đến chất l-ợng cơng trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu t-. Để đảm bảo làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, trong thời gian tới Tổng công ty cần thực hiện đồng bộ một số biện pháp sau :
- Xây dựng cơ chế giám sát đa cấp trong đó đơn vị sử dụng là ng-ời giám sát th-ờng xuyên, cịn cán bộ kỷ thuật chun trách của Tổng cơng ty thực hiện kiểm tra bất th-ờng và trực tiếp giám sát các khâu kỷ thuật phức tạp nh-xử lý nền móng, kết cấu chịu lực... Đây là giải pháp đồng bộ với việc thực hiện phân cấp, uỷ quyền quyết định đầu t-, gắn giao quyền với trách nhiệm cụ thể. Thực tế cho thấy, đơn vị sử dụng tài sản là nơi chịu tác động nhiều nhất của hoạt động đầu t- để tạo ra tài sản đó, nếu đầu t- có hiệu quả thì năng lực sản xuất của đơn vị sử dụng tài sản đ-ợc tăng lên cịn nếu ng-ợc lại thì đơn vị sử dụng cũng chính là ng-ời phải gánh chịu hậu quả. Do vậy, việc giao công tác giám sát th-ờng xuyên cho đơn vị sử dụng trong điều kiện bộ máy quản lý đầu t- xây dựng cơ bản của Tổng cơng cịn thiếu và yếu là một giải pháp rất thiết thực. Tuy nhiên, để thực hiện đ-ợc việc này Tổng cơng ty cần có ph-ơng án lựa chọn và đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ đầu t- xây dựng cơ bản cho một số cán bộ có phẩm chất, năng lực tốt của các đơn vị đó để có thể giám sát đ-ợc những b-ớc công việc hoặc kỹ thuật thông th-ờng. Các giám sát viên này có quyền đình chỉ thi cơng nếu phát hiện có sai phạm xảy ra và đ-ợc trực tiếp báo cáo các sự cố về cấp có thẩm quyền cao nhất của Tổng công ty. Riêng những phần kỹ thuật phức tạp, cần chun mơn sâu thì kỹ thuật Tổng cơng ty phải th-ờng xuyên hỗ trợ kiểm tra, hoặc trực tiếp giám sát hoặc thuê t- vấn chuyên ngành giám sát.
- Thực hiện cơng khai các số liệu về cơng trình tại địa điểm thi cơng để tạo điều kiện cho hoạt động giám sát cộng đồng mà tr-ớc hết là CBCNV trong cơ quan, chính quyền địa ph-ơng và ng-ời dân trong vùng. Giám sát công đồng là một giải pháp rất đ-ợc chú trọng đối với các cơng trình xây lắp thời gian gần đây. Mặc dù những đối t-ợng này th-ờng khơng có chun mơn sâu về kỹ thuật, nh-ng d-ới sự giám sát th-ờng xuyên, trực tiếp của số đông cán bộ CNV và ng-ời dân căn cứ những thông tin chủ yếu đ-ợc công khai tại nơi thi công việc thông đồng để bớt xén, trộm cắp nguyên vật liệu, thiết bị làm thất thoát vốn và tài sản nhà n-ớc tại cơng tr-ờng là khó có thể thực hiện đ-ợc
- Tổ chức các đồn kiểm tra liên phịng của Tổng công ty định kỳ hoặc bất th-ờng kiểm tra việc thi cơng các cơng trình tại hiện tr-ờng. Việc sử dụng một bộ máy chuyên nghiệp quản lý hoạt động đầu t- sẽ nâng cao tính chun mơn hố và năng suất cơng việc. Tuy nhiên, một ê kíp gắn bó q lâu khi thực hiện cơng việc nhạy cảm nh- đầu t- xây dựng có bản rất dễ dẫn đến tâm lý chủ quan, thậm chí diễn ra hiện t-ợng thông đồng để t- lợi. Trong tr-ờng hợp này, tổ chức các đồn kiểm tra liên phịng trực tiếp kiểm tra tại hiện tr-ờng có thể coi là giải pháp hiệu quả góp phần hạn chế tiêu cực phát sinh. Song để việc kiểm tra đ-ợc khách quan và hiệu quả thì những cá nhân trực tiếp thực hiện các cơng việc liên quan đến dự án đ-ợc kiểm tra không đ-ợc tham gia đoàn và các thành viên đồn kiểm tra phải có những kiến thức nhất định trong lĩnh vực đầu t- xây dựng có bản để tránh làm phiền hà hoặc gây khó khăn khơng chính đáng cho hoạt động thi công.
* Tổ chức thực hiện tốt công tác nghiệm thu và thanh quyết tốn cơng trình hồn thành : Một trong những vấn đề có ảnh h-ởng lớn đến chất l-ợng
cơng trình và tiến độ thực hiện dự án là cơng tác nghiệm thu và thanh quyết tốn cơng trình. Tổ chức tốt công tác nghiệm thu cũng đồng thời sẽ xác lập đ- ợc cơ sở pháp lý xác nhận khối l-ợng công việc đã thực tế thi công. Việc thanh quyết tốn có nhanh chóng, chính xác và giá trị vốn đầu t- thực hiện,
nguyên giá tài sản cố định bàn giao có đ-ợc phản ánh đúng hay khơngđều phụ thuộc vào chất l-ợng và độ tin cậy của các tài liệu do hội đều phụ thuộc vào chất l-ợng và độ tin cậy của các tài liệu do hội đồng nghiệm thu lập nên. Để thực hiện tốt các công việc này cần :