đến nơi có nhiên liệu.
Một số tr-ờng hợp tuy phải bổ sung chi phí hoặc chi phí đầu t- cao hơn mức cần thiết do các điều kiện thực tế hoặc vì các lý do bất khả kháng nhằm đảm bảo dự án hoạt động an toàn hơn, hiệu quả hơn, đ-ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì các chi phí tăng thêm này khơng đ-ợc coi là lãng phí.
1.3.1.4. Nhân tố con ng-ời
Con ng-ời là nhân tố rất quan trọng, trực tiếp ảnh h-ởng đếnhiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản. Con ng-ời đ-ợc đề hiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản. Con ng-ời đ-ợc đề cập đến ở đây là bộ máy quản lý, mà tr-ớc hết là giám đốc doanh nghiệp (chủ doanh nghiệp) và lực l-ợng lao động trong doanh nghiệp.
Giám đốc doanh nghiệp là ng-ời toàn quyền quản lý và sử dụng toàn bộ tài sản, tiền vốn của doanh nghiệp và là ng-ời chịu trách nhiệm quyết định mọi vấn đề về tài chính trong doanh nghiệp. Sản phẩm của đầu t- xây dựng cơ bản là tài sản cố định, đây là những tài sản có giá trị lớn, khó thay đổi và có ảnh h-ởng lâu dài đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Do vậy, nếu quyết định sử dụng đồng vốn đầu t- của giám đốc là đúng đắn, phù hợp với xu h-ớng phát triển thì sẽ đảm bảo cho doanh nghiệp kinh doanh sẽ có lãi, đồng vốn đ-ợc sử dụng một cách tiết kiệm sẽ mang lại hiệu quả cao. Ng-ợc lại, nếu quyết định đó là sai lầm, khơng phù hợp sẽ dẫn đến hậu quả khó l-ờng, thậm chí làm phá sản doanh nghiệp.
Đội ngũ cán bộ của doanh nghiệp trực tiếp tham gia quản lý thựchiện đầu t- xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp cũng có ảnh h-ởng hiện đầu t- xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp cũng có ảnh h-ởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu t-. Một đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ chun mơn vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, năng động sáng tạo, đạo đức t- cách tốt sẽ xử lý công việc một cách khách quan, công bằng, không vụ lợi và góp phần giảm thiểu tiêu cực trong cơng tác đầu t-, thiết thực nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản. Ng-ợc lại, nếu trình độ, năng lực của cán bộ quản lý yếu kém, đạo đức t- cách có vấn đề, m-u tính t- lợi cá nhân sẽ là điều kiện phát sinh tiêu cực dẫn đến thất thốt, lãng phí vốn đầu t-, từ đó làm giảm chất l-ợng cơng trình và hiệu quả vốn đầu t-.
1.3.1.5. Hệ thống thông tin quản lý
Thơng tin giữ vai trị quan trọng để đ-a ra một quyết định đúng đắn và tạo điều kiện để phối hợp nhịp nhàng trong cơng việc. Thơng tin chính xác, kịp thời và đầy đủ là cơ sở vững chắc cho việc phân tích, đánh giá thực trạng hiện tại cũng nh- dự đoán cho t-ơng lai của doanh nghiệp. Có đ-ợc nguồn thơng tin tốt, đáng tin cậy, cũng đồng thời đẩy nhanh tiến độ và đảm bảo tính chắc chắn trong quyết định đầu t- của các cấp lãnh đạo, giúp các cán bộ quản lý kiểm sốt tốt q trình thực hiện dự án, từ đó có thể giảm thiểu những thất thốt, lãng phí về thời gian và tiền của phát sinh, góp phần thiết thực nâng cao hiệu quả đầu t-. Tất nhiên để có chất l-ợng thơng tin tốt địi hỏi doanh nghiệp phải thiết lập và áp dụng một hệ thống quản lý thông tin thống nhất, khoa học trong nội bộ của mình, đồng thời phải đảm bảo tính năng kết nối, dễ tìm kiếm thơng tin từ các nguồn bên ngồi.
1.3.2. Nhóm các nhân tố khách quan
1.3.2.1. Cơ chế quản lý của các cơ quan chức năng có thẩm quyền
Các cơ quan quản lý Nhà n-ớc có vai trị rất quan trọng trong việc quản lý hoạt động đầu t- xây dựng cơ bản trên phạm vi tổng thể nền kinh tế nói chung và cả trên giác độ cụ thể trong từng tổ chức, doanh nghiệp nói riêng. Nhà n-ớc có chức năng xây dựng và ban hành luật, các cơ chế, chính sách trong lĩnh vực quản lý đầu t- và xây dựng, các tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn xây dựng, hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và các văn bản khác có liên quan nh- quy chế đấu thầu, thông t- h-ớng dẫn... Tạo nên một hành lang pháp lý minh bạch, rõ ràng để các tổ chức, cá nhân với những t- cách khác nhau nh- là chủ đầu t-, cơ quan t- vấn, nhà thầu thi cơng... hoạt động trong đó. Các quy định này là căn cứ quan trọng ảnh h-ởng đến công tác quản lý, sử dụng và đánh giá hiệu quả vốn đầu t- trong xây dựng cơ bản. Theo quy định hiện hành của pháp luật về đầu t- xây dựng cơ bản, các dự án tr-ớc khi phê duyệt đầu t- đều phải đ-ợc cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền thẩm duyệt thiết
kế cơ sở. Đây là điều kiện cần thiết, là cơ sở để chủ đầu t- xác định quy mơ, hình thức đầu t- trong b-ớc lập dự án. Dự án đầu t- chỉ có thể đạt hiệu quả tốt khi nó đ-ợc chuẩn bị tốt các khâu trong quá trình đầu t- từ khâu chuẩn bị đầu t-, thực hiện đầu t-, đến khâu vận hành kết quả đầu t-. Trong phạm vi chức trách của mình, các cơ quan quản lý có quyền ra quyết định cho phép đầu t- hoặc không cho phép đầu t- sau khi đã thực hiện thẩm định dự án đầu t-. Một dự án đầu t- nếu đạt các điều kiện về mặt pháp lý, tính hợp lý, tính khả thi và tính hiệu quả thì mới đ-ợc ra quyết định đầu t-.
Các cơ quan quản lý nhà n-ớc cũng thực hiện chức năng phân bổ,điều chỉnh nguồn vốn và cơ cấu đầu t- một cách hợp lý, phù hợp với điều chỉnh nguồn vốn và cơ cấu đầu t- một cách hợp lý, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển của các ngành, quy hoạch sử dụng đất, bảo đảm quốc phịng an ninh, bảo vệ mơi tr-ờng và tạo ra động lực phát triển kinh tế xã hội.
Cơ quan quản lý nhà n-ớc cũng đồng thời thực hiện chức nănggiám sát quá trình thực hiện đầu t- đối với tất cả các cơng trình. Đội giám sát quá trình thực hiện đầu t- đối với tất cả các cơng trình. Đội ngũ thanh tra chun ngành có quyền đình chỉ, tạm dừng, thậm chỉ huỷ bỏ thi cơng đối với bất cứ cơng trình nào không phân biệt chủ đầu t- nếu phát hiện và có bằng chứng rõ ràng về việc vi phạm các quy định của pháp luật về đầu t- xây dựng cơ bản.
Ngồi ra, cơ quan quản lý nhà n-ớc cịn là trung gian để giải quyết các sự cố cơng trình xảy ra...
1.3.2.2. Các định chế tài chính
Ngân hàng th-ơng mại là một loại định chế tài chính có khả năngđáp ứng nhu cầu vốn cho đầu t- rất lớn cho mọi đối t-ợng, chi phí sử đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu t- rất lớn cho mọi đối t-ợng, chi phí sử dụng vốn vay thông th-ờng cũng là nhỏ nhất. Song do những quy định khá chặt chẽ trong việc cho vay, nên nếu không thoả mãn đầy đủ các điều kiện nhất định, doanh nghiệp khó có thể hy vọng giành đ-ợc sự tài trợ từ nguồn vốn này cho dự án của mình.
Thị tr-ờng chứng khốn là loại định chế tài chính khá linh hoạt vàcó tiềm lực lớn. Đây nơi diễn ra hoạt động thu hút vốn và đ-a nguồn vốn có tiềm lực lớn. Đây nơi diễn ra hoạt động thu hút vốn và đ-a nguồn vốn đ-ợc thu hút ấy đến chủ đầu t-. Thơng qua thị tr-ờng chứng khốn, chứng khốn đ-ợc mua đi bán lại dễ dàng thuận tiện nên giúp cho quá trình tự điều chỉnh từ nơi thừa sang nơi thiếu và đến những nơi sử dụng có hiệu quả. Có thể coi thị tr-ờng chứng khốn nh- cái van điều tiết hữu hiệu các nguồn vốn từ nơi kém hiệu quả sang nơi sử dụng có hiệu quả hơn. Trên thị tr-ờng chứng khốn các chi phí giao dịch giảm do sự hỗ trợ của các trung gian tài chính, ng-ời cho vay khơng phải lựa chọn ng-ời đi vay và ng-ời đi vay cũng khơng phải tìm ng-ời cho vay.
1.3.2.3. Thị tr-ờng của doanh nghiệp
Thị tr-ờng là nhân tố khách quan rất quan trọng ảnh h-ởng trực tiếp tới hiệu quả sử dụng vốn nói chung và hiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản nói riêng của doanh nghiệp. Thị tr-ờng gắn liền với q trình sản xuất, l-u thơng và tiêu dùng hàng hố. Nó là nơi quyết định sản xuất cái gì, sản xuất nh- thế nào và sản xuất cho ai. Trong nền kinh tế thị tr-ờng các doanh nghiệp đều chịu chi phối của các quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật l-u thông tiền tệ thông qua sự vận động của giá cả. Thị tr-ờng là nơi cuối cùng kiểm tra chủng loại các hàng hoá, sản l-ợng và chất l-ợng sản phẩm. Nó là trung tâm của tồn bộ q trình sản xuất, quyết định đến sự tồn tại, phát triển hay suy vong của mỗi doanh nghiệp. Tác động của thị tr-ờng tới hiệu quả sử dụng vốn đầu t- xây dựng cơ bản đ-ợc thể hiện trên các mặt sau: