- Xác lập cơ cấu vốn tối u cho Tổng công ty trên cơ sở căn cứ cơ cấu vốn phổ biến của ngành vận dụng kết hợp với đặc thù riêng của
lựa chọn nhà thầu một cách khách quan, công bằng Tuy nhiên, thực tế cho thấy không phải lần đấu thầu nào cũng thành công, một trong
cho thấy không phải lần đấu thầu nào cũng thành cơng, một trong những lý do dẫn đến thất bại đó chính là chất l-ợng cơng tác đấu thầu ch-a tốt. Để hạn chế sai sót trong cơng tác đấu thầu và đảm bảo chọn đ-ợc nhà thầu có đủ năng lực, cần phải :
- Chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu và xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu khách quan và đúng luật. Hồ sơ mời thầu là cơ sở, là căn cứ để các nhà thầu chuẩn bị và xác định các công việc phải làm nếu đ-ợc chọn, đó là tất cả mọi yêu cầu của Bên mời thầu vì thế khi chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu sẽ giúp cho các nhà thầu khái quát đ-ợc các cơng việc, hình dung đ-ợc tiến độ thực hiện và phân bổ nguồn lực sao cho hiệu quả nhất. Hồ sơ mời thầu đ-ợc chuẩn bị tốt sẽ tạo điều kiện cho hồ sơ dự thầu đ-ợc soạn thảo tốt, giúp cho các gói thầu đ-ợc thực hiện thuận lợi với các giải pháp tối -u nhất. Nh- thế việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu cũng là một trong những tiền đề quyết định sự thành cơng góp phần hồn thiện cơng tác đấu thầu. Do vậy lập hồ sơ mời thầu địi hỏi tính khoa học cao, mọi thơng tin phải chính xác giúp nhà thầu dễ đọc và dễ hiểu yêu cầu của bên mời thầu, tránh hiện t-ợng lặp đi lặp lại một thông tin nào ở các phần khác nhau.
- Xây dựng kế hoạch thầu sát đúng, khoa học, thống nhất và thực hiện nghiêm túc quy trình theo kế hoạch đã xây dựng. Thực hiện đúng trong kế hoạch đấu thầu sẽ góp phần đảm bảo tiến độ dự án. Điều đó có nghĩa là nâng cao đ- ợc hiệu quả đầu t- khi xét đến các yếu tố kinh tế nh- lạm phát, chi phí
cơ hội của tiền và các yếu tố ngẫu nhiên làm cho vốn có giá trị theo thời gian và xét đến các yếu tố lợi ích xã hội khác của dự án. Để rút ngắn tiến độ thực hiện tổ chức đấu thầu đảm bảo đúng kế hoạch đấu thầu, theo tôi Tổng công ty cần liệt kê, sắp xếp lại các cơng việc theo đúng trình tự đấu thầu cần thực hiện, -ớc l-ợng thời gian cần thiết cho mỗi công việc và có kế hoạch bố trí lao động hợp lý. Trong mỗi cơng đoạn của q trình tổ chức đấu thầu, các cán bộ cơng nhân viên có liên quan nhất thiết phải chịu trách nhiệm về tiến độ cơng việc của mình. Có nh- vậy mới đảm bảo đ-ợc tiến độ chung của tồn bộ q trình tổ chức đấu thầu.
* Lành mạnh hoá quan hệ giữa chủ đầu t- và nhà thầu thi công : Quan
hệ giữa nhà thầu và chủ đầu t- luôn là một vấn đề khá nhạy cảm. Lành mạnh hố quan hệ này sẽ tạo một cái nhìn khách quan hơn, minh bạch hơn, đồng thời cũng hạn chế đ-ợc một phần những tiêu cực có thể phát sinh. Để giải quyết đ-ợc vấn đề này cần làm tốt một số công việc sau :
- Hạn chế việc lựa chọn nhà thầu bằng hình thức chỉ định thầu hoặc giao thầu trực tiếp, tăng c-ờng thực hiện đấu thầu công khai đến mức vốn mà các nhà thầu có thể chấp nhận tham gia (có thể từ 100 triệu đồng trở lên). Đối với các cơng trình khơng thể tổ chức đấu thầu phải áp dụng hình thức chỉ định thầu (khơng giao thầu trực tiếp) và cũng phải đ-ợc xét chọn một cách khách quan qua tổ t- vấn căn cứ kết quả thực hiện của các hợp đồng tr-ớc đó.
- Xây dựng và cơng khai quy trình thủ tục thanh tốn, tạm ứng vốnđầu t-xây dựng cơ bản bao gồm : mẫu bộ hồ sơ thanh toán, tên các cán đầu t-xây dựng cơ bản bao gồm : mẫu bộ hồ sơ thanh toán, tên các cán bộ thực hiện, trình tự luân chuyển kiểm tra và ký duyệt hồ sơ. Việc xây dựng và cơng khai quy trình thanh tốn vốn đầu t- sẽ tạo một hành lang minh bạch để cả nhà thầu và các cán bộ có nhiệm vụ của chủ đầu t- có căn cứ để tác nghiệp và giám sát lẫn nhau, hạn chế đ-ợc tối đa những hành vi sách nhiễu, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi ...
- Khuyến khích thực hiện hình thức thanh tốn vốn qua ngân hàng, hạn chế hình thức thanh tốn bằng tiền mặt. Thơng th-ờng khi thanh tốn qua hệ thống ngân hàng các bên phải tuân thủ những quy định nghiêm ngặt về thủ tục theo luật định, đồng thời chính ngân hàng cũng là cơ quan trung gian giám sát việc thanh toán giữa các bên liên quan theo điều khoản hợp đồng đã ký kết (theo quy định hiện hành các khoản thanh toán trên 200 triệu đồng sẽ đ-ợc ghi nhận và xác minh nguồn gốc). Cho nên thanh tốn qua ngân hàng th-ờng an tồn hơn, rõ ràng, minh bạch hơn. Cả chủ đầu t- và nhà thầu khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ về thanh tốn của mình chỉ phải tn thủ những quy định mang tính pháp lý, khơng mang tính tình cảm cá nhân.
* Nâng cao chất l-ợng hoạt động đàm phán, ký kết hợp đồng : Hợp đồng
là căn cứ pháp lý quy định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trong quá trình thực hiện đầu t-. Hợp đồng đ-ợc lập phù hợp với các quy định của pháp luật, phù hợp với nội dung quyết định đầu t- và kết quả xét chọn nhà thầu là cơ sở đáng tin cậy cho các bên. Nâng cao chất l-ợng hoạt động đàm phán, ký kết hợp đồng sẽ tạo điều kiện cho các bên thoả thuận, thống nhất ý chí, hạn chế các tranh chấp phát sinh, đảm bảo cho cơng trình đ-ợc thực hiện đúng dự kiến. Để thực hiện đ-ợc điều này, thời gian tới Tổng công ty cần :