8 BCH Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, UBTVQH, Chủ tịch nước, Chính phủ
KẾT LUẬN CHƯƠNG
1. Để tạo cơ sở pháp lý cho công tác PCTN trên thực tế, Nhà nước ta đã ban hành nhiều quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng, phát hiện, xử lý
120
tham nhũng; tổ chức, hoạt động của cơ quan PCTN; phát huy vai trò, trách nhiệm của công dân, tổ chức trong PCTN; hợp tác quốc tế về PCTN và các biện pháp bảo đảm nhằm PCTN có hiệu quả.
2. Để phịng ngừa tham nhũng, pháp luật về PCTN quy định các biện pháp gồm: công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; việc chuyển đổi vị trí cơng tác của cán bộ, cơng chức, viên chức; minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức; xác định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xẩy ra tham nhũng; cải cách hành chính, đổi mới cơng nghệ quản lý, đổi mới phương thức thanh toán. Nhưng qua thực tiễn cho thấy các biện pháp này chưa đầy đủ, và trong từng biện pháp thì cịn có những điểm chưa phù hợp và thiếu những cơ chế bảo đảm thực hiện, nhất là chưa có đủ các điều kiện và chế tài xử lý đối với các trường hợp khơng thực hiện nghiêm túc các biện pháp phịng ngừa tham nhũng.
3. Để phát hiện và xử lý tham nhũng, pháp luật quy định rõ các hành vi tham nhũng, hình thức, ngun tắc xử lý nó. Đồng thời, quy định việc thành lập các cơ quan chức năng trong PCTN và quy định về tổ chức, hoạt động của các cơ quan này. Trong đó, đã quy định việc thành lập cơ quan chỉ đạo PCTN ở Trung ương và cấp tỉnh có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể và bộ máy giúp việc trong chỉ đạo công tác PCTN; quy định nhiệm vụ phát hiện và xử lý tham nhũng cho các cơ quan, tổ chức nhà nước có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử, đặc biệt là thành lập ba cơ quan chuyên trách về PCTN ở Trung ương trực thuộc TTCP, Bộ Công an và VKSND tối cao. Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy các quy định về phát hiện và xử lý tham nhũng cịn có những hạn chế, trong đó, việc xác định hành vi tham nhũng cịn thiếu, có điểm chưa rõ ràng; cơ quan chuyên trách về PCTN chưa bảo đảm được tính độc lập và chưa đủ năng lực để giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng một cách khách quan, chính xác, kịp thời. Các quy định về bảo đảm để các cơ quan chuyên trách phát hiện và xử lý tham nhũng chưa đồng bộ, đầy đủ, đòi hỏi phải được bổ sung.
121
4. Để huy động sức mạnh của toàn xã hội vào việc tham gia PCTN, pháp luật đã quy định vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong PCTN như: MTTQ và các thành viên của Mặt trận, báo chí, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, Ban thanh tra nhân dân, đặc biệt là các quy định phát huy vai trị của cơng dân trong việc phát hiện, tố cáo các hành vi tham nhũng. Qua thực tế cho thấy các quy định này vẫn còn hạn chế, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của cơng dân, tổ chức trong PCTN, trong đó, thể hiện rõ nhất là cịn thiếu các cơ chế khuyến khích, bảo vệ cơng dân, tổ chức tham gia tích cực vào PCTN.
5. Để tăng cường quan hệ hợp tác về PCTN, chúng ta đã tham gia ký kết được một số điều ước quốc tế, trong đó đã phê chuẩn Công ước của LHQ về CTN. Từ kinh nghiệm điều chỉnh của Công ước này và pháp luật của một số nước trên thế giới cho thấy pháp luật về PCTN của Việt Nam cịn có thiếu sót, hạn chế, cần phải từng bước bổ sung, hoàn thiện nhằm bảo đảm PCTN ngày càng có hiệu quả.
122
CHƯƠNG 3