10 Bao gồm kỷ luật đảng, kỷ luật hành chính.
3.3.8. Hoàn thiện các quy định về đánh giá thực trạng tham nhũng và hiệu quả công tác cơng tác phịng, chống tham nhũng.
quả công tác cơng tác phịng, chống tham nhũng.
Việc đánh giá thực trạng tham nhũng được một số tổ chức quốc tế và nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm. Đánh giá thực trạng tham nhũng sao cho chính xác, khách quan và kịp thời là một vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn. Để đánh giá được thực trạng tham nhũng cần phải có đầy đủ hệ thống các tiêu chí đánh giá tham
170
nhũng, và quan trọng nhất là phải có đầy đủ các số liệu theo các tiêu chí phản ánh thực trạng tham nhũng. Theo TI thì Việt Nam là một trong số những nước có chỉ số trong sạch thấp hay còn gọi là chỉ số tham nhũng ở mức độ cao. Để đánh giá được thực trạng tham nhũng một cách chính xác, cụ thể hơn, trong những năm qua đã có một số cơng trình nghiên cứu, đánh giá thông qua khảo sát, điều tra xã hội học và đã đưa ra những nhận định, đánh giá về thực trạng tham nhũng ở nước ta. Tuy nhiên, vì có nhiều lý do khác nhau mà các kết quả đánh giá thực trạng tham nhũng ở nước ta cịn có những hạn chế, thường là khơng sát với thực tế, hoặc là coi tình trạng tham nhũng quá trầm trọng hoặc coi tham nhũng là chuyện bình thường. Để đánh giá được thực trạng tham nhũng ở nước ta địi hỏi phải có đầy đủ các tiêu chí và các tiêu chí này phải được thống kê và quy định một cách đầy đủ, đây quả là một thách thức rất lớn cho các nhà quản lý cũng như nhà nghiên cứu trong việc đánh giá thực trạng tham nhũng ở nước ta. Các nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng trên các bình diện: kinh tế, chính trị, xã hội và đặc biệt là bằng cơng cụ của tội phạm học để ghi nhận tính chất, đặc điểm và mức độ của tham nhũng.
Việc đánh giá thực trạng tham nhũng và hiệu quả công tác PCTN là một việc làm hết sức cần thiết để từ đó có chính sách phù hợp trong PCTN. Để đánh giá chính xác, khách quan cần phải xây dựng được hệ thống các tiêu chí đo lường. Vấn đề đặt ra là các tiêu chí đánh giá thực trạng tham nhũng và hiệu quả của công tác PCTN phải được xây dựng làm sao vừa dễ định lượng để thuận lợi trong thống kê, so sánh số liệu, vừa bảo đảm tính đại diện để khi đánh giá sát với thực tế. Các quy định để thực hiện biện pháp thống kê, đo lường phải bảo đảm được tính chính xác, khách quan và hiện đại. Trên thế giới có một số quốc gia đã xây dựng các tiêu chí đánh giá thực trạng tham nhũng và hiệu quả của công tác PCTN. Tổ chức Minh bạch Thế giới cũng đã đưa ra những đánh giá hàng năm về thực trạng tham nhũng và tiến triển trong công tác PCTN của các quốc gia trên thế giới. Ở Việt Nam, TTCP đã ban hành Thông tư số 11/2011/TT-TTCP ngày 09/11/2011 quy định tiêu chí nhận định tình hình tham nhũng và đánh giá cơng tác PCTN. Theo đó, tình hình
171
tham nhũng được đo lường, dự báo dựa trên quy mơ tham nhũng11 và tính chất tham nhũng12. Đánh giá các nỗ lực PCTN dựa vào mức độ hồn thiện của chính sách, pháp luật về PCTN; mức độ đáp ứng của bộ máy chỉ đạo và các cơ quan chuyên trách PCTN và mức độ tham gia của xã hội trong công tác PCTN. Đánh giá về kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng dựa vào kết quả phát hiện tham nhũng13 và kết quả xử lý tham nhũng14.
Tuy nhiên, để định lượng và thống kê được các số liệu theo các tiêu chí nêu trên là rất khó khăn, tốn kém. Do đó, cần phải tiếp tục nghiên cứu hồn thiện các tiêu chí đánh giá và ban hành quy định về thống kê số liệu theo các tiêu chí này thì mới đánh giá khách quan thực trạng và kết quả PCTN. Quá trình này cần nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi, sử dụng chun gia có trình độ về lĩnh vực PCTN để rà soát sửa đổi, bổ sung các tiêu chí đánh giá thực trạng tham nhũng và công tác PCTN, đồng thời, ban hành đầy đủ các quy định về việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu PCTN để cập nhật, lưu giữ đầy đủ các thơng tin dữ liệu về tình hình tham nhũng, kết quả PCTN, các thơng tin có liên quan đến PCTN. Các tiêu chí đặt ra phải cụ thể, rõ ràng, dễ nhận biết, dễ hiểu, dễ thống kê, được quy định trong các văn bản pháp luật và điểm quan trọng nhất là dễ định lượng, đánh giá, phân tích để khi thực hiện khơng dẫn đến tranh cãi, gây thêm phức tạp.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
1. Hoàn thiện pháp luật về PCTN ở Việt Nam hiện nay cần dựa trên những quan điểm: pháp luật về PCTN phải thể chế hoá được các đường lối, chính sách của Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN; quán triệt