1.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn xây dựng cơ bản cho các công trình giao
1.3.2 Bài học cho tỉnh Lạng Sơn
Đối với việc nghiên cứu trên, ta có thể rút ra những bài học kinh nghiệm về quản lý sử
dụng vốn đầu tư XDCB cho tỉnh Lạng Sơnnhư sau:
Một là, đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và đầu tư xây dựng cơ bản các cơng trình giao thơng từ nguồn ngân sách nhà nước nói riêng hiệu quả cũng không cao hơn các doanh nghiệp tư nhân đầu tư. Tỉnh Lạng Sơn bước đầu đã kêu gọi, huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh và đã có một số dự án
27
đang được triển khai bằng hình thức đối tác cơng tư (PPP) theo hình thức hợp đồng BT. Trong giai đoạn khó khăn về nguồn vốn hiện nay, tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục tranh thủ các nguồn vốn ngân sách nhà nước từ Trung ương và địa phương, các nguồn vốn vay ODA, đầu tư trực tiếp từ nước ngoài FDI, kết hợp với kêu gọi, huy động các nguồn lực từ bên ngoài tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và xây dựng
kết cấu hạ tầng giao thơng nói riêng để tiết kiệm các chi phí đầu tưxây dựng, nâng cao
hiệu quả đầu tư, giảm thiểu rủi ro trong quá trình triển khai thực hiện dự án.
Hai là, đổi mới quản lý theo hướng đề cao luật pháp, tính minh bạch và trách nhiệm
của người quyết định đầu tư, người quyết định đầu tư là người chủ dự án có đủ trình
độ chun mơn, có tài sản bảo đảm, chịu trách nhiệm và được hưởng từ kết quả đầu tư.
Ba là, Đổi mới quản lý trước tiên là khâu chuẩn bị đầu tư, đặc biệt là thiết kế và dự tốn cơng trình phải đầy đủ trước khi khởi công xây dựng.
Bốn là, việc ký hợp đồng cung cấp vật tư và thực hiện dịch vụ đều được thực hiện bằng cách đấu thầu công khai chỉ trừ một số trường hợp đặc biệt.
Năm là, thực hiện Luật Đầu tư công năm 2014 các dự án, cơng trình XDCB bằng vốn
NSNN kéo dài nhiều năm và được Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh theo
phân cấp quyết định phê duyệt dự ánvà số tiền được phân phối hàng năm; đồng thời
giao cho kho bạc nhà nước quản lý chặt chẽ chi (thanh toán) và quyết toán các dự án
này.