2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với cơng trình
2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và yếu kém là do một số đơn vị tư vấn chưa có trách nhiệm cao trong cơng tác lập quy hoạch, một số quy hoạch mới lập đã phải bổ sung, điều chỉnh; quy trình cơng tác chuẩn bị đầu tư còn chưa được quản lý một cách chặt chẽ; cơng tác giải phóng mặt bằng gặp khó khăn; ý thức, trách nhiệm của một số chủ đầu tư còn hạn chế, không chủ động thực hiện đúng các quy định về đầu tư xây dựng của Nhà nước, các hướng dẫn của cơ quan cấp trên chưa kịp thời.
Cơng tác kiểm sốt, thanh tra và thanh toán vốn đầu tư xây dựng các cơng trình giao
thơng cịn nhiều hạn chế, chưa kiểm sốt chặt chẽ tình trạng lãng phí, thất thốt của
các cơng trình. Nhiều cơng trình cịn chậm tiến độ, phải lui lại hàng năm so với kế
hoạch, một số cơng trình mới xây dựng xong đã hư hỏng, không phát huy được hiệu
quả đầu tưgây lãng phí vốn đầu tư. Cơng tác lập và thẩm định chưa kịp thời cập nhật
bám sát với tình trạng thực tế nhất là tình hình thị trường nguyên vật liệu nên nhiều cơng trình khi tiến hành xây dựng vốn thực hiện đã vượt xa so với dự tốn ban đầu, gây khó khăn cho cơng tác thanh tốn vốn. Nguồn vốn thực hiện cho các cơng trình cịn nhiều hạn chế, nguồn vốn cung cấp cho dự án không đủ, khối lượng thực hiện lớn
61
hơn giá trị được cấp vốn trong năm, dẫn đến các nhà thầu thi công cầm chừng, dẫn đến
có nguy cơ kéo dài thời gian thi cơng, đẩy chi phí quản lý và chi phí chung thực hiện
dự lên cao, các khoản này đều do NSNN phải gánh chịu.
Chất lượng khảo sát, thiết kế ban đầu khơng chính xác, chưa xác định đầy đủ các yếu
tố có liên quan dẫn đến phát sinh nhiều khối lượng ngồi thiết kế dự tốn. Trình tự
thẩm định, phê duyệt dự án, thanh quyết tốn cịn rườm rà, kéo dài.
Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng cịn gặp nhiều khó khăndẫn đến dự án chưa thể
triển khai thực hiện do chưa giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ thi công của dự án.