toán, quyết toán.
3.3.7.1 Phương hướng hồn thiện quản lý cơng tác thanh tốn
Thường xun kiểm tra, đơn đốc các chủ đầu tư trong việc thực hiện và thanh toán vốn
đầu tư cho các dự án đầu tư theo kế hoạch năm tránh tìnhtrạng nhiều dự án mặc dù đã
đủ điều kiện nhưng không triển khai thực hiện ngay đến cuối năm mới khởi công và nhiều cơng trình đã có khối lượng thực hiện nhưng Chủ đầu tư và đơn vị thi cơng khơng hồn tất thủ tục để thanh tốn dẫn đến tình trạng vốn chờ cơng trình, dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan cấp phát thanh toán và tập trung thanh toán vào những
tháng cuối năm gây khó khăn cho cơ quan thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền khơng thực hiệnviệc cho phép kéo dài thời hạn
thanh toán vốn đầu tư XDCB sang những tháng đầu năm sau, đây là một trong những
84
nguyên nhân của tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan thanh toán do tâm lý ỷ lại ở các Chủ
đầu tư chờ quy định của cơ quan có thẩm quyền cho phép kéo dài thời hạn thanh toán
như mọi năm.
Quy định rõ trách nhiệm của người thanh toán, người đề nghị thanh toán. Người đề
nghị thanh tốn cố tình khai tăng giá trị nếu bị phát hiện gian lận thì ngồi việc cắt
giảm phần tăng khơng đúng cịn bị phạt theo tỷ lệ nhất định so với số tiền khai tăng.
Người thanh toán trước khi thanh tốn nếu phát hiện gian lận có quyền xử phạt và được thưởng 50% số tiền phạt thu được. Nếu có gian lận ngay trên hồ sơ đề nghị thanh tốn ngồi trách nhiệm phải thu hồi, còn bị phạt các khoản thưởng, cảnh cáo, cách
chức, buộc thơi việc, truy tố trách nhiệm hình sự...được quy định cụ thể theo số tiền
gian lận. Trong trường hợp này người đề nghị thanh toán vẫn phải nộp lại số tiền được thanh tốn khơng đúng và cả số tiền phạt bằng tỷ lệ phần trăm nhất định so với số tiền thanh tốn tăng khơng đúng.
3.3.7.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý cơng tác quyết tốn vốn ĐTXDCB hoàn thành
Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm đối với hành vi quyết tốn cơng trình chậm kể từ khi hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đã được nghiệm thu, bàn giao và đưa
vào khai thác sử dụng. Quy định cụ thể mức phạt đối với cá nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tư khi lập và gửi báo cáo quyết tốn chậm, có thể là 0,1% so với giá trị quyết tốn hạng mục cơng trình, cơng trình, dự án hồn thành cho một ngày gửi chậm báo cáo quyết tốn vốn đầu tư hạng mục cơng trình, cơng trình, dự án hoàn thành. Tiền
phạt thu được nộp 50% vào NSNN, 50% còn lại để thưởng cho cá nhân, tổ chức phát
hiện sai phạm. Đơn vị chủ đầu tư phải kiểm điểm quy rõ trách nhiệm cá nhân trong
việc lập và gửi báo cáo quyết toán chậm. Quy định cụ thể mức thưởng, phạt đối với cá
nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tư trong việc lập báo cáo quyết toán sai nội dung,
mẫu biểu quy định, đặc biệt là việc quyết toán sai khối lượng, đơn giá làm tăng giá trị
cơng trình, dự án. Chủ đầu tưnào lập báo cáo quyết tốn giá trị khối lượng tăng khơng
đúng thì ngồi việc phải giảm giá trị quyết tốn cho đúng, cịn bị xử phạt bằng 100%
giá trị xác định tăng không đúng. Tiền phạt thu được nộp 50% vào NSNN, 50% còn lại
được thưởng cho cá nhân, tổ chức phát hiện sai phạm. Đơn vị chủ đầu tư phải kiểm
85
điểm quy rõ trách nhiệm cá nhân trong việc lập báo cáo quyết toán sai và mức bồi
thường của từng cá nhân theo quy chế của cơ quan.
Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra của mình. Trường hợp các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện thấy sai phạm trong công tác thẩm tra phê duyệt quyết tốn thì cơ
quan thẩm tra phê duyệt quyết tốn cũng phải chịu trách nhiệm về sai phạm của mình
và cũng phải nộp phạt với mức như trường hợp sai phạm của chủ đầu tư. Giá trị quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành được duyệt là cơ sở pháp lý để hạch toán tăng giá trị tài sản cố định để cấp phát, thanh toán, cho vay, thanh lý hợp đồng giao nhận thầu...Trong trường hợp sau khi quyết tốn có sai lệch so với giá trị chủ đầu tư đề nghị quyết tốn thì phải điều chỉnh lại cho đúng theo giá trị quyết toán được duyệt.