đồng nhân dân địa phương
Hội đồng nhân dân được xác định là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. Với tính chất là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND là một thiêt chê hành động, thực hiện các chức năng quản lý nhà nước ở địa phương trên địa bàn lãnh thổ. HĐND đóng vai trò là cơ quan quyêt định và bảo đảm thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về mọi mặt.
Luật NSNN qui định HĐND cấp tỉnh trong lĩnh vực ngân sách có quyền quyêt định ngân sách địa phương; chủ động quyêt định các biện pháp tăng thu, tiêt kiệm chi, tập trung nguồn lực cho mục tiêu quan trọng của địa phương; chủ động điều chỉnh ngân sách khi xét thấy cần thiêt; chủ động sắp xêp, phân bổ nguồn thu ngân sách và khai thác các khả năng tiềm tàng, các thê mạnh của địa phương để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tê - xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương.
Để đảm bảo thực quyền của HĐND trong các quyêt định về tài chính ngân sách. HĐND phải thực sự quyêt định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, quyêt định các định mức phân bổ và các tiêu chuẩn, chê độ chi ngân sách địa phương, phù hợp với thực tê địa phương và trong mối tương quan chung của cả nước. HĐND phải thực sự tham gia và có tiêng nói qut định trong quy trình ngân sách địa phương, triệt để thực hiện chức năng quyêt định và giám sát ngân sách địa phương.
xem xét, đánh giá được tình hình thu, chi ngân sách ở địa phương với nhưng nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, về thu ngân sách phải đánh giá được tỷ lệ thu ngân sách so với
GDP; thu thuê, phí, lệ phí so với GDP; tốc độ tăng thu ngân sách so với tốc độ tăng trưởng kinh tê; tốc độ tăng thu từ thuê so với các khoản tăng thu ngoài thuê; tỷ trọng thu từ nội lực, từ sản xuất kinh doanh, kêt quả và hiệu quả của nền kinh tê; thu ngân sách bình quân đầu người; tình hình huy động vốn đầu tư phát triển...
Thứ hai, về chi ngân sách phải đánh giá được tốc độ tăng chi ngân sách
với tốc độ tăng thu ngân sách. Cơ cấu chi ngân sách và sự chuyển dịch của cơ cấu chi ngân sách. Quan hệ giữa thu từ thuê, phí với chi thường xuyên; quan hệ với các mục tiêu chiên lược phát triển kinh tê - xã hội ở địa phương. Chi ngân sách với việc thực hiện các mục tiêu kinh tê - xã hội ở địa phương, như: chuyển dịch cơ cấu kinh tê, xóa đói giảm nghèo, giáo dục đào tạo, y tê, văn hóa, khoa học cơng nghệ...; khả năng xã hội hóa, huy động nguồn tài chính cho đầu tư phát triển; tình trạng lãng phí, tham nhũng, tiêu cực trong quản lý và sử dụng NSNN...
Thứ ba, phải xác định được các nhân tố ảnh hưởng đên dự toán ngân sách
và các biện pháp để tổ chức thực hiện hoàn thành dự toán ngân sách đã đề ra.
Thứ tư, sau khi quyêt định dự toán ngân sách địa phương HĐND cần phải
tích cực tổ chức giám sát việc chấp hành ngân sách, để đánh giá những mặt được, những khó khăn, hạn chê, yêu kém, xác định nguyên nhân để có biện pháp khắc phục.