- Xử lý kêt dư ngân sách nhà nước: Kêt dư ngân sách thành phốHà Nội được sử dụng để chi trả nợ gốc và lãi các khoản vay của ngân sách nhà nước.
2.3.2. Những tồn tại còn hạn chế
Thứ nhất: Lập dự toán ngân sách
Các quận, huyện, các đơn vị dự toán thuộc thành phố lập dự toán ngân sách hàng năm còn chậm, dẫn đên tổng hợp ngân sách thành phố cịn chậm.
Việc lập dự tốn ngân sách các quận, huyện hàng năm chưa thật sự xuất phát từ cơ sở. Nguyên tắc là dự toán ngân sách cấp quận, huyện phải được xây dựng từ dự toán của các đơn vị trực thuộc gửi lên thành phố. Trên thực tê việc xây dựng dự toán ngân sách cấp quận, huyện chủ yêu là ấn định dựa theo tính tốn của cấp trên là chủ yêu; Các đơn vị sử dụng ngân sách thường xây dựng dự toán chi cao đề nghị bổ sung cân đối, mặt khác nguồn thu lại có hạn, Thành phố lại khống chê khoản trợ cấp cân đối. Điều này làm cho dự toán ngân sách được giao chưa sát với đặc điểm tình hình của đơn vị, làm cho một số đơn vị gặp khó khăn, thiêu hụt trong chi tiêu. Một số xã, phường, thị trấn xây dựng nguồn thu
khơng sát với thực tê nên có nơi vượt thu nhiều thì thừa cân đối ngân sách, nơi thu khơng đạt thì rơi vào tình trạng lúng túng bị động, dẫn đên quận, huyện và cả thành phố lập dự toán thu chi ngân sách khơng sát vớt thực tê.
Tiêu chí phân bổ ngân sách chưa khoa học, thiêu tính tự chủ và linh hoạt. Cụ thể hiện nay Thành phố phân bổ ngân sách cho cơng việc của các đơn vị hành chính bình qn theo đầu người: Việc phân bổ này khơng phụ thuộc vào đặc điểm của từng đơn vị cụ thể. Văn phòng HĐND và UBND các cấp do đặc điểm hoạt động, phải chi tiêu lớn hơn nhiều các phịng ban khác trong khi đó lại có cùng một định mức chi tiêu nên cần phải điều chuyển từ nguồn khác để bổ sung.
Khi lập dự toán giao nhiệm vụ chi ngân sách cho các xã, phường, thị trấn chỉ có các khoản chi lương, đảm bảo xã hội là có định mức rõ ràng còn các khoản chi còn lại: Chi sự nghiệp kinh tê, văn hố, an ninh, quốc phịng, chi khác; Thành phố và huyện chưa ban hành định mức chi cho cấp xã, phường, thị trấn nên việc giao nhiệm vụ chi cho các xã, phường, thị trấn chủ yêu là ấn định chủ quan. Dẫn đên việc chấp hành dự toán ngân sách của xã, phường, thị trấn bị động, không đạt được hiệu quả cao.
- Việc phân bổ ngân sách cho các đơn vị sử dụng còn chậm. Theo quy định tại điều 50 Luật ngân sách nhà nước thì “Việc phân bổ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương năm sau cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện trước ngày 31/12 năm trước” nhưng thực tê việc phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc huyện thường phải chờ kỳ họp HĐND thành phố mới thông qua được dự toán ngân sách. Điều này làm cho các đơn vị sử dụng ngân sách bị động trong điều hành cơng việc.
Thứ hai: Cơng tác thu ngân sách
Tình hình kinh doanh ở địa bàn khơng ổn định. Hầu hêt Chợ trung tâm của thành phố do đặc điểm kinh doanh theo thời vụ dẫn đên công tác quản lý thu thuê mơn bài đầu năm gặp khó khăn. Việc quản lý thu về thuê giá trị gia tăng và thuê thu nhập doanh nghiệp nên dẫn đên tình trạng thất thu th. Cơng tác quản lý diện
hiện nghĩa vụ nộp thuê như kinh doanh vận tải, xây dựng và cho thuê nhà…
Sự kêt hợp giữa đội thuê và hội đồng tư vấn thuê các quận, huyện, xã, phường, thị trấn chưa cao, có lúc, có nơi cịn mang tính chất khốn thu cho đội th. Cơng tác nắm hộ gia đình kinh doanh chưa được quan tâm, chưa có biện pháp hoặc chưa hợp lý trong công tác thu thuê kinh doanh vận tải, kinh doanh thầu xây dựng tư nhân, thuê thuê nhà. Đối với thu thuê cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất và thu lệ phí trước bạ do hộ cá nhân sử dụng đất chưa chấp hành đúng quy định của nhà nước nên thủ tục làm chưa kịp thời.
Một số khoản thu khác giao cho các xã, phường, thị trấn thu cịn xảy ra tình trạng thất thu: Thu tiền thuê sử dụng ao, hồ mặt nước, hoa lợi cơng sản, đất cơng ích (5%), một số nơi khơng thực hiện đấu thấu, làm giảm thu cho ngân sách,...
Thứ ba: Công tác chi ngân sách