- Chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản:
3.3.2. Đối với Hội đồng nhân dân thành phốHà Nộ
HĐND cần từng bước mở rộng và khai thác nguồn thu cho Ngân sách, tăng cường chống thất thu cho Ngân sách, đặc biệt là đối với thuê và phí. Kiện tồn chính sách th theo hướng giảm số lượng thuê suất, hạn chê ưu đãi, miễn giảm thuê, mở rộng phạm vi và đối tượng nộp thuê, thực hiện công bằng về thuê. Mở rộng hình thức thu nộp các khoản thu NSNN trực tiêp vào kho bạc Nhà nước, đề cao vai trò kiểm tra kiểm tra, kiểm soát thu NSNN của các cơ quan thuê, hải quan và kho bạc Nhà nước.
Đổi mới và hoàn thiện cơ cấu chi Ngân sách phù hợp với chiên lược phát triển kinh tê xã hội, phân bổ sử dụng Ngân sách phải cân nhắc, phối hợp với các nguồn lực tài chính của tồn xã hội. Để đảm bảo hiệu quả, chi NSNN cần: Tập trung đầu tư phát triển các cơng trình hạ tầng cơ sở khơng có khả năng thu hồi vốn trực tiêp nhưng có vai trị quan trọng phát triển kinh tê, mở rộng thị trường. Hỗ trợ đầu tư để chuyển dịch cơ cấu kinh tê, chuyển dịch lao động theo hướng CNH-HĐH và khuyên khích xuất khẩu. Tập trung ưu tiên chi cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu triển khai ứng dụng, khoa học cơng nghệ, xố đói giảm nghèo.
Tiêp tục hồn thiện cơ chê quản lý và điều hành Ngân sách. Hoàn thiện cơ chê phân cấp quản lý Ngân sách theo hướng tăng cường hơn quyền hạn và trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp trong quản lý và phân bổ Ngân sách, tạo thê chủ động cho Ngân sách địa phương. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chê độ chi NSNN làm cơ sở dự toán và kiểm tra, kiểm soát chi một cách có hiệu quả. Cải tiên từng bước q trình lập dự tốn theo hướng giảm đầu mối trung gian, tránh chồng chéo. Thực hiện nghiêm chỉnh chê độ công khai tài chính ở các cấp Ngân sách và đơn vị dự toán Ngân sách.
Tiểu kết Chương 3
Chương này tác giả đã trình bày và phân tích quan điểm về cơng tác quản lý ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội. Nhất là quan điểm về lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước: Trong bối cảnh nền kinh tê bị ảnh hưởng rất lớn của dịch bệnh Covid-19, xác định trong thời gian tới, nhiều doanh nghiệp tiêp tục gặp khó khăn, ảnh hưởng đên khả năng hồn thành dự toán thu, chi ngân sách được giao. Để đảm bảo cân đối ngân sách, ứng phó kịp thời với khả năng giảm thu và đáp ứng các nhiệm vụ chi phòng chống dịch bệnh, an sinh xã hội...
Về thu ngân sách nhà nước: Hội đồng nhân dân Thành phố tăng cường thực hiện chương trình, kê hoạch cải cách hành chính trong cơng tác quản lý thu NSNN.
Từ những quan điểm đó và những hạn chê cịn tồn tại ở Chương 2, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội như: Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng dự tốn; Tăng cường kiểm tra các khoản thu ngân sách; Tăng cường kiểm soát chi ngân sách; Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý ngân sách.
Tuy nhiên, cũng cần nhấn mạnh một điều, các giải pháp quản lý ngân sách nhà nước của HĐND thành phố Hà Nội nên được thực hiện một cách đồng bộ và với một lộ trình phù hợp để mang lại hiệu quả cao.
KẾT LUẬN
Ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách thành phố Hà Nội nói riêng là một trong những cơng cụ của chính sách tài chính nhà nước và địa phương để quản lý kinh tê vĩ mô nhằm đáp ứng những mục tiêu ổn định kinh tê - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy cơng tác Quản lý ngân sách nhà nước
của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nộicó ý nghĩa hêt sức quan trọng trong việc
thúc đẩy phát triển kinh tê, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu của bộ máy nhà nước khi thực hiện các nhiệm vụ kinh tê, chính trị, xã hội, an ninh quốc phịng.
Với nỗ lực của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nộitrong thời gian qua đã từng bước cố gắng, tuy nhiên việc quản lý thu, chi, lập dự toán ngân sách vẫn còn hạn chê; việc làm thê nào để thực hiện quản lý ngân sách thành phố đạt hiệu quả cao từng bước nâng cao đảm bảo tự cân đối thu, chi là một vấn đề bức xúc đặt ra hiện nay của các cơ quan quản lý.
Với thực trạng quản lý ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, những tồn tại và hạn chê cụ thể trong các khâu: Lập dự tốn ngân sách cịn chậm; Cơng tác thu, chi ngân sách, về kê toán và quyêt toán ngân sách, về chê độ cơng khai tài chính đối với ngân sách nhà nước, về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước còn hạn chê; cho thấy công tác quản lý ngân sách của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội chưa thực sự đáp ứng được các quy định của Luật ngân sách đồng thời chưa sử dụng ngân sách tiêt kiệm, hiệu quả và chưa đáp ứng được với nhu cầu ngày càng cao trong thời kỳ hội nhập kinh tê quốc tê.
Qua khảo sát thực trạng công tác quản lý ngân sách của Hội đồng nhân dân
thành phố Hà Nộiluận văn đã có một số kêt quả và hạn chê nhất định như sau:
Những mặt đã đạt được: Công tác lập dự tốn ngân sách nhà nước nhìn chung đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản, bám sát kê hoạch phát triển kinh tê xã hội địa phương; Công tác thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố đã sử dụng các biện pháp thích hợp để đảm bảo đúng, đủ và kịp thời; Cơng tác qut tốn và kiểm toán, thanh tra kiểm tra các khoản chi thường xuyên luôn được thực hiện
nước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đạt hiệu quả cao; Luận văn đã đưa ra một số giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán; Tăng cường kiểm tra các khoản thu ngân sách; Tăng cường kiểm soát chi ngân sách; Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý ngân sách. Với nhóm các giải pháp này nêu được thực hiện tốt thì việc quản lý ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nộisẽ đạt được hiệu quả cao, đồng thời đạt được các mục tiêu kinh tê xã hội mà Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đã đề ra. Với trọng trách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND thành phố Hà Nội ln có sự đổi mới để nâng cao hiệu quả phương thức hoạt động theo phương châm: “Đổi mới, dân chủ, trách nhiệm, hiệu quả, vì dân”;phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực, động viên sự nỗ lực của các ngành, các cấp vào công cuộc phát triển kinh tê- xã hội, xây dựng và quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới, chăm lo đời sống nhân dân, thực hiện đầy đủ các chính sách an sinh xã hội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội trên địa bàn Thủ đơ, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô ngày càng văn minh, giàu đẹp.