- Chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản:
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán
Lập dự toán là việc lên kê hoạch thu, chi ngân sách cho năm ngân sách tới, toàn bộ các dự kiên về các khoản thu, chi ngân sách cho năm ngân sách tới, các dự kiên về các khoản thu như thuê, phí, lệ phí…. và các khoản chi thường xun, chi đầu tư phát triển…. Lập dự tốn có vai trị đặc biệt quan trọng trong việc quản lý ngân sách cũng như làm cho ngân sách có tính ổn định, an tồn và hiệu quả như vậy chất lượng của công tác quản lý ngân sách phụ thuộc rất nhiều vào cơng tác lập dự tốn.
- Theo Luật Ngân sách thì lập dự tốn ngân sách nhà nước phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tê - Văn hoá - Xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương trong năm kê hoạch và những
năm tiêp theo, song với thực trạng trong khâu lập dự tốn của huyện cần phải hạn chê ngay tình trạng dự tốn của đơn vị trực thuộc xây dựng thiêu căn cứ, thiêu định mức, xa rời khả năng ngân sách, nộp dự toán chậm.
- Cần phân cấp cơng tác thu ngồi quốc doanh trên địa bàn cho cấp huyện và cho được hưởng 100% khoản thu này nhằm giảm trợ cấp cân đối ngân sách từ tỉnh về; Có như vậy mới nâng cao vai trị quản lý nhà nước của cấp huyện trong việc quản lý các doanh nghiệp và tạo được cơ chê thu hút vốn đầu tư tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, từ đó sẽ tạo ra nguồn thu cho địa phương và chủ động trong sử dụng nguồn thu.
- Lập dự tốn ngân sách nhà nước phải tính đên các kêt quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kê hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của năm báo cáo. Lập dự toán ngân sách nhà nước phải dựa trên các chê độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chính.
- Lập dự toán ngân sách nhà nước phải đảm bảo đúng trình tự và thời gian. Đối với số thu của các doanh nghiệp phải căn cứ vào kê hoạch sản xuất kinh doanh, các Luật thuê, Pháp lệnh về phí, lệ phí và các chê độ thu ngân sách; Cần dự kiên số thuê và các khoản phải nộp ngân sách, dự kiên số thuê giá trị gia tăng được hoàn theo chê độ; Gửi cơ quan thuê và cơ quan được nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách. Chi cục thuê huyện lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn và cơ sở tính tốn từng nguồn thu, dự kiên số thuê giá trị gia tăng phải hoàn theo chê độ cho các doanh nghiệp thuộc phạm vị quản lý gửi cục Thuê tỉnh.
- Uỷ ban nhân dân, Sở Kê hoạch và Đầu tư cần có trách nhiệm tích cực trong việc hướng dẫn các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vị mình quản lý, phối hợp với Chi cục Thuê huyện lập dự toán thu ngân sách nhà nước, dự kiên số thuê giá trị gia tăng theo chê độ cho các doanh nghiệp trên địa bàn.
- Dự toán ngân sách nhà nước phải được xây dựng trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của pháp luật và phân tích, dự báo về yêu tố tăng trưởng kinh tê, thị trường giá cả, lộ trình hội nhập kinh tê quốc tê. Đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định về khuyên khích sản xuất, kinh doanh, tăng
xuất khẩu, mở rộng thị trường, Thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, hoàn thuê giá trị gia tăng, thu hồi số thuê bị chiêm đoạt, chống thất thu, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Xây dựng dự toán chi ngân sách phải căn cứ vào các định mức kinh tê kỹ thuật, định mức chi tiêu, các chê độ chính sách của Nhà nước, giá cả thị trường hợp lý và khả năng khoản trợ cấp cân đối tỉnh giao. Thiêt lập hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách khoa học phù hợp với từng địa phương có thể định mức theo dân số hoặc số đầu mối quản lý. Phải thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành quyêt toán ngân sách. Nâng cao chất lượng lập dự tốn để đảm bảo quy mơ, cơ cấu các khoản chi hợp lý nhằm hạn chê lãng phí, ỷ lại, bao cấp trong khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả năng chấp hành ngân sách, tiêt kiệm và hiệu quả chi ngân sách.
Trong thời gian tới việc phân cấp thu, chi Ngân sách Nhà nước và thu, chi ngân sách địa phương có xu hướng tăng cả về quy mơ lẫn tỷ trọng từ đó giảm dần vai trị chủ đạo của ngân sách trung ương trong tổng thu Ngân sách Nhà nước. Vì vậy để Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng dự tốn cần thực hiện đồng thời 2 nhiệm vụ sau:
Một là, Nâng cao việc đánh giá chất lượng cơng tác dự tốn này thời gian tới. Từ đó có thể nghiên cứu để bổ sung chỉ tiêu tổng thu chi ngân sách thực sau khi đã loại trừ lạm phát hàng năm khi đánh giá về kêt quả công tác ngân sách hàng năm vì sau khi loại trừ yêu tố lạm phát để có thể sẽ đánh giá được nguồn lực tài chính thực sự từ nguồn thu ngân sách đáp ứng cho chi tiêu hàng năm của thành phố Hà Nội nhất là chi đầu tư phát triển vì cơ sở hạ tầng máy móc thiêt bị thường sẽ tăng giá hàng năm do yêu tố lạm phát.
Hai là, nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách trong bối cảnh có sự tăng cường việc phân cấp ngân sách, cụ thể là nâng cao chất lượng công tác dự báo thu Ngân sách Nhà nước của thành phố Hà Nội. Hạn chê các tác nhân chủ quan
khoảng cách giữa chi tiêu thực tê và dự toán chi Ngân sách Nhà nước của thành phố. Công khai minh bạch ngân sách cần được đẩy mạnh hơn, nhất là chi tiêu cho các thành phố, khu vực nông thôn huyện xã. Cần có chuẩn mực chung về báo cáo tài chính ngân sách cho các cấp chính quyền từ trung ương đên địa phương, các thành phố, huyện, xã.