- Chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản:
3.1. Quan điểm về công tác quản lý ngân sách nhà nước củaHội đồng nhân dân thành phố Hà Nộ
Thực hiện Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid19; Chỉ thị số 31- CT/TU ngày 03/4/2020 của Thành ủy Hà Nội về việc thực hiện lời kêu gọi của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, tăng cường các biện pháp cấp bách phịng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn Thủ đơ; Thơng báo Kêt luận số 2258-TB/TƯ ngày 14/4/2020 của Thường trực Thành ủy tại Hội nghị với Ban cán sự đảng UBND Thành phố về tình hình phân bổ, thực hiện, giải ngân Kê hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020, định hướng xây dựng Kê hoạch giai đoạn 2021-2025; UBND Thành phố đã ban hành Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 7/4/2020 về tập trung thực hiện quyêt liệt một số giải pháp trong quản lý đầu tư, xây dựng để nâng cao hiệu quả đầu tư công, hỗ trợ doanh nghiệp, nhân dân, ổn định sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội do tác động của dịch Covid-19.
Về lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước: Trong bối cảnh nền kinh tê bị ảnh hưởng rất lớn của dịch bệnh Covid-19, tăng trưởng quý I năm 2020 của cả nước chỉ đạt 3,82%, Thành phố đạt 3,72%. Dự báo trong thời gian tới, nhiều doanh nghiệp tiêp tục gặp khó khăn, ảnh hưởng đên khả năng hồn thành dự tốn thu, chi ngân sách được giao. Để đảm bảo cân đối ngân sách, ứng phó kịp thời với khả năng giảm thu và đáp ứng các nhiệm vụ chi phòng chống dịch bệnh, an sinh xã hội... Thực hiện ý kiên kêt luận chỉ đạo của đồng chí Bí thư Thành ủy tại buổi làm việc với Ban cán sự đảng UBND Thành phố về cân đối thu, chi ngân sách Thành phố năm 2020 tại Thông báo số 2580-TB/TU ngày 05/5/2020
của Thành ủy Hà Nội. Từ đó làm căn cứ để lập dự toán thu chi ngân sách của thành phố.
Về thu ngân sách nhà nước: Hội đồng nhân dân thành phố tăng cường thực hiện chương trình, kê hoạch cải cách hành chính trong cơng tác quản lý thu NSNN, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ thu NSNN được Bộ Tài chính và Thành phố giao ở mức cao nhất, phát huy hêt dư địa các khoản thu, tăng cường khai thác nguồn thu ngân sách, nhất là các khoản thu từ đất. Thực hiện tốt các giải pháp tháo gỡ khó khăn, ưu đãi về thuê đê thúc đẩy sản xuất, kinh doanh: gia hạn thời hạn nộp thuê và tiền thuê đất; miễn - giảm thuê, hồn th... theo quy định của pháp luật và các chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh theo Nghị định của Chính phủ.
Về chi ngân sách nhà nước: Các Sở, ban, ngành, Ban quản lý dự án thuộc Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư đẩy nhanh tiên độ thực hiện, giải ngân kê hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2016-2020. UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, sắp xêp các dự án theo thứ tự ưu tiên và xây dựng phương án điều chỉnh kê hoạch đầu tư công của địa phương đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn, không để xảy ra nợ đọng xây dựng cơ bản; tăng cường phối hợp với các Sở, ngành Thành phố trong việc thực hiện các cơ chê, chính sách, các nhiệm vụ đột xuất do Thành phố giao.
Các sở, ban, ngành, Đoàn thể trực thuộc Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, thực hiện tiêt kiệm chi thường xuyên, cắt giảm những công việc chưa thực sự cấp thiêt để dành nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch và thực hiện các chính sách an sinh xã hội; thực hiện cắt giảm ít nhất thêm 5% dự tốn chi thường xun cịn lại của 09 tháng cuối năm 2020 (ngoài số tiêt kiệm 10% dành nguồn cải cách tiền lương Thành phố giao đầu năm)
- Phối hợp với Cục Thuê Thành phố đánh giá tác động của dịch bệnh Covid-19 và khả năng thực hiện nhiệm vụ thu NSNN trên địa bàn, thu ngân sách địa phương và thu ngân sách cấp Thành phố để tham mưu UBND Thành phố phương án điều hành, cân đối ngân sách kịp thời, đúng quy định.
- Thực hiện rà sốt, tổng hợp trình UBND Thành phố phương án cắt giảm các khoản chi thường xuyên chưa cần thiêt để bảo bảo nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19, các nhiệm vụ thường xuyên cấp thiêt, các chính sách an sinh xã hội và đảm bảo nguồn cho chi đầu tư phát triển theo khả năng ngân sách, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tê.
- Rà soát các nguồn lực của các cấp ngân sách (dự phòng ngân sách, kêt dư ngân sách, nguồn cải cách tiền lương chưa sử dụng, Quỹ Dự trữ Tài chính Thành phố, ...) để đảm bảo nguồn lực thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn theo Nghị quyêt của Chính phủ và đảm bảo cân đối ngân sách trong điều kiện giảm thu do tác động của dịch bệnh Covid-19.
- Tham mưu UBND Thành phố sử dụng dự phòng ngân sách Thành phố cho các nhiệm vụ chi thường xuyên theo đúng quy định của Luật NSNN.
- Tham mưu UBND Thành phố thành lập Tổ công tác đặc trách để chỉ đạo rà soát, đánh giá nguồn thu, cơ chê chi, nội dung chi ngân sách năm 2020, từ đó xây dựng phương án kèm theo các giải pháp thực hiện cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn Thành phố, hoàn thành trong tháng 6/2020.
* Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan thường xuyên đánh giá, kiểm tra, đơn đốc tình hình thực hiện kê hoạch đầu tư cơng năm 2020; tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh kê hoạch vốn từ các dự án chậm giải ngân, khơng có khả năng thực hiện hêt kê hoạch vốn được giao sang cho các dự án giải ngân
tốt và có nhu cầu bổ sung vốn; phấn đấu giải ngân hêt số vốn còn lại của kê hoạch đầu tư công năm 2019 và vốn của kê hoạch đầu tư cơng năm 2020.
- Rà sốt, sắp xêp thứ tự ưu tiên và xây dựng phương án cắt giảm kê hoạch đầu tư công năm 2020 phù hợp với khả năng cân đối ngân sách trong trường hợp nguồn thu ngân sách giảm sâu và không đủ nguồn bù đắp.
- Tham mưu UBND Thành phố sử dụng dự phòng ngân sách Thành phố cho các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển theo đúng quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công.
* Kho bạc Nhà nước Hà Nội
- Thực hiện kiểm sốt chi đảm bảo đúng chê độ, chính sách; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư giải quyêt các vấn đề vướng mắc phát sinh, giải ngân kịp thời các dự án khi đủ điều kiện; đôn đốc các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư để thu hồi các khoản tạm ứng quá thời hạn quy định.
- Thực hiện chê độ báo cáo tồn quỹ ngân sách hàng ngày cho cơ quan tài chính các cấp để phục vụ công tác điều hành ngân sách các cấp theo đúng quy định tại Khoản 5 Điều 22 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính.
- Thực hiện chê độ báo cáo Thành ủy, UBND Thành phố về tiên độ thu, chi ngân sách Thành phố 02 tuần/lần (vào đầu tháng và giữa tháng), đồng thời gửi Sở Tài chính để phối hợp.
* UBND các quận, huyện, thị xã
- Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị, các xã, phường, thị trấn tăng cường phối hợp với cơ quan thuê trong cơng tác quản lý th nói chung và cơng tác thu hồi nợ thuê nói riêng; phối hợp khai thác tăng thu các khoản thu về đất, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ thu NSNN được giao ở mức cao nhất.
- Rà soát, đánh giá cụ thể mức độ ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19 và Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ đên thu NSNN trên địa bàn, tới thu ngân sách địa phương (chi tiêt từng khu vực, từng sắc thuê). Đánh giá tác động khi thực hiện chính sách gia hạn thời hạn nộp thuê và tiền thuê đất theo Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ đên thu ngân sách địa phương theo từng tháng, từng quý. Theo dõi thường xuyên tồn quỹ ngân sách; đảm bảo nguồn lực thực hiện cơng tác phịng, chống dịch bệnh, các chính sách, chê độ liên quan đên con người, các chính sách an sinh xã hội và các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của các đơn vị theo dự toán được giao; đồng thời chú trọng chi cho đầu tư để tạo động lực cho phát triển kinh tê - xã hội.
- Rà soát các nguồn lực của ngân sách địa phương (dự phòng ngân sách, tăng thu, kêt dư ngân sách, ...) và xây dựng kịch bản điều hành, phương án cân đối ngân sách và các giải pháp điều hành thu, chi ngân sách theo diễn biên tình hình dịch bệnh và tăng trưởng kinh tê.
3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách nhànước của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội