c. Kiểm soát nợ xấu
2.1.5. Các bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Rút ra bài học kinh nghiệm từ những nước đi trước trong công cuộc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, có thể khái quát thành các bài học như sau:
Một là, tái cấu trúc là một trong những lựa chọn tốt để giúp nền kinh tế thoát ra khỏi khủng hoảng hoặc khi hệ thông ngân hàng gặp khó khăn trong hoạt động. Một số sự thay đổi lớn kịp thời, đúng lúc và phù hợp sẽ có tác động tích cực đến nền kinh tế khi bộ máy cơ cấu cũ đang lâm vào tình trạng bất cập, không còn phù hợp với điều kiện kinh tế hiện thời.
Hai là, cần sớm phát hiện và cho đóng cửa các TCTD, ngân hàng “ có vấn đề” về tài chính, nhất là khối ngân hàng cổ phần, xúc tiến cơ cấu lại ngân hàng yếu kém, kiểm soát chặt chẽ hơn và ngăn chặn tình trạng cho vay, thanh toán đối ngoại tràn lan, giảm bớt các bảo lãnh đễ dãi của NHTW dành cho các ngân hàng, các TCTD yếu kém để ngăn chặn những tổn thất tài chính lớn có thể xảy ra. Bên cạnh đó, xử lý quyết liệt và rõ ràng với các ngân hàng khi xác định ngân hàng có vấn đề, tránh để các ngân hàng lâm vào sai lầm cho vay không kiểm soát, cho vay không đânhs giá được năng lực khách hàng, cho vay trong giai đoạn khủng hoảng bị nhầm đối tượng…có thể gây ra hậu quả dây truyền.
Ba là, tổng kết ,nghiên cứu áp dụng các loại hình ngân hàng, công ty tài chính mới , bao gồm tổ chức dạng quỹ hoặc công ty đảm trách việc xử lý tài sản thế chấp, mua bán nợ để thu hồi vốn cho ngân hàng. Đặc biệt với hệ thống NHTMCP hiện nay, hoạt động còn chưa có kinh nghiệm, hiệu quả thấp, cần chấn chỉnh bằng cách mua lại, sáp nhập, liên kết để hình thành những ngân hàng mạnh hơn. Việc chấn chỉnh này cũng cần có bước đi thích hợp, được xem xét cận kẽ qua kiểm toán, sự thống nhất giữa các thành viên trong tổ chức mới.
Bốn là, tăng cường sức mạnh hoạt động cho các NHTM, trước tiên,
Cần tăng vốn điều lê vốn tự có và năng lực quản lý, điều hành hoạt động ngân hàng, nhằm tăng khả năng cạnh tranh và sức đề kháng của ngân hàng trước những biến động của thi trường. Nâng cao chất lượng tín dụng nhằm hạn chế rũi ro, đảm bảo số lượng ngân hàng ít nhưng an toàn hiệu quả hơn. Việc phân loại rõ ràng các ngân hàng hiện có và có những yêu cầu, quy định nhất định với nhóm ngân hàng đảm bảo cho sự hoạt động của ngân hàng cũng như người điều phối, giám sát, thanh tra cùa NHTW
Năm là, bên cạnh việc hổ trợ thanh khoản cho các NHTM, NHTW cũng phải tính đến điều kiện thoái vốn và những biện pháp khi trong nước không có đủ nguồn lực như tìm đến nguồn vốn quốc tế. Có thể đưa ngân hàng niêm yết cả trong nước và nước ngoài, một mặt giúp cho các ngân hàng tăng vốn, mặt khác ràng buôc các ngân hàng tự đẩy mạnh tái cấu trúc để tuân thủ các chuần mực quốc tế theo yêu cầu của thị trường.
Sáu là, có lộ trình tái cơ cấu rõ ràng, hợp lý; thiết lập các hành lang pháp lý cần thiết giúp quá trình tái cơ cấu diễn ra suôn sẽ; nhanh chóng cụ thể hoá chính sách, cơ chế, thể lệ, quy chế để phát triển hệ thống ngân hàng thương mại đủ tiêu chuẩn kinh doanh đa năng, thích ứng với cơ chế thị trường mới, phân định rạch ròi giữa nhiệm vụ chính sách và kinh doanh, có sự thể hiện rõ vai trò trung gian tài chính và không ngừng nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, tín dụng cho nền kinh tế, quy trình hoạt động, quy định thích ứng có cơ sở là một trong những phần quan trọng trong việc thực hiện công khai minh bạch cũng như hợp lý của các ngân hàng nói riêng và các TCTD nói chung. Trên cơ
sở chung này, việc điều phối, giám sát, hỗ trợ cua NHTW và Chính phủ cũng rõ ràng và xác định hơn.
Ngoài ra, khi khủng hoảng xảy ra, cần áp dụng khấn cấp ngăn chặn hiện tượng rút tiền từ hệ thống ngân hàng với sự bảo đảm quyền lợi của người gửi tiền. Đặc thù của hệ thống ngân hàng Việt Nam rất đễ bị tổn thương, dù có nhiều chuyển biến đáng kể trong nhiều năm đổi mới, song về cơ bản trình độ quản lý và kinh doanh của hệ thống tài chính-ngân hàng Việt Nam còn rất nhiều khó khăn và bất cập.
Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan và Malaysia là những quốc gia đã thực hiện việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng trong bối cảnh nền kinh tế chịu áp lực nhiều trong cuộc khủng hoảng tài chính. Việc thực hiện tái cấu trucsduf có những rủi ro và chi phí, nhưng nhìn chung đã mang đến cho các quóc gia này một hệ thống ngân hàng vững mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế. Trên cơ sở chọn lọc những kinh nghiệm và giải pháp của các nước trong khu vực, căn cứ vào tình hình thực tế, những đặc thù riêng của hệ thống ngân hàng trong nước để tìm ra những phương pháp xử lý một cách khéo léo, linh hoạt, thận trọng nhưng cũng khẩn trương, kiên quyết. Chúng ta không sao chép hoặc đi theo đường của bất kỳ nước nào. Những vấn đề do quá khứ cần phải khắc phục ngay, không dẫn đến tình trạng dồn nén, cộng hưởng một lúc nhiều vấn đề cả cũ lẫn mới như vấn đề nợ khó đòi của Nhật Bản