1 “Đầu tư Hoa Kỳ sẽ tăng nhanh sau khi Việt Namgia nhập WTO” Trần Thỏi phỏng vấn ụng Phan Hữu Thắn g,
3.2.1.1 Cỏc biện phỏp cụ thể hoàn thiện nền kinh tế thị trường nhằm thỳc đẩy quan hệ thương mại Việt –Mỹ sau khi Viờt nam gia nhập WTO
thỳc đẩy quan hệ thương mại Việt –Mỹ sau khi Viờt nam gia nhập WTO
Tăng cường quan hệ thương mại Việt –mỹ trong điều kiện Việt Nam đó gia nhập WTO, điều yếu nhất cần khắc phục bờn phớa Việt Nam là chưa cú nền kinh tế thị trường đầy đủ, nờn cộng đồng quốc tế, trực tiếp là Mỹ, chưa cụng nhận nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường. Do đú nhiều ưu đói tối huệ quốc cho một quốc gia cú nền kinh tế thị trường từ phớa Mỹ, chỳng ta chưa được hưởng. Từ đú tạo ra một yếu thế trong cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp và nền kinh tế nước ta, cả trờn thị trường Mỹ và cả tại Việt Nam. Chớnh vỡ vậy, biện phỏp cấp bỏch là hoàn thiện, biến nền kinh tế nước ta thành một nền kinh tế thị trường đầy đủ. Muốn vậy, cần phải tập trung vào hoàn thiện hệ thống phỏp luật và cơ chế quản lý nền kinh tế để hỡnh thành nhanh và đồng bộ cỏc yếu tố của kinh tế thị trường, gồm: 1)Ban hành kịp thời cỏc văn bản hướng dẫn thực thi cỏc luật mới ban hành theo nguyờn tắc đơn giản, rừ ràng đỳng với nội dung; 2)xúa ngay cỏc hỡnh thức bao cấp quốc gia đối với doanh nghiệp kể cả cỏc doanh nghiệp nhà nước để giỏ cả hàng húa, dịch vụ được hỡnh thành theo quan hệ cung – cầu và chịu điều tiết của cơ chế thị trường; 3)Đầy nhanh cổ phần húa cỏc doanh nghiệp nhà nước để tạo lập đầy đủ cỏc chủ thể nhằm thỳc đẩy thị trường hoạt động nhịp nhàng; 4) Phỏt triển đầy đủ cỏc loại thị trường, như thị trường sức lao động, thị trường chứng khoỏn, thị trường đất đai, bất động sản, thị trường khoa học cụng nghệ… và đưa chựng vào hoạt động và vận hành theo cơ chế thị trường; 5) Đẩy mạnh cải cỏch trong lĩnh tài chớnh, ngõn hàng, để cỏc ngõn hàng thương mại và cỏc cụng ty tài chớnh thực sự trở thành cỏc chủ thể thị trường đầy đủ và vận hành theo cơ chế thị trường; 6) Cải cỏch chế độ hoạch toỏn và tài chớnh doanh nghiệp theo cỏc chuẩn mực của WTO; 7) Hoàn thiện cơ chế và tổ chức quản lý cạnh tranh bằng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ, chống trợ cấp để tạo ra mụi trờng cạnh tranh bỡnh đẳng cho cỏc chủ thể. Xõy dựng cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, tiờu
hỡnh thành giỏ cả sức lao động phự hợp với giỏ trị theo điều tiết của cơ chế thị trường đồng thời xõy dựng cỏc chế độ bảo hiểm và cỏc quỹ an sinh xó hội nhằm tạo ra cỏc cụng cụ cú hiệu quả để khắc phục sự khuyết tật của cơ chế thị trường.
3.2.1..2.Cỏc biện phỏp cụ thể trong hoàn thiện phỏp luật, chớnh sỏch
phự hợp với yờu cầu của WTO, BTA và thực tiễn quan hệ thương mại Việt-Mỹ
Để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của nền kinh tế nước ta, đồng thời phự hợp với cam kết của WTO và BTA, ngoài việc tớch cực xõy dựng khung thể chế “kinh tế thị trường định hướng XHCN” bao gồm thị trường hàng húa, vốn, tiền tệ, lao động, cụng nghệ, bất động sản…cũn cần khẩn trương xõy dựng cỏc định chế để hỡnh thành thị trường vốn; hoàn thiện chớnh sỏch tiền tệ, hướng cỏc chớnh sỏch tớn dụng, lói xuất, tỷ giỏ theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước; cụ thể:
- Về chớnh sỏch thương mại : Thực hiện lộ trỡnh giảm thuế, xúa bỏ dần hàng rào phi quan thuế phự hợp khả năng cạnh tranh của từng ngành, từng sản phẩm; tạo mụi trường thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu theo hướng cải tiến thủ tục xột cấp giấy chứng nhận hàng húa, đơn giản húa thủ tục hải quan, tăng cường cụng tỏc xỳc tiến thương mại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tỡm hiểu thị trường, nõng cao khả năng dự bỏo để tiếp cận thị trường Mỹ.
- Về chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ: Tiếp tục cải cỏch hệ thống thuế theo hướng đơn giản húa, rỳt gọn số lượng thuế suất, cải tiến phương thức hồn thuế giỏ tri gia tăng, bói bỏ chế độ thuế thu nhập bổ sung; xõy dựng và khuyến khớch thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu với cơ chế linh hoạt và cú hiệu quả hơn…Đồng thời, từng bước gia tăng dự trữ ngoại tệ đa dạng húa nguồn ngoại tệ dự trữ để ứng phú với những biến động tài chớnh, tiền tệ quốc tế đăc biệt là biến động trờn thị trường Mỹ gõy thiệt hại cho doanh nghiệp và nền kinh tế. Thụng qua cỏc biện phỏp quản lý tiền tệ, ngoại hối, từng bước đưa VNĐ thành đồng tiền cú khả năng chuyển đổi. Chủ động tham gia vào việc cải tiến cỏc thể chế tài chớnh toàn cầu và khu vực, xõy dựng hệ thống gỏm sỏt mới cú hiệu lực và hiệu quả, nhất là đối với dũng chảy tiền tệ từ khu vực tư nhõn vào và ra khỏi thị trường tiền tệ nước ta để trỏnh cỏc cỳ sốc tiền tệ bất thường trờn thị trường chứng khoỏn
- Về cải cỏch doanh nghiệp nhà nước: Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước theo hướng đẩy nhanh tiến trỡnh cổ
cạnh tranh để bảo vệ và khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế cạnh tranh, hợp tỏc bỡnh đẳng trong khuõn khổ phỏp luật và thụng lệ quốc tế theo chuẩn mực của WTO.
- Về chớnh sỏch đầu tư: Đổi mới chớnh sỏch đầu tư theo hướng tập trung nguồn vốn cho việc xõy dựng cơ sở hạ tầng, giỏo dục, đào tạo…Hoàn thiện hệ thống cỏc chớnh sỏch để cải thiện đồng bộ mụi trường kinh doanh của cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc vấn đề liờn quan đến đất đai, tài chớnh, quản lý ngoại hối, lao động, cụng nghệ, mụi trường…
Để tăng tớnh khả thi của những chớnh sỏch trờn, cần tăng cường hệ thống thụng tin về thị trường và phỏp luật, xõy dựng và củng cố hệ thống bảo hiểm xó hội nhằm đỏp ứng kịp thời cỏc vấn đề xó hội…Đặc biệt Nhà nước Việt Nam cần phải cải thiện mụi trường đầu tư bằng cỏch điều chỉnh cỏc văn bản phỏp quy cho phự hợp với yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, chỳ ý đến quỏ trỡnh thực hiện BTA và WTO. Hiện nước ta cũn thiếu nhiều văn bản liờn quan đến những quy định trong cỏc hiệp định như: cỏc quy định liờn quan đến MEN, NT và quyền sở hữu trớ tuệ. Tớnh minh bạch và khả năng lường trước được của cỏc văn bản phỏp luật của Việt Nam cũn thấp. Nguyờn tắc bỡnh đẳng khụng phõn biệt đối xử rất được chỳ trọng trong quan hệ kinh tế quốc tế cũn chưa quỏn triệt đầy đủ và thực hiện triệt để: Vẫn cũn một số phõn biệt đối xử giữa doanh ngiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước cũng như doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài ở một số lĩnh vực như thương mại, tài chớnh, tớn dụng, ngõn hàng…
Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật của Việt Nam khụng chỉ tạo điều kiện cho phỏt triển quan hệ thương mại việt –Mỹ, mà cũn giỳp việt Nam tham gia và hội nhập sau hơn vào nền kinh tế quốc tế. Trong tương lai gần, chỳng ta cần bổ xung thờm cỏc văn bản mới như luật khuyến khớch cạnh tranh và kiểm soỏt độc quyền, cỏc phỏp lệnh về MEN, NT… cải tổ lại phỏp luật về cỏc doanh nghiệp và hoàn thiện hơn luật về phỏ sản, luật tớn dụng doanh nghiệp…
Để phự hợp với thụng lệ quốc tế, chớnh phủ nờn khuyến khớch hoạt động xuất khẩu bằng cỏc cụng cụ thuế quan, phi thuế quan xem xột việc cấp giấy phộp với cỏc loại hàng húa cú khả năng xuất khẩu, nhưng cần kiểm soỏt chặt chẽ với
Hải quan phương tiện làm việc hiện đại đủ khả năng thực thi nhiệm vụ nhanh gọn, khụng gõy phiền hà với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu.
Nhà nước cũng nờn khuyến khớch hoạt động xuất khẩu bằng những điều chỉnh liờn quan đến hoạt động tài chớnh, tớn dụng, chuyển giao cụng nghệ. Cung cấp một cỏch đa dạng cỏc hoạt động tớn dụng cũng là một biện phỏp khuyến khớch hữu hiệu, nhất là với cỏc doanh nghiệp đang rất muốn thõm nhập vào thị trường Mỹ. Khuyến khớch doanh nghiệp cố gắng sản xuất những mặt hàng cú khả năng đỏp ứng được nhu cầu thị trường Mỹ nhưng cũn thiếu vốn bằng ưu đói mức lói suất thấp và khụng thế chấp, đặc biệt là thủ tục khụng được phức tạp, rườm rà. Trong tỡnh hỡnh hiện nay, khi mà tư nhõn Việt Nam chưa cú nhiều khả năng tự trang bị cụng nghệ hiện đại thỡ nhà nước cần tạo điều kiện để họ tiếp cận được với cụng nghệ của Mỹ phự hợp với cỏc ngành sản xuất hàng xuất khẩu sang Mỹ
3.2.2.Xõy dựng quy hoạch phỏt triển sản xuất vào cỏc ngành cú lợi thế cạnh tranh và bảo hộ hợp lý doanh nghiệp trong nước
Tham gia vào thương mại quốc tế núi chung và với Mỹ núi riờng, thực chất là tham gia và hệ thống phõn cụng lao động quốc tế theo nguyờn tắc khai thỏc tối đa lợi thế quốc gia để thu được lợi ớch cao và chớnh đỏng. Tuy nhiờn, khi phỏt triển và mở rộng quan hệ thương mại với Mỹ phải lựa chọn cỏc ngành Việt Nam cú lợi thế so sỏnh trội hơn trong tương quan với ngành dễ sản xuất tại Mỹ. Để làm được việc này cần thực thi cỏc biện phỏp sau: 1) Xỏc định rừ ngành nào là cú lợi thế để tập trung vốn đầu tư xõy dựng. Đồng thời, cần kết hợp chặt chẽ những yờu cầu và khả năng của nước ta với yờu cầu của thị trường Mỹ để tận dụng sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ Mỹ, đặc biệt là cỏc cụng nghệ sử dụng nhiều tri thức đang phỏt triển ở Mỹ hiện nay. Từ đú cú kế hoạch thu hỳt đầu tư và hướng cụng nghệ Mỹ vào sản xuất hàng húa xuất khẩu sang chớnh thị trường Mỹ. Nhờ đú ta xõy dựng được cỏc ngành cú lợi thế thành ngành kinh tế mũi nhọn, chủ cụng để tăng cường sức mạnh cạnh tranh của hàng húa trờn thị trường Mỹ; 2) Khai thỏc mọi khả năng bờn trong của nền kinh tế kiờn trỡ thực hiện nhất quỏn, lõu dài cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, trong đú kinh tế nhà nước giữ vai trũ chủ đạo; cú chớnh sỏch huy động khuyến khớch sự tham gia, đầu tư của mọi thành phần kinh tế cho sản xuất hàng húa xuất khẩu sang Mỹ; 3) Phỏt huy cao độ lợi
cú nhu cầu cao; 4) Việc thực hiện cỏc nghĩa vụ cắt giảm thuế và hàng rào phi thuế cần phải đặt trong mối quan hệ hữu cơ với nhiệm vụ cấp bỏch là chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tập trung nguồn lực vào việc xõy dựng cỏc ngành lĩnh vực cú khả năng phỏt triển để đổi mới trang thiết bị, kỹ thuật, nõng cao sức cạnh tranh củahàng húa dịch vụ; 5)Việc bảo hộ sản xuất trong nước cần được tiến hành cú trọn lọc, cú điều kiện và cú thời hạn nhất định, đỳng quy định của WTO. Khi ưu đói cần tập chung vào cỏc ngành cụng nghiệp cú khả năng phỏt triển, những ngành sử dụng nhiều lao động, nguyờn liệu trong nước và sản phẩm nụng nghiệp mà Việt Nam đang cú lợi thế cạnh tranh. Theo truyền thống của WTO, Việt Nam cú thể sử dụng thuế quan như một cụng cụ chủ yếu để bảo hộ sản xuất trong nước. Tuy nhiờn, Nhà nước khụng thể bảo hộ vụ thời hạn cỏc doanh nghiệp kinh doanh khụng cú hiệu quả mà chỉ hỗ trợ theo lộ trỡnh nhất định theo thỏa thuận của cỏc điều khoản đó ký trong BTA và WTO. Về lõu dài cần khuyến khớch cạnh tranh lành mạnh, coi cạnh tranh là động lực phỏt triển kinh tế xó hội, do đú cần tạo mụi trường để cạnh tranh phỏt triển. Trờn cơ sở những định hướng trờn, cần thực hiện cỏc biện phỏp cụ thể trong cỏc lĩnh vực:
Thứ nhất là, trong lĩnh vực nụng nghiệp, tận dụng lợi thế so sỏnh của nền
nụng nghiệp nhiệt đới từng cạnh tranh thắng lợi trờn thị trường nhiều nước để mở rộng sản xuất xuất khẩu sang thị trường Mỹ bằng cỏch nõng cao chất lượng sản phẩm, chấp nhận giỏ thị trường quốc tế. Trong đú chỳ trọng ỏp dụng cỏc tiến bộ cụng nghệ sinh học, hiện đại húa cụng nghệ chế biến, nõng cao chất lượng vệ sinh thực phẩm, đúng gúi, bao bỡ…
Thứ hai là,trong lĩnh vực cụng nghiệp, bối cảnh Việt Nam đó gia nhập
WTO và thực thi BTA khi bố trớ đầu tư, xõy dựng cần chọn thứ tự ưu tiờn phự hợp với điều kiện của từng thời kỳ. Trong giai đoạn đầu, khi kinh tế cũn kộm phỏt triển, lao động dư thừa nhiều, khả năng vốn liếng cú hạn lại phải dành nguồn lực thỏa đỏng cho phỏt triển nụng nghiệp, xõy dựng nụng thụn, chỉ nờn phỏt triển một số cụng trỡnh cụng nghiệp nặng, cụng trỡnh quy mụ lớn cú chọn lọc, cú hiệu quả, phải hết sức coi trọng những ngành và doanh nghiệp vừa và nhỏ, được trang bị hiện đại, cú cụng nghệ tiến để tạo ra sản phẩm cú chất lượng cao, xuất khẩu được và thu hồi được vốn và trả được nợ.
triển cỏc ngành bằng thực lực của quốc gia, đồng thời tranh thủ sự hợp tỏc với bờn ngoài, đặc biệt là từ Mỹ. Trong phỏt triển ngành dịch vụ cần chấp nhận cạnh tranh, kể cả cạnh tranh trong nước lẫn cạnh tranh quốc tế, coi như một động lực thỳc đẩy sự tiến bộ của cỏc ngành dịch vụ. Ngoài ra cần xõy dựng trương trỡnh hội nhập quốc tế phự hợp với đặc thự của từng ngành dịch vụ , điều kiện và khả năng cụ thể của nước ta. Khi thị trường Mỹ được mở rộng hoàn toàn trờn cơ sở thực thi WTO và BTA sẽ tạo điều kiện phỏt triển nhiều ngành dịch vụ mà ta cú thể thu hỳt được đầu tư và cụng nghệ từ Mỹ. Khi quan hệ thương mại và đầu tư được mở rộng giữa nước ta với Mỹ và cỏc nước khỏc sẽ tạo thờm nhu cầu và khả năng phỏt triển cho cỏc ngành dịch dịch vụ, trước hết là cỏc dịch vụ phục vụ và hỗ trợ kinh doanh như thụng tin liờn lạc, giao thụng vận tải, bảo hiểm, ngõn hàng, kế toỏn - kiểm toỏn, tư vấn, dịch vụ phỏp lý, bảo hộ sở hữu cụng nghiệp và sỡ hữu trớ tuệ, thiết kế sản phẩm, bao bỡ, quảng cỏo v.v.. Cỏc dịch vụ du lịch, giỏo dục –đào tạo, ytế, nghiờn cứu và ứng dụng khoa học - cụng nghệ, văn húa, giải trớ, bảo vệ mụi trường,dịch vụ lao động…cũng phỏt triển theo đà giao thương và giao lưu giữa con người của hai nước và cỏc nước khỏc. Khi cỏc ngành dịch vụ phỏt triển, đến lượt nú sẽ gúp phần quan trọng thỳc đẩy phỏt triển toàn bộ nền kinh tế, tạo thờm việc làm, tạo thờm giỏ trị gia tăng và nõng cao sức cạnh tranh của cỏc ngành sản xuất và cỏc doanh nghiệp Việt Nam.
Cơ hội xuất khẩu dịch vụ tại chỗ và xuất khẩu sang Mỹ cũng tăng mạnh, vỡ cỏc doanh nghiệp Mỹ và người Mỹ núi chung cú tập quỏn chi tiờu thu nhập chủ yếu vào cỏc ngành dịch vụ
Sau đõy là biện phỏp cụ thể đối với một số ngành trọng yếu:
- Đối với hàng dệt may: Làm ăn với doanh nghiệp Mỹ đũi hỏi cỏc doanh
nghiệp dệt may Việt Nam phải tiếp cận với phương thức sản xuất và xuất khẩu FOB. Từ năm 2006, theo lộ trỡnh của AFTA, chỳng ta sẽ xúa bỏ hàng rào thuế quan nhập khẩu.Riờng thị trường Mỹ đó xúa bỏ hạn ngạch dệt may, song Mỹ vẫn thường xuyờn ỏp dụng cơ chế giỏm sỏt để hạn chế lượng xuất khẩu của ta. Trước thỏch thức đú, ngành dệt may Việt Nam cần tập trung giải quyết 4 vấn đề lớn sau: 1)Xõy dựng chương trỡnh đầu tư phỏt triển cho toàn ngành từ nay đến năm 2010, trong đú tập trung đầu tư cho ngành dệt dưới dạng cỏc cụm cụng nghiệp nhằm tạo
Kết hợp chương trỡnh đầu tư chiều sõu đối với cỏc doanh nghiệp hiện cú với chương trỡnh cổ phần húa, sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp dệt may nhằm từng bước hỡnh thành doanh nghiệp vừa và nhỏ cú cụng nghệ chuyờn sõu, phự hợp với trỡnh độ quản lý hiện nay; 3) Đối với ngành dệt may, do đặc thự vốn đầu tư thấp, cụng