- Chuyển biến về nhận thức trong cán bộ, kiểm toán viên cha đồng đều,
3.2.5. Xây dựng đội ngũ cán bộ bảo đảm đủ về số lợng, có cơ cấu chun mơn, cơ cấu ngạch hợp lý, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu
chun mơn, cơ cấu ngạch hợp lý, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Đối với hoạt động kiểm tốn, đây là một vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, góp phần quyết định xây dựng Kiểm tốn Nhà nớc trở thành công cụ mạnh của Nhà nớc trong kiểm tra tài chính và tài sản nhà nớc, đa Kiểm tốn Nhà nớc Việt Nam đạt trình độ kiểm tốn ngang tầm với các nớc tiên tiến trong khu vực và thế giới. Do vậy, phải phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm đủ về số lợng, cơ cấu chuyên môn và cơ cấu ngạch hợp lý theo từng giai đoạn. Trong giai đoạn 2009-2015, tầm nhìn 2020 KTNN cần tăng số lợng cán bộ với quy mơ ít nhất 2,5 đến 3 lần so với hiện nay, bình quân mỗi đơn vị thực hiện nhiệm vụ kiểm toán (KTNN chuyên ngành và khu vực) khoảng 100 ngời với cơ cấu hợp lý, trong đó: kiểm tốn viên khoảng 85%, cơng chức làm cơng tác hành chính khoảng 10%, viên chức ở các đơn vị sự nghiệp khoảng 5%; kiểm toán viên cao cấp khoảng 3-5%; kiểm toán viên chính: 20-25%; kiểm tốn viên: 40-45%; kiểm tốn viên dự bị 20-25%; số cán bộ có trình độ đại học trở lên chiếm 95%, (trong đó chun mơn đào tạo về tài chính - kế tốn - kiểm tốn - ngân hàng: 50%; xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, kiến trúc: 25%; quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc, luật, công nghệ thơng tin và khác: 20%); số có trình độ cao đẳng, trung cấp trở xuống khoảng 5% trong tổng số cán bộ, công chức.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức KTNN có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tinh thông về nghiệp vụ chuyên môn, chuyên nghiệp, tơng xứng với yêu cầu của nghề nghiệp kiểm toán và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Đổi mới công tác tổ chức cán bộ và công tác đào tạo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phù hợp với từng loại hình kiểm tốn, theo từng chức danh gắn với tiêu chuẩn hố cán bộ; đa dạng hố các loại hình và chuyên ngành đào tạo trong nớc và ngoài nớc; kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức văn hố nghề nghiệp, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành; tăng cờng đào tạo nghiệp vụ kiểm tốn trong mơi trờng công nghệ thông tin, đào tạo ngoại ngữ, tin học; đào tạo đội ngũ chuyên gia đầu ngành đối với từng lĩnh vực chun mơn, tiếp cận trình độ các nớc tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, kiểm tốn viên nhà nớc có năng lực chun mơn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tận tuỵ với công việc, yêu ngành, yêu nghề, cần thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp sau đây:
Thứ nhất, tăng cờng giáo dục chính trị t tởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, kiểm tốn viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, yêu ngành, yêu nghề, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Thờng xuyên giáo dục chính trị t tởng đối với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức bằng các hình thức thích hợp; đổi mới và nâng cao chất lợng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ và các tổ chức đoàn thể quần chúng, thành lập các tổ chức đảng, cơng đồn, đồn thanh niên tạm thời để duy trì sinh hoạt trong thời gian đi kiểm tốn; cung cấp những thơng tin có định hớng của Đảng cho cán bộ, đảng viên; bồi dỡng cho cán bộ, đảng viên kỹ năng lãnh đạo, khả năng cụ thể hố chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc trong hoạt động kiểm toán.
Gắn việc triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ơng, Nghị quyết của Ban cán sự đảng và Đảng uỷ Kiểm toán Nhà nớc với thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh”; chỉ đạo các tổ chức đảng, đồn thể quần chúng và các đơn vị trực thuộc xây dựng ch- ơng trình hành động thực hiện Cuộc vận động và các nghị quyết của Đảng một cách thiết thực, hiệu quả, khơi dậy lịng u ngành, u nghề, tinh thần đồn kết, tơng trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong cán bộ, công chức, viên chức; phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, vai trị tiên phong gơng mẫu của cấp uỷ, đảng viên, khả năng sáng tạo, dám làm, dám chịu trách nhiệm của cán
bộ, công chức; động viên cán bộ, công chức, viên chức, kiểm tốn viên phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Thứ hai, tiếp tục kiện tồn tổ chức bộ máy, đổi mới cơng tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lợng công tác tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm phát huy hiệu quả trong quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ của Vụ Tổ chức cán bộ và những ngời theo dõi công tác tổ chức cán bộ tại các đơn vị trực thuộc, lựa chọn những cán bộ có phẩm chất đạo đức, có năng lực và kinh nghiệm để làm công tác tổ chức cán bộ. Nâng cao chất lợng công tác tuyển chọn cán bộ, nhất là đối với đội ngũ kiểm toán viên, tổ chức tuyển dụng, thi tuyển cán bộ, công chức bảo đảm công khai, dân chủ, chú trọng lựa chọn những cán bộ có lập trờng, t tởng chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với ngành, tình nguyện cơng tác lâu dài tại Kiểm tốn Nhà nớc, có trình độ chun mơn vững vàng, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ của ngành trong thời gian trớc mắt cũng nh lâu dài.
Tiến hành điều tra, đánh giá cơ cấu, chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kiểm tốn viên hiện có, trên cơ sở đó xây dựng đề án, kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng cán bộ theo lộ trình ngắn hạn, trung hạn và dài hạn; áp dụng đa dạng các loại hình đào tạo, khuyến khích và có cơ chế hỗ trợ kinh phí cho cán bộ tự học văn bằng hai, thạc sỹ, tiến sỹ, chứng chỉ kiểm tốn viên quốc tế. Đổi mới cơng tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, nâng cao chất lợng giảng dạy, kết hợp giữa đào tạo, bồi dỡng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học với học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, gắn kết chặt chẽ giữa lý thuyết và thực hành, chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp; lựa chọn những cán bộ trẻ, có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn đa đi đào tạo ở trong và ngoài nớc để trở thành những chuyên gia giỏi trong lĩnh vực kiểm toán; phối hợp với Học viện Tài chính và các trờng đại học có liên quan để đào tạo nhân lực cho ngành nhằm từng bớc xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm tốn viên có trình độ ngang tầm khu vực và thế giới.
Bố trí, sắp xếp hợp lý, khoa học đối với đội ngũ cán bộ, nhất là cơ cấu đội ngũ kiểm toán viên, bảo đảm bố trí đúng sở trờng, ngành nghề đợc đào tạo giúp cán bộ, cơng chức, viên chức và kiểm tốn viên phát huy khả năng trong
cơng tác, chú ý bố trí xen kẽ cán bộ có kinh nghiệm với những cán bộ trẻ mới vào ngành, hạn chế thấp nhất những rủi ro xẩy ra trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toán.
Thứ ba, tăng cờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức
Hồn chỉnh các quy định của Kiểm toán Nhà nớc về chuẩn mực kiểm toán, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử của kiểm tốn viên, quy trình kiểm sốt chất lợng kiểm toán, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của trởng đồn, tổ trởng kiểm tốn và kiểm tốn viên; cụ thể hoá quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, từng cán bộ, công chức, viên chức, tăng cờng trách nhiệm đối với ngời đứng đầu cơ quan, đơn vị và các tổ chức trực thuộc Kiểm toán Nhà nớc.
Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức, kết hợp giữa kiểm tra của Đảng với thanh tra ngành, thanh tra nhân dân, áp dụng các hình thức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất, giải quyết kịp thời các đơn th tố cáo đối với cán bộ, cơng chức, viên chức và kiểm tốn viên trong ngành, nhất là những đơn th tố cáo kiểm toán viên vi phạm phẩm chất đạo đức trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toán, kiên quyết xử lý kỷ luật đối với những cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật và quy định của ngành.
Thứ t, thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm trong sạch hoá đội ngũ cán bộ; tăng cờng thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí trong nội bộ ngành và trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tốn
Thực hiện tốt cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ, tiến hành rà sốt hồ sơ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhằm phát hiện và xử lý những trờng hợp có vớng mắc về lịch sử chính trị, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết theo Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị về một số vấn đề về bảo vệ nội bộ Đảng. Hoàn thiện và ban hành Quy tắc ứng xử kiểm toán viên nhà nớc, quy định về kỷ luật công chức, công vụ, kiên quyết đa ra khỏi ngành những cán bộ, cơng chức, viên chức thối hoá, biến chất, năng lực chuyên mơn yếu kém; tạm đình chỉ cơng tác đối với những cán bộ, đảng viên, kiểm tốn viên vi phạm những điều đảng viên khơng đợc làm theo quy định của Bộ Chính trị, vi phạm Quy chế tổ chức và hoạt động của Đồn Kiểm tốn Nhà nớc và các quy định của ngành.
Ban cán sự đảng phối hợp với Đảng uỷ Kiểm tốn Nhà nớc thực hiện thí điểm việc liên hệ với cấp uỷ, tổ chức đảng của đơn vị đợc kiểm toán để nắm diễn biến t tởng, tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, đảng viên trong thời gian thực hiện nhiệm vụ kiểm toán tại đơn vị; tăng cờng đối thoại với đơn vị đ- ợc kiểm toán để đánh giá cán bộ và chất lợng kiểm toán.
Lãnh đạo cán bộ, đảng viên thực hiện tốt các Chơng trình hành động của Kiểm tốn Nhà nớc về phịng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm nh: Thực hiện nhiệm vụ kiểm toán; quản lý, sử dụng ngân sách, đầu t xây dựng cơ bản và công tác tổ chức cán bộ; quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí đợc cấp, thực hiện chi tiêu tiết kiệm trong tất cả các khâu nhằm tăng thêm thu nhập cho cán bộ, cơng chức. Thơng qua hoạt động kiểm tốn, kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý đối với những tập thể và cá nhân có sai phạm trong quản lý, sử dụng tiền và tài sản của Nhà nớc.
Thứ năm, thực hiện tốt chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, kịp thời động viên, khen thởng đối với cán bộ có thành tích trong cơng tác và học tập.
Nghiên cứu, vận dụng các quy định của Nhà nớc về chế độ, chính sách để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, cơng chức, viên chức, kiểm tốn viên và ngời lao động; đề xuất với Đảng, Nhà nớc có cơ chế, chính sách đặc thù để đầu t cho cơng tác đào tạo, bồi dỡng và thu hút nhân tài cho Kiểm toán Nhà nớc, kiến nghị nhà nớc áp dụng chế độ phụ cấp thâm niên cho nghề kiểm toán, chế độ phụ cấp trách nhiệm cho tổ trởng, trởng đồn kiểm tốn.
Quan tâm đến hoạt động của tổ chức cơng đồn, đồn thanh niên, cán bộ nữ và những cán bộ, cơng chức, viên chức có hồn cảnh khó khăn, chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần đối với cán bộ, công chức, viên chức và ng- ời lao động. Kịp thời động viên, khen thởng những tập thể và cá nhân có thành tích trong cơng tác và học tập; đẩy mạnh công tác tuyên truyền và nhân rộng các điển hình tiên tiến của Kiểm tốn Nhà nớc trên các phơng tiện thơng tin đại chúng tạo khơng khí thi đua sơi nổi trong tồn ngành.