THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HỐ ĐƠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG
2.3.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
Có thể nhận thấy trong 2 năm qua, cơng tác quản lý hóa đơn đối với các DN trên địa bàn quận Hà Đơng đã đạt được những kết quả tích cực:
- Về việc thực hiện chủ trương, chính sách: Thực hiện quản lý hóa đơn theo đúng chế độ quy định, xử phạt nghiêm minh các trường hợp vi phạm về quản lý, sử dụng hóa đơn góp phần thu đúng, thu đủ số thuế cho NSNN và cùng với các đội khác trong Chi cục Thuế Hà Đơng đảm bảo hồn thành và hồn thành vượt dự tốn NSNN đề ra: tổng thu cả năm 2009 toàn quận đạt 5.676.479 triệu đồng đạt 251% dự toán pháp lệnh, so với dự toán phấn đấu đạt 239%, so với thực hiện năm 2008 bằng 301%; Tổng thu cả năm 2010 đạt 2.880.137,8 triệu đồng đạt 178% dự toán, so với thực hiện năm 2009 bằng 51%. Năm 2010, số thu từ các hộ mua hóa đơn lẻ và các đơn vị kinh doanh vãng lai là 23 tỷ 799 triệu đồng.
- Về công tác quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn: Nhìn chung Chi cục Thuế quận Hà Đông đã quản lý tốt các đối tượng sử dụng hóa đơn thơng qua cơng tác cấp MST, cấp bán hóa đơn và theo dõi tình hình sử dụng hóa đơn của DN, quản lý sát doanh thu thực tế phát sinh cũng như mơ hình hoạt động, kinh doanh của của các đơn vị; đặc biệt với những đơn vị đã từng có hành vi vi phạm trong sử dụng hóa đơn Chi cục Thuế hết sức lưu tâm khiến các đơn vị đó cũng rất dè chừng, khơng dám tái phạm. Cơng tác này đã góp phần khơng nhỏ trong việc đảm bảo số thu cho NSNN, làm trong sạch, lành mạnh hóa nền tài chính .
- Về cơng tác cấp, bán hóa đơn:
Trước khi Nghị định 51 có hiệu lực, mặc dù chỉ có bốn cán bộ đảm trách về cơng tác ấn chỉ, trong khi số lượng DN mua hóa đơn lại rất nhiều, đơi khi quá tải nhưng công tác này đã được các cán bộ thực hiện một cách khoa học, nhanh chóng, đúng quy định; nhờ đó đáp ứng được tương đối đầy đủ và kịp thời nhu cầu sử dụng hóa đơn của các DN trên địa bàn. Các đối tượng đến mua hóa
đơn nếu chưa nắm rõ các thủ tục về mua hóa đơn đều được tư vấn kỹ để tránh cho DN phải đi lại nhiều lần, mất thời gian cho cả DN và cơ quan thuế.
Đặc biệt, những tháng cuối năm 2010, các cán bộ bộ phận ấn chỉ đã làm việc tích cực, hiệu quả, nhanh chóng theo đúng tinh thần của Cơng văn Số 5131/TCT-CS đáp ứng kịp thời nhu cầu mua hóa đơn của các DN chưa kịp có hóa đơn sử dụng vào đúng 1/1/2011.
Khi Nghị định 51 chính thức có hiệu lực cũng là lúc giảm bớt gánh nặng trong cơng tác cấp, bán hóa đơn. Thay vì mất rất nhiều thời gian cho cơng tác này trong khi có nhiều đối tượng lợi dụng kẽ hở từ việc cấp bán hóa đơn để gian lận thuế như trước kia, giờ đây các cán bộ thuế sẽ có thời gian tập chung cho cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn, xác minh hóa đơn tìm ra những sai phạm đảm bảo lợi ích cho những DN chân chính cũng như lợi ích cho NN trong việc thu đúng thu đủ NSNN.
- Về công tác quản lý sử dụng hóa đơn: Chi cục Thuế đã thực hiện theo đúng chế độ quy định về quản lý sử dụng hóa đơn, bao gồm: kiểm tra các đơn vị thực hiện các quy định về lập hóa đơn, theo dõi tình hình sử dụng các loại hóa đơn, dự kiến số lượng hóa đơn cần nhập về cho mỗi kì, bảo quản hóa đơn... - Về cơng tác theo dõi mất hóa đơn và xử lý mất hóa đơn: Nhìn chung Chi cục Thuế quận Hà Đông đã cố gắng sát sao trong việc theo dõi mất hóa đơn, chấp hành nghiêm, đúng chế độ về chế tài xử phạt mất hóa đơn. Điển hình như việc xử phạt trường Đại học Thành Tây 34 triệu đồng do làm mất 50 số hóa đơn. Đồng thời tiến hành phối hợp với cơ quan cơng an tiến hành điều tra tìm ra ngun nhân để có hình thức xử phạt thích đáng.
- Về cơng tác xử lý các vi phạm trong sử dụng hóa đơn: Trong những năm qua, Chi cục Thuế Hà Đông đã tiến hành theo dõi, kiểm tra, phát hiện và
xử lý một số những vụ vi phạm về sử dụng hóa đơn, góp phần chống thất thu cho NSNN, răn đe các đối tượng khác.
Trong năm 2009 Chi cục đã tiến hành xử lý vi phạm 1 đơn vị với 02 số hóa đơn vi phạm, truy thu thuế thu nhập doanh nghiệp 364.224.000 đồng, xử phạt vi phạm hành chính về thuế 132.080.000 đồng, tổng số tiền đã nộp ngân sách là 496.304.000 đồng. Cũng trong năm 2009, Chi cục đã xử lý vi phạm về chế độ sử dụng hóa đơn của 5 DN do các đơn vị chuyển hồ sơ đến với 7 hóa đơn vi phạm, số tiền truy thu và phạt là : 291.573.604 đồng.
Trong năm 2010, Chi cục đã phạt một số trường hợp vi phạm chế độ hóa đơn và tiến hành truy thu thuế GTGT và TNDN, tổng số tiền là 458.773.534 đồng, đã nộp NSNN.
- Về cơng tác xác minh hóa đơn: Việc xác minh hóa đơn tại Chi cục được tiến hành nghiêm túc và thận trọng; có sự phối hợp với cơ quan cơng an trong q trình xác minh hóa đơn. Năm 2009, Chi cục cũng đã cung cấp hồ sơ cho cơ quan công an xác minh 20 trường hợp.
- Về cơng tác thu hồi và thanh hủy hóa đơn: Đảm bảo thực hiện theo đúng chế độ quy định của Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế, khơng để xảy ra bất kỳ sai sót nào.
Có được kết quả như trên là do xuất phát từ những nguyên nhân sau: - Do các chủ trương, chính sách tích cực của Nhà nước kết hợp với sự chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng Cục Thuế đã thực sự phát huy được hiệu quả nhất định.
Chi cục Thuế đã thường xuyên bám sát sự chỉ đạo của ngành thuế, của quận ủy, HĐND, UBND quận, tranh thủ sự giúp đỡ của các phòng chức năng của Cục Thuế.
- Bản thân lãnh đạo Chi cục cũng đã có sự chỉ đạo nghiêm túc; sự động viên khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân, tập thể có thành tích tốt .
- Do sự nỗ lực, làm việc một cách khoa học của các cán bộ làm cơng tác quản lý hóa đơn để hồn thành tố nhiệm vụ được giao.
- Chi cục đã phát động phong trào thi đua , tích cực tuyên truyền chính sách thuế và phí, lệ phí, hỗ trợ người nộp thuế thực hiện đúng và đầy đủ Pháp luật thuế. Đồng thời, đã phối hợp với đài truyền thanh của quận và các phương tiện thơng tin đại chúng tun truyền chính sách thuế, trong đó có chính sách về hóa đơn chứng từ...
- Mặt khác, Chi cục đã có sự phối hợp thường xuyên với các ngành liên quan như Sở Kế hoạch- Đầu tư, UBND để nắm rõ tình hình của các đơn vị trên địa bàn, nhất là với các DN thành lập mới, sát nhập, chia tách, giải thể.