MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HOÁ ĐƠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
3.4. Các biện pháp cụ thể nhằm tăng cường cơng tác quản lý hố đơn trên địa bàn quận Hà Đông.
địa bàn quận Hà Đông.
Năm 2011, Chi cục Thuế quận Hà Đơng được giao dự tốn thu ngân sách trên địa bàn là 1.323 tỷ 240 triệu đồng tăng 46% so với thực hiện năm 2010. Trong đó, chỉ tiêu Thuế CTN - NQD với dự toán 2011 là 277.240 triệu đồng tăng 120% so với thực hiện năm 2010. Đây là một nhiệm vụ khá nặng nề. Để phát huy thành tích đã đạt được trong năm 2010 và phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách năm 2011, Chi cụcThuế quận Hà Đông đã tập trung chỉ đạo lập kế hoạch cho năm 2011. Trong đó, phải kể đến các biện pháp nhằm tăng cường quản lý hóa đơn chứng từ, chống thất thu cho NSNN.
Với những đặc thù riêng về kinh tế và cơ chế quản lý, cũng như những tồn tại trong công tác quản lý ấn chỉ trên địa bàn quận Hà Đơng thì ngồi việc áp dụng đồng thời các biện pháp nêu trên thì Chi cục Thuế quận Hà Đông cần phải tiến hành các biện pháp sau:
- Cùng với biện pháp phân loại đối tượng đề nghị hoàn thuế GTGT, đề nghị thực hiện việc phân loại đối tượng nộp thuế theo mức độ chấp hành các quy định về kê khai, nộp thuế để có sự phân loại trong quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn. Qua đó có biện pháp quản lý thích hợp, theo hướng: quản lý chặt chẽ các tổ chức, cá nhân vi phạm; tổ chức, cá nhân mới thành lập. Đối với các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt cũng không được buông lỏng, chủ quan mà cần phải theo dõi thường xuyên.
- Tiến hành xử phạt nghiêm minh hơn nữa đối với các đơn vị sử dụng hố đơn nhưng khơng nộp báo cáo tình hình sử dụng hố đơn và báo cáo thanh quyết toán hoá đơn.
- Đặc biệt là việc đẩy mạnh ứng dụng tin học vào cơng tác quản lý đối tượng sử dụng hố đơn, cũng như khẩn trương chuẩn bị những điều kiện cần thiết để tiến hành kết nối mạng thơng tin tồn quốc phục vụ cho công tác đối chiếu, xác minh hố đơn. Việc kết nối mạng thơng tin tồn quốc sẽ giúp cho cơng tác xác minh hố đơn được nhanh chóng, chính xác, giải quyết được lượng cơng việc lớn, giảm thiểu được thời gian cũng như chi phí bưu điện.
- Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế và phối hợp với các ngành, các cấp tuyên truyền pháp luật thuế về hóa đơn, chứng từ một cách sâu, rộng tới người dân.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sẽ thơng báo về địa phương nơi doanh nghiệp có văn phịng, chi nhánh, nhà máy sản xuất.
- Xây dựng cơ chế hậu kiểm để kịp thời phát hiện các doanh nghiệp không triển khai dự án, không triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh, không
tồn tại nơi đăng ký địa chỉ kinh doanh, thông báo kịp thời các trường hợp có dấu hiệu nghi vấn cho các cơ quan liên quan để ngăn chặn.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Bố trí đội ngũ, lực lượng cán bộ phù hợp để công việc được thực hiện đúng thời gian và có hiệu quả. Trong điều kiện hiện nay, với một khối lượng cơng việc tương đối lớn địi hỏi phải có đủ đội ngũ cán bộ để đảm nhận. Vì vậy kiến nghị Chi cục Thuế Hà Đơng trong thời gian tới cần bố trí bổ sung đội ngũ cán bộ cho phù hợp để đạt hiệu quả cao trong công việc. Nhất là khi DN được trao quyền tự chủ trong việc in, quản lý, sử dụng hóa đơn thì cơng tác xác minh hóa đơn càng trở nên cần thiết, bởi vậy nên tằng cường lực lượng cán bộ ở bộ phận kiểm tra hóa đơn.
- Phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan như bộ phận ấn chỉ, kiểm tra va các bộ phận quản lý thu khác trong cơng tác quản lý hóa đơn.
-Giao trách nhiệm rõ ràng , cụ thể cho từng cán bộ và cán bộ đó phải chịu trách nhiệm hồn tồn trong q trình theo dõi xử lý và cả về sau này. Do trong thực tế thời gian trước đây việc xử lý các hành vi vi phạm không giao trực tiếp cho mỗi cán bộ nên cịn có tình trạng nề hà, né tránh khơng giải quyết triệt để các vụ vi phạm, đôi khi mất hồ sơ vụ vi phạm nhưng không quy trách nhiệm cụ thể cho ai. Việc thực hiện biện pháp này giúp cho từng cán bộ hiểu được vai trò và nhiệm vụ của mình trong từng vụ vi phạm, đảm bảo cho việc rà sốt, xem xét cẩn thận các tình huống, xử lý triệt để các vụ vi phạm, đồng thời hạn chế được các hành vi vi phạm về quản lý, sử dụng hố đơn.
KẾT LUẬN
Từ thực tế tình hình quản lý, sử dụng hố đơn trên địa bàn quận Hà Đông, cho thấy cơng tác quản lý hóa đơn chứng từ vẫn cịn khá nhiều bất cập. Phần lớn các tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh đã chấp hành nghiêm chỉnh các quy định, chính sách về hóa đơn chứng từ; song vẫn cịn khơng ít những trường hợp vì mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, ln tìm cách kiếm lợi bất chính từ tờ hóa đơn.
Chi cục Thuế quận Hà Đơng với sự song trùng lãnh đạo của Cục Thuế Hà Nội và quận Hà Đơng đã ln nỗ lực cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đặc biệt cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ được Chi cục Thuế hết sức quan tâm bằng việc thực thi khá nhiều biện pháp; bởi thực tế cho thấy những vấn nạn về gian lận thuế, trốn thuế đều từ tờ hóa đơn mà ra. Tuy nhiên, để cơng tác quản lý hóa đơn đạt hiệu quả cao nhất cần có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp các ngành, cơ quan quản lý, các doanh nghiệp cũng như mọi người dân.
Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, cũng như kiến thức về quản lý hố đơn còn nhiều hạn chế, nên bản thân em chưa có những hiểu biết sâu rộng, tồn diện về vấn đề này. Trong khn khổ của luận văn, em đã cố gắng trình bày một cách cơ đọng những vấn đề chung về hóa đơn và quản lý hóa đơn; phản ánh thực trạng quản lý hóa đơn trên địa bàn quận Hà Đơng thơng qua một lăng kính khách quan, từ đó đưa ra những giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn trên địa bàn quận nói riêng và cả nước nói chung. Em hy vọng rằng những kiến nghị đã nêu sẽ góp một phần nhỏ trong việc ngăn chặn các hành vi vi phạm chế
độ quản lý sử dụng hoá đơn và hồn thiện chế độ quản lý hố đơn trong thời gian tới.