2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4. Những thành tựu và thách thức
2.4.2. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
Nhờ kinh tế phát triển và tăng tr−ởng liên tục, ổn định nhất là nông nghiệp và nông thôn đ−ợc nhà n−ớc −u tiên đầu t− (thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất...); có các chính sách cải cách trong nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là giao quyền sử dụng đất cho ng−ời dân đã tạo ra những động lực và nguồn lực mới từ đố cho pháp thực hiện xố đói giảm nghèo trên diện rộng, nên đời sống của ng−ời nông dân ở nông thôn, khu vực tập trung đông ng−ời nghèo, đã đ−ợc cải thiện rõ rệt.
Tăng tr−ởng kinh tế cao và ổn định là tiền đề giúp cho việc XĐGN nhanh và toàn diện. Thực hiện XĐGN bền vững cần phải bảo đảm các điều kiện cho ng−ời nghèo có thể thụ h−ởng đ−ợc các thành tựu phát triển.Việc tăng c−ờng tài sản cho ng−ời nghèo, đặc biệt là đất đai, là một trong những giải pháp hữu hiệu để tăng tr−ởng và giảm đói nghèo.
Ch−ơng trình xố đói giảm nghèo đã đ−ợc các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể từ Trung −ơng đến cơ sở chỉ đạo sát sao triển khai thực hiện tích cực, đ−ợc nhân dân đồng tình h−ởng ứng. Chính phủ đã cụ thể hố thành chính sách, cơ chế, dự án và kế hoạch hàng năm nhằm tập trung phát triển nông nghiệp, nơng thơn, xây dựng các cơng trình thuỷ lợi để phục vụ sản xuất và đời sống, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đảm bảo an ninh l−ơng thực... Ng−ời nghèo đã b−ớc đầu có nhận thức đúng để tự v−ơn lên, biết tận dụng các cơ hội và sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ của nhà n−ớc và cộng đồng.
Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể trong n−ớc từ Trung −ơng đến cơ sở và ng−ời dân cần có nhận thức đúng và rõ ràng về trách nhiệm XĐGN để tạo nên sức mạnh tổng hợp cho XĐGN; đồng thời ng−ời nghèo đã bắt đầu có nhận thức đúng để tự v−ơn lên; sẽ giúp họ năng động hơn để tự v−ơn lên trên khả năng của chính mình, thốt khỏi nghèo đói.
Hệ thống chính sách, cơ chế, giải pháp xố đói giảm nghèo b−ớc đầu đ−ợc thực hiện và đi vào cuộc sống nh−: tín dụng −u đãi, h−ớng dẫn cách làm ăn, hỗ trợ về y tế, giáo dục, hỗ trợ đồng bào dân tộc ít ng−ời đặc biệt khó khăn, hỗ trợ đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng, định canh định c−, di dân kinh tế mới, hỗ trợ pháp lý... tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho XĐGN và tăng c−ờng đầu t− có sở vật chất cho các xã nghèo để phát triển sản xuất và nâng cao chất l−ợng cuộc sống của nhân dân, đặc biệt ở những xã nghèo miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít ng−ời.
Các mục tiêu về XĐGN đề ra phải đồng bộ, mang tầm chiến l−ợc: XĐGN không chỉ tập trung vào việc nâng cao mức sống của ng−ời nghèo mà còn bao gồm cả việc tạo cơ hội và hành lang pháp lý để nâng cao dân trí và ý thức pháp luật giúp họ tham gia vào đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. Cơ chế chính sách khơng chỉ dừng lại ở chống đói nghèo mà cịn ngăn chặn tái đói nghèo.
Chiến l−ợc h−ớng về xố nghèo đói cần phải đa dạng và có mục tiêu trên cơ sở nhu cầu của dân c−. Hệ thống các cơ chế, chính sách cần linh hoạt tuỳ điều kiện cụ thể của từng vùng, từng địa ph−ơng. Để triển khai thực hiện các cơ chế chính sách có hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp và đồng thời phát động phong trào sâu rộng trong cả n−ớc.
Hệ thống tổ chức, cán bộ đã đ−ợc hình thành ở các tỉnh, thành phố và b−ớc đầu hoạt động tố ở một số địa ph−ơng. Đội ngũ thanh niên tình nguyện, cán bộ tỉnh, huyện tăng c−ờng có thời hạn cho các xã nghèo (trong 2 năm 1999 và 2000 khoảng 2000 ng−ời) đã hoạt động tích cực trong việc giúp các xã xây dựng kế hoạch, dự án, tổ chức thực hiện ch−ơng trình XĐGN ở địa ph−ơng.
Xuất hiện nhiều mơ hình hộ gia đình, thơn, bản, xã, huyện XĐGN có hiệu quả và đã đ−ợc nhân rộng nh− mơ hình tiết kiệm tín dụng của phụ nữ; mơ hình XĐGN theo h−ớng tự cứu, mơ hình XĐGN cho đồng bào dân tộc, mơ hình phát triển cộng đồng gắn với XĐGN, mơ hình gắn kết các hoạt động của Tổng cơng ty với mục tiêu XĐGN.
Đa dạng hố việc huy động nguồn lực, tr−ớc hết là chủ động phát huy nguồn lực tại chỗ, huy động nguồn lực cộng đồng (các Tổng công ty, các địa ph−ơng, các tầng lớp dân c−...) kết hợp với sự hỗ trợ đầu t− của nhà n−ớc, mở rộng hợp tác quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính cho XĐGN.