1.3.2 .Mức nộpBHXH theo từng đối tượng
1.5. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
- Thứ nhất xác định đối tượng thu
Đối tượng thu BHXH tuân theo Luật BHXH, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, tại huyện Hậu Lộc, số lượng các DN đều tăng qua mỗi năm, đặc biêt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Đây là một khối có tiềm năng thu rất lớn. Hàng năm, BHXH huyện phối hợp với Chi cục thuế cung cấp cho cơ quan BHXH huyện Hậu Lộc danh sách các đơn vị mới thành lập và đang hoạt động trên địa bàn để BHXH huyện Hậu Lộc nắm được tình hình tham gia BHXH của các doanh nghiệp. Qua đó, nhìn nhận được tình hình tham gia BHXH tại huyện Hậu Lộc đã tốt hay chưa để có những kiến nghị lên các cơ quan có thẩm quyền có những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng của việc tham gia BHXH của các đơn vị.
- Thứ hai xác định mức thu
Mức thu BHXH đối với các khối đơn vị tại BHXH huyện Hậu Lộc dựa trên mức đóng mà Luật BHXH đã quy định đối với các doanh nghiệp này.
Hiện nay theo quyết định 595/QĐ-BHXH ban hành 14/4/2017 và có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2017. Tổng % đóng là 32%, BHXH đang áp dụng mức thu bảo hiểm xã hội 2018 gồm Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Tình hình tổ chức
thực hiện thu bảo hiểm xã hội - Về quy trình thu
Quy trình quản lý thu khép kín giữa các bộ phận nghiệp vụ với nhau. Tất cả mọi bộ phận nghiệp vụ đều tập trung đầu mối từ bộ phận TNHS theo quy trình ban hành tại Quyết định 595/QĐ-BHXH về Quy trình thu BHXH.
- Về phân cấp
Theo phân cấp quản lý thu của cấp trên, BHXH huyện sẽ tổ chức thu BHXH cho các đơn vị Tại huyện thuộc phạm vi địa giới hành chính cho tất cả các loại hình tham gia BHXH của đơn vị.
c. Tình hình kiểm tra, thanh tra, kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội
Trong những năm qua, Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện thu BHXH Tại huyện Hậu Lộc đã từng bước đi vào nề nếp. Từ năm 2018 đến 2021, BHXH huyện Hậu Lộc tổ chức và phối hợp với BHXH tỉnh Thanh Hóa, các phịng, ban ngành của huyện tiến hành 10 cuộc Thanh tra, kiểm tra với 55 đơn vị. Thông qua Thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm luật BHXH, chủ yếu là việc kê khai không đầy đủ số lao động thuộc diện tham gia BHXH, kê khai mức lương đóng BHXH thấp hơn mức lương thực tế, chậm đóng, nợ đọng ký hợp đồng nhiều lần dưới 1 tháng để né tránh việc nộp BHXH cho người lao động.
Căn cứ vào chương trình kế hoạch Thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt, Giám đốc BHXH huyện trình UBND huyện, Giám đốc BHXH tỉnh ra quyết định Thanh tra, kiểm tra. BHXH huyện đã phối hợp với Phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh Thanh Hóa, Liên đồn Lao động huyện, Phòng lao động – Thương binh & xã hội, Thanh tra huyện, Chi cục thuế huyện, Công an huyện để tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành, kiểm tra đột xuất các đơn vị có
biểu hiện vi phạm luật BHXH. Nhìn chung, thanh tra kiểm tra tiến hành khá thường xun nhưng cịn mang tính hình thức. Vì vậy, tính răn đe đối với những DN chây ỳ nộpBHXH cịn hạn chế. Kết quả là tình trạng nợ đọng vẫn diễn ra, số DN nợ và nợ tồn đọng vẫn cịn cao. Đây ln là vấn đề nhức nhối đối với tồn xã hội nói chung và ngành BHXH nói riêng.
- Tình trạng thất thu BHXH
Mặc dù hàng tháng, bộ phận thu đã tích cực giám sát đơn đốc nhắc nhở và quản lý chặt chẽ số lao động tăng giảm và quỹ tiền lương của các đơn vị nhưng các đơn vị vẫn cố tình lách luật để trốn nộp, trục lợi bảo hiểm xã hội, dẫn đến tình trạng thất thu BHXH.
Ngun nhân của tình trạng thất thu trên đó là:
+ Doanh nghiệp kê khai khơng đúng số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH.
+ Doanh nghiệp trốn nộp BHXH cho người lao động bằng cách ký HĐLĐ dưới 1 tháng hoặc không ký HĐLĐ, kéo dài thời gian học việc của NLĐ.
+ Doanh nghiệp đăng ký quỹ lương thấp hơn so với thực tế trả cho người lao động, các doanh nghiệp không đưa vào các khoản phụ cấp của NLĐ vào danh sách các khoản trích nộp BHXH, khơng báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ khi NLĐ được tăng lương.
+ Tình hình kinh tế xã hội ngày càng khó khăn, lạm phát và khủng hoảng kinh tế tác động rất lớn đến tình hình tài chính của các DN. Tuy nhiên, đó chỉ là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng nợ đọng BHXH và tình trạng thất thu BHXH. Trên thực tế, việc chậm nộp, trốn nộp, nộp khơng đủ BHXH cho NLĐ cịn do đơn vị, doanh nghiệp chây ỳ, cố tình nợ dây dưa. Các doanh nghiệp đã cố tình chiếm dụng vốn để phục vụ cho mục đích khác.
d. Tuyên truyền, giáo dục về thu bảo hiểm xã hội
Xác định tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên, nhằm từng bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động và các tầng lớp nhân dân. Hằng năm, BHXH huyện đã tập trung đẩy
mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội và các quy định của pháp luật có liên quan; tuyên truyền, đối thoại, chú trọng tuyên truyền về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội đến các ngành, các cấp và cán bộ, đảng viên, người sử dụng lao động, người lao động.
Tính đến hết tháng 12/2019 đơn vị đã ký kết quy chế phối hợp với 14 cơ quan, đơn vị, tổ chức trên 30 hội nghị với hơn 10.500 lượt người tham gia, lắp đặt 04 cụm Pano và trên 100 băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN. Phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh mở chun mục “BHXH với cuộc sống”, phát sóng 6 chun mục nói khơng với nợ đọng BHXH, phối hợp với Bưu điện, Đại lý thu UBND xã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH theo hướng gần dân “đến từng ngõ, gõ từng nhà”, đã tạo điều kiện cho nhân dân và người lao động nhận thức sâu hơn, hiểu rõ hơn về các chính sách BHXH tự nguyện để người dân tự nguyện tham gia, góp phần vào việc gia tăng số người tham gia BHXH ở địa phương. Riêng năm 2018 và năm 2019 đã phối hợp với Bưu điện tổ chức trên 50 hội nghị tuyên truyền chính sách BHXH tự nguyện, với trên 3.500 lượt người tham dự. chuyển biến tích cực về nhận thức của cấp ủy chính quyền địa phương. Nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, qua đó tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về chính sách BHXH. Thơng qua tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có chất lượng và nâng cao,
Gợi ý đối với BHXH huyện Nga Sơn về quản lý thu BHXH
* Coi trọng dự báo, đồng thời chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.
* Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong việc quản lý thu BHXH. Đồng thời tăng cường phối hợp với hợp với các ban ngành liên quan.
* Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính để có quy trình thu thuận lợi nhất cho người tham gia BHXH,
* Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. * Tăng cường kiểm tra giám sát.
* Tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu được quyền lợi của mình khi tham gia BHXH qua đó phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1 luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề cơ sở lý luận về BHXH, quản lý BHXH cấp quận, huyện và 1một số thực tiễn về quản lý BHXH tại huyện Hậu Lộc Thanh Hóa, trong đó đã nêu rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, mục tiêu, nguyên tắc, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH cấp quận, huyện tác giả đã làm rõ quản lý, quản lý thu BHXH cấp quận, huyện; Tác giả cũng đã phân tích 2 nhóm nhân tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH cấp quận, huyện. Đặc biệt luận văn đã hệ thống hóa các chỉ tiêu phản ánh quản lý thu BHXH cấp quận, huyện; Đây là các căn cứ để chương 2 tính tốn và phân tích thực trạng thu BHXh tại huyện Nga Sơn Thanh Hóa.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI
BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2018 – 2021