1.3.2 .Mức nộpBHXH theo từng đối tượng
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hộ
3.2.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thờ
kịp thời
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời. Khơng có thanh tra, kiểm tra thì khơng thực hiện đúng chức năng quản lý về BHXH.
Thanh tra về BHXH là biện pháp mà các cơ quan quản lý Nhà nước (hiện nay theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành Lao động Thương binh & Xã hội; Chủ tịch UBND cấp tỉnh và huyện). sử dụng để kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ BHXH, thực hiện xử lý đối với người sử dụng lao động, nếu có những vi phạm về BHXH Còn kiểm tra là biện pháp mà cơ quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh các khâu trong quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH nói riêng đảm bảo theo đúng các quy định; kiến nghị xử lý khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm về BHXH (đó là kiểm tra của cơ quan BHXH). Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện thu nộp BHXH tức là đề cập đến vấn đề về quyền và nghĩa vụ của NLĐ và NSDLĐ thông qua việc chấp hành các quy định nộp BHXH.
Đây là cơng việc thường xun, vì thực trạng hiện nay nhiều đơn vị sử dụng lao động, ngoài việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH đã làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng của NLĐ. Giao cho BHXH nhiệm vụ thanh tra, xử phạt trong những trường hợp trốn tránh, trây ỳ, nợ đọng hoặc khai man để hưởng chế độ BHXH. Nếu vi phạm Luật BHXH thì kiên quyết
xử lý nghiêm minh thậm chí truy cứu trách nhiệm trước pháp luật. Khi có tranh chấp trong quan hệ BHXH thì cơ quan BHXH cũng cần giải quyết theo pháp luật. Hiện nay tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, phổ biến như tình trạng trốn nộp BHXH, nợ tiền BHXH với số tiền lớn, thời gian kéo dài, chiếm dụng tiền nộp BHXH của NLĐ... Trước thực trạng đó, thanh tra, kiểm tra cần được thực hiện một cách quyết liệt hơn, hiệu quả hơn để chấn chỉnh kịp thời tình trạng vi phạm pháp luật về BHXH hiện nay. Để tăng cường thanh tra kiểm tra, giám sát thì các cơ quan, các cấp lãnh đạo cần có sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ với nhau. Để làm được điều đó, cơ quan BHXH cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, thường xuyên báo cáo cấp ủy, chính quyền xin ý kiến chỉ đạo, tăng
cường phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng như Lao động - Thương binh & Xã hội, Thanh tra nhà nước, Liên đoàn Lao động…thành lập các Đoàn thanh tra liên ngành để đẩy mạnh thanh tra, xử phạt những đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, đặc biệt là các đơn vị trốn nộp, nợ BHXH lớn, dây dưa kéo dài.
Hai là, Tích cực tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng
thực hiện kiểm tra, rà soát đối với tất cả các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được cấp Giấy phép hoạt động nhưng khơng hoạt động, hoặc hoạt động trá hình, hoặc khơng ký hợp đồng lao động, hoặc có ký hợp đồng lao động nhưng không đăng ký tham gia BHXH, phải được xử lý và thu hồi Giấy phép hoạt động.
Ba là, BHXH tỉnh cần chủ động trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ làm thanh tra, kiểm tra, vừa có phẩm chất đạo đức tốt vừa am hiểu về chuyên môn nghiệp vụ, để nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra.
Bốn là, hồn thiện hồ sơ chuyển cơ quan Cơng an điều tra xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH để có hình thức “răn đe” kịp thời.
Năm là, Phòng Thanh tra - Kiểm tra phối hợp với phòng Quản lý thu phân loại các doanh nghiệp nợ, trốn nộp, chiếm dụng BHXH để có hướng xử lý kịp
thời theo nguyên nhân nợ, trốn nộp, chiếm dụng BHXH của doanh nghiệp, thực hiện thanh tra chuyên ngành đóng BHXH theo đúng quy trình, quy định tránh để tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH. Sáu là, bên cạnh việc xử lý nghiêm các vi phạm, cần khen thưởng kịp thời những đơn vị sử dụng lao động làm tốt việc đăng ký tham gia và thu nộp BHXH hàng năm.
Bảy là, trong quá trình thanh tra nếu phát hiện những doanh nghiệp, gặp khó khăn về tài chính khơng thể nộp BHXH bắt buộc được thì cần có thơng báo ngay để đưa ra hướng sử lý có biện pháp xử lý kịp thời, phối hợp với các cơ quan tổ chức đưa ra các biện pháp giúp đỡ doanh nghiệp, nhanh tháo gỡ khó khăn ổn định sản xuất và tiếp tục nộp BHXH cho NLĐ.
3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp.