1.3.2 .Mức nộpBHXH theo từng đối tượng
3.3.2. Cơ chế phối hợp, kiến nghị điều kiện thực hiện giải pháp
Tích cực phối hợp với các ban ngành trên tồn huyện để tham mưu cho huyện ủy, UBND huyện trong việc thực hiện thu tại BHXH huyện.
Một là, tăng cường lãnh đạo tư tưởng, thông tin, tuyên truyền cho hoạt động BHXH.
Hai là, tăng cường lãnh đạo việc xây dựng các chương trình mục tiêu và chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền các đơn vị tham gia BHXH tổ chức thực hiện.
Ba là, tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát đối với các tổ chức Đảng trong các cơ quan, doanh nghiệp nhằm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các chế độ BHXH theo quy định.
Bốn là, yêu cầu các chủ thể khi đăng ký thành lập doanh nghiệp phải có
cam kết thực hiện nghiêm túc chế độ chính sách BHXH cho người lao động. Kiên quyết thu hồi giấy phép kinh doanh đối với những đơn vị ngồi quốc doanh khơng thực hiện nộp BHXH cho người lao động.
Năm là, các cơ quan quản lý nhà nước của huyện tăng cường phối hợp với cơ quan BHXH để kiểm tra và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm về chính sách BHXH theo quy định của Chính phủ.
Sáu là, Tăng cường chỉ đạo việc thực hiện các chính sách, pháp luật về
BHXH, BHYT, BHTN đối với các đơn vị và nhân dân trên tại huyện.
Bảy là, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình
thực hiện pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN tại các doanh nghiệp và có biện pháp xử phạt thật nghiêm đối với các đơn vị vi phạm.
Tám là, đưa tiêu chí đóng, nộp BHXH, BHYT, BHTN là một trong
những tiêu chí đánh giá hồn thành nhiệm vụ hằng năm và bình xét thi đua, khen thưởng
* Đối với BHXH tỉnh Thanh Hóa.
hướng dẫn và giám sát quản lý thu tại BHXH huyện Nga Sơn. Do vậy BHXH tỉnh Thanh Hóa cần tích cực ban hành hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện để quản lý thu BHXH được thực hiện một cách cụ thể, chính xác.
BHXH tỉnh cần có Kế hoạch phân bổ, luân chuyển cán bộ chuyên môn về làm việc tại cơ quan BHXH huyện Nga Sơn một cách hợp lý để phù hợp nguyện vọng của từng cán bộ viên chức và phù hợp với trình độ chun mơn. Hàng năm cần có những khoản kinh phí dùng để khen thưởng cho những cán bộ viên chức có thành tích làm việc tốt đồng thời có biện pháp xử phạt nghiêm khắc với những cá nhân, đơn vị vi phạm.
BHXH tỉnh Thanh Hóa cần quan tâm hơn nữa trong việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ quan BHXH huyện Nga Sơn để nâng cao năng suất lao động cho cán bộ viên chức.
* Đối với BHXH Việt Nam
Thứ nhất, BHXH Việt Nam phải tích cực tham mưu với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn, để đảm bảo cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thu BHXH đúng quy định, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và chống thất thu quỹ BHXH.
Thứ hai, hoàn thiện bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam: Dựa trên quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam do Chính phủ quy định, hồn thiện các quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lặp tiếp tục củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu quả trong các mặt hoạt động, đáp ứng nhu cầu tình hình mới;, Thực hiện phân cấp quản lý thu BHXH phù hợp với thực tiễn từng địa phương tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH. đảm bảo việc quản lý và điều hành hoạt động thu chi BHXH một cách hiệu quả, đồng thời cũng phù hợp với tiến trình đổi mới
cải cách hành chính quốc gia.
Thứ ba, xây dựng, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính thụ động sang hành chính phục vụ; triển khai xây dựng quy hoạch cán bộ giai đoạn 2025-2030. Xây dựng Đề án vị trí việc làm cơ sở cho việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức của Ngành và phân bổ biên chế cho BHXH các địa phương; thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý, bổ nhiệm; tăng cường kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham nhũng, vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức cơng vụ, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH.
Thứ tư, Bổ sung quy định về phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ quản lý thu
chi BHXH và lệ phí thu hồi nợ đọng BHXH cho các tổ chức cá nhân có thành tích trong việc thu hồi nợ đọng BHXH. tiếp tục hồn thiện chính sách và hệ thống tiền lương, tiền công trong nội bộ Ngành.
Thứ năm, thực hiện nâng cao cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong
tồn ngành: BHXH Việt Nam cần thường xuyên rà soát để kịp thời sửa đổi những TTHC khơng cịn phù hợp; xây dựng các quy trình giải quyết chế độ, chính sách BHXH phù hợp với quy định pháp luật và thực tiễn địa phương. chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố nghiêm túc thực hiện việc niêm yết các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết tại trụ sở.
Thứ sáu, hiện đại hóa cơ sở vật chất phục vụ tốt công tác quản lý. + Tổ chức thực hiện đầu tư có trọng tâm, trọng điểm. Tiến hành thẩm định lại hệ thống trụ sở làm việc ở cả 3 cấp để làm cơ sở thực hiện đầu tư về xây dựng cơ bản cho những năm tiếp theo.
phù hợp với trình độ quản lý và điều kiện phát triển chung của chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hồn chỉnh các phần mềm để tích hợp các chương trình ứng dụng thống nhất trong tồn ngành và khả năng dùng chung dữ liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có. Phát huy hơn nữa việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH; Xây dựng phần mềm quản lý các hoạt động nghiệp vụ của Ngành BHXH nhằm mục tiêu áp dụng phương pháp quản lý BHXH khoa học, hiện đại.Triển khai đồng bộ toàn ngành giao dịch BHXH điện tử để đem lại những hiệu quả nhất định, góp phần giảm các TTHC phiền hà không cần thiết, tiết kiệm thời gian trong quá trình giao dịch nộp BHXH cho các DN cũng như cơ quan BHXH. Giảm thiểu thời gian đi lại giao dịch với cơ quan BHXH giúp đơn vị tham gia BHXH có được cơng cụ lập thủ tục BHXH đúng quy định của BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức năng tự động giúp giảm thiểu sai sót khi kê khai;, chưa kể thời gian chờ đợi như trước đây; đặc biệt là xem được kết quả giao dịch ngay trên iBHXH- phần mềm giao dịch BHXH điện tử; giảm phiền hà cho NLĐ, đơn vị sử dụng lao động.
* Đối với nhà nước
Hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật về Bảo hiểm xã hội và quản lý thu Bảo hiểm xã hội
Tăng cường giám sát việc triển khai thực hiện các chính sách mới, đặc biệt là phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT; việc ban hành văn bản quy định chi tiết các điều khoản được giao theo Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động đảm bảo tính hợp pháp và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật:
Thứ nhất, Nhà nước cần mở rộng đối tượng tham gia để BHXH bắt buộc có thể vươn tới nhiều tầng lớp dân cư hơn. Cụ thể: Có thể bổ sung người lao động có hợp đồng lao động đủ 1 tháng trở lên; chủ hộ kinh doanh cá thể, người quản lý doanh nghiệp và người quản lý điều hành hợp tác xã không hưởng tiền
lương; doanh nghiệp có sử dụng thường xuyên dưới 10 lao động... vào đối tượng bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc. Việc mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cũng sẽ góp phần tăng thu cho quỹ hưu trí khi mà nguy cơ mất cân đối của quỹ này đã được tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cảnh báo trong thời gian từ 10-16 năm nữa.
Thứ hai, Nhà nước cần quy định trong thủ tục đề nghị cấp hoặc đổi Giấy phép kinh doanh đối với các doanh nghiệp bao gồm cả hồ sơ đăng ký số lao động tham gia BHXH gửi cơ quan BHXH. Thực hiện được việc này sẽ giúp cho cơ quan BHXH nắm được thực tế số lượng đơn vị có sử dụng lao động và số lượng lao động thuộc diện bắt buộc phải tham gia BHXH trên tồn huyện để từ đó có kế hoạch đơn đốc, kiểm tra tình hình thu nộp BHXH hiệu quả.
Thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về tài chính BHXH theo quy định của Luật BHXH; đề xuất ban hành cơ chế về chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp ưu đãi người có cơng… tập trung, thống nhất vào một đầu mối để cải cách thủ tục, giảm chi phí quản lý, thuận lợi cho các đối tượng thụ hưởng.
Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội và số tiền nộp Bảo hiểm xã hội
Để đảm bảo thu đúng đối tượng, đủ số tiền theo quy định của Luật BHXH. Mội là, Nhà nước nên sửa đổi quy định về mức lương làm căn cứ đóng BHXH. Thay vì mức lương để đóng BHXH là lương tối thiểu nhân với hệ số như hiện tại, nên quy định lương đóng BHXH là lương theo cơng việc hoặc chức danh có kèm phụ cấp và các khoản thu nhập bổ sung khác như quy định tại điều 90 của Bộ Luật Lao động.
Về tỷ lệ thu BHXH, rút kinh nghiệm từ các nước phát triển, quy định về BHXH nên điều chỉnh tỷ lệ trích nộp tương đối cân bằng giữa người SDLĐ và NLĐ vì hiện nay người SDLĐ đóng 15% trên tổng quỹ lương, NLĐ đóng 5% tiền lương tháng. Quy định này làm cho một số DN nhất là những DN gặp khó
khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh thấy số tiền phải đóng BHXH cho NLĐ q cao nên cố tình né tránh khơng đóng hoặc đóng với mức thấp làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ. Nên chăng cần có quy định cụ thể như Thái Lan, cân bằng giữa người SDLĐ và NLĐ và có một phần đóng góp của Chính Phủ.
Hai là, Nhà nước cần xem xét bổ sung vào Bộ Luật Hình sự tội danh liên quan đến nghĩa vụ nộp BHXH cho người lao động để Luật BHXH được thực hiện nghiêm. hành vi cố tình chây ỳ nộp BHXH là cố tình chiếm dụng tiền BHXH cũng có thể coi là hành vi tham nhũng, một trong những tội của Luật hình sự phải xem xét xử lý, hành vi chậm nộp BHXH (chiếm dụng tiền BHXH) cần được ngăn chặn sớm, tránh để kéo dài tạo ra số tiền “nợ” lớn, khó có khả năng thanh toán.
Ba là, Nhà nước cần tăng chế tài xử phạt hành chính đối với những doanh
nghiệp nộp, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH, như: quy định lãi suất cho số tiền chậm nộp BHXH phải cao hơn lãi suất tiền cho vay của các ngân hàng thương mại trong cùng thời điểm; quy định mức phạt hành chính đối với hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động thì mức phạt có thể là một số tiền nào đó tính theo số người lao động bị vi phạm (ví dụ: mức phạt từ 300.000 - 700.000 đồng đối với mỗi người lao động bị vi phạm); Rút giấy phép kinh doanh đối với các đơn vị vi phạm kéo dài, nếu là doanh nghiệp Nhà nước phải xử lý kỷ luật lãnh đạo; Trong quá trình thực hiện xử phạt hành chính cần có chế tài buộc các ngân hàng thương mại trích tiền từ tài khoản của đơn vị nợ BHXH để nộp BHXH theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước; đồng thời cần có chế tài cụ thể về việc khởi kiện và thi hành án sau khi xét xử, hạn chế thực trạng như hiện nay nhiều doanh nghiệp khơng thực hiện quyết định của Tịa án xử phạt về hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhưng vẫn hoạt động SXKD bình thường.
Bốn Là, Nhà nước cần bổ sung các quy định về việc người sử dụng lao
động phải bồi thường cho người lao động khi có hành vi trốn nộp BHXH hoặc chậm nộp BHXH làm thiệt hại đến quyền lợi của người lao động; Đồng thời, cũng cần phải có quy định về xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đối với người lao động có hành vi thỏa thuận với người sử dụng lao động không tham gia BHXH bắt buộc theo quy định;
Năm là, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần đẩy mạnh vai trị của tổ chức cơng đồn, tích cực tham gia hỗ trợ người lao động giám sát, phát hiện các chủ doanh nghiệp không nộp BHXH hoặc sử dụng tiền nộp BHXH vào mục đích khác. Cần có những quy định để thiết lập mối quan hệ giữa cơ quan BHXH với người lao động chứ không phải quan hệ giữa BHXH với doanh nghiệp, từ đó đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia;
Sáu là, Chính phủ nên xem xét, giao nhiệm vụ cho ngành BHXH được quyền thanh tra, xử phạt hành chính những hành vi vi phạm luật BHXH. Vì ngành BHXH cũng là cơ quan thuộc Chính phủ, trong q trình thực hiện chính sách BHXH theo quy định của Luật BHXH cơ quan BHXH trực tiếp kiểm tra, phát hiện đồng thời có chức năng xử phạt thì sẽ kịp thời hạn chế được các hành vi vi phạm.
Việc tăng mức xử phạt sẽ mang lại hiệu quả và tăng sức mạnh của tính răn đe đối với các hành vi trốn trách trách nhiệm nộp BHXH, nâng cao hiệu quả việc thu BHXH đồng thời hạn chế đến mức tối đa sự bất bình đẳng trong việc hạch tốn chi phí giữa các đơn vị tuân thủ pháp luật và các đơn vị không tuân thủ pháp luật, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị sử dụng, tạo thuận lợi cho việc đánh giá chính xác hiệu quả trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.