Hạng mục cụng nghệ Đụng Nam á Mỹ Latinh Các n−ớc khác Tổng cộng
Tiến bộ công nghƯ Sản phẩm cụng nghệ
Cụng nghệ thiết kế và xõy dựng Cụng nghệ kiểm tra chất lợng Cụng nghệ quản lý
Công nghƯ Marketing
135 150 87 135 110 63 154 158 111 105 75 57 141 152 96 131 101 65 430 460 294 371 286 185 Tổng cộng 680 660 686 2.026
Nguồn: World Investment Report, 1998.
Tuy nhiờn, FDI khụng phải khi nào và bất kỳ ở đõu cũng mang lại tỏc động tớch cực đối với đời sống kinh tế chính trị n−ớc chđ nhà. Nú chỉ cú thể phỏt huy tỏc dơng tốt trong môi tr−ờng kinh tế, chính trị xs hội ổn định và điều quan trọng là nớc chủ nhà phải biết quản lý tốt hoạt động FDỊ Nếu n−ớc chđ nhà khụng quy hoạch đầu t cụ thể và khoa học thỡ dẫn đến sự đầu t tràn lan kộm hiệu quả, tài nguyờn thiờn nhiờn bị khai thỏc quỏ mức và ụ nhiễm mụi trờng nghiờm trọng. Xu hớng hiện nay là cỏc nhà t bản nớc ngoài đs và đang chuyển giao những cụng nghệ lạc hậu sang cỏc nớc kộm phỏt triển trỏnh bị kiểm soỏt gắt gao ở chính quốc. Một số nghiờn cứu cũng đs chỉ ra FDI cũn cú một số mặt hạn chế nh:
− Một số nhà đầu t nớc ngoài lợi dụng sơ hở trong luật phỏp và lỏng lẻo trong quản lý của nớc chủ nhà để trốn thuế, thực hiện cỏc phơng phỏp chuyển giỏ để thu lợi bất chớnh, gõy thiệt hại đến lợi ớch của nớc chủ nhà. Chuyển giao cụng nghệ cũng cũn nhiều hạn chế và tiờu cực, giỏ cả thỡ cao trong khi cụng nghệ phần lớn đs lạc hậu ở chính quốc.
− Những quy trỡnh cụng nghƯ, bí qut Know-how và những kờnh tiờu thụ, phõn phối sản phẩm đều do cụng ty mẹ nắm giữ và chỉ đợc chuyển giao rất chậm cho n−ớc sở tạị Chính vỡ thế cú một sự lệ thuộc nhất định của cỏc nớc đang phỏt triển tiếp nhận FDI vào cỏc cụng ty đa quốc gia đầu t ra nớc ngoà
− FDI từ cỏc cụng ty đa quốc gia cú xu hớng đẩy cỏc cụng ty nớc sở tại đi đến chỗ phỏ sản do cỏc cụng ty này cú thế mạnh về tài chớnh kỹ thuật và đụi khi cũn
đợc những u đsi lớn hơn những công ty trong n−ớc.
− Mơc đích cao nhất cđa FDI là tối đa húa lợi nhuận nờn chủ đầu t− n−ớc ngoài chỉ tập trung đầu t vào những ngành, những vựng cú điỊu kiƯn thn lỵi đĨ thu nhập ca Điều này dẫn đến cơ cấu đầu t của quốc gia khụng đồng đều, mất cõn đố
− Xột về gúc độ khỏc, mục đớch thu lợi nhuận cao của cỏc cụng ty đa quốc gia cũng phỏt sinh thờm mõu thuẫn xs hội ở cỏc nớc đang phỏt triển. Cỏc cụng ty đa quốc gia đẩy mạnh búc lột, tăng cờng độ lao động hoặc kộo dài thời gian làm viƯc của ngời lao động lao động càng làm cỏc mõu thuẫn vốn cú trong xs hội gia tăng. − Ngoài ra trong số cỏc nhà đầu t nớc ngoài cũn cú cỏc trờng hợp hoạt động vỡ mục đớch chớnh trị can thiệp vào chủ quyền quốc gia của nớc nhận đầu t, hoạt động tỡnh bỏo, gõy rối an ninh.
Tóm lại, trong viƯc thu hút FDI, cỏc nớc chủ nhà đợc lợi vừa cú thể bị thiệt. Những cỏi "đợc" và "mất" do hoạt động của FDI tại cỏc nớc tiếp nhận, đặc biệt tại cỏc nớc đang phỏt triển khụng hoàn toàn đồng nhất trong mọi khụng gian và thời gian mà cũn tựy thuộc một phần rất lớn vào tớnh năng động chủ quan của cỏc nớc nà Nếu cỏc nớc tiếp nhận đầu t cú đờng lối chiến lợc, sỏch lợc kinh tế đỳng đắn với một hƯ thống quản lý nhà nớc cú hiệu quả thỡ vẫn cú thể hạn chế những mặt tiờu cực, tranh thủ đợc những mặt tớch cực trong hoạt động FDI của cỏc cụng ty đa quốc giạ
1.1.5.3. Các hình thức cđa doanh nghiƯp FDI
ạ Doanh nghiƯp 100% vốn n−ớc ngoài
Là doanh nghiệp do nhà đầu t nớc ngoài đầu t 100% vốn tại nớc sở tại, toàn quyền điều hành doanh nghiệp theo luật định tại nớc đầu t và là phỏp nhõn tại nớc đầu t. Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài thờng là những cụng ty con của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia (TNCs), nh một cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, tự chịu trỏch nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chớnh và mọi rủi ro khỏc. Nớc tiếp nhận đầu t chủ yếu thu thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh của loại hỡnh nà Hỡnh thức này khụng xảy ra mõu thuẫn vỡ tự họ quyết định tất cả, trừ cỏc trờng hợp do chớnh sỏch nớc chủ nhà tỏc động đến họ hoặc do tranh chấp về lao động.
ĐiỊu lƯ doanh nghiƯp 100% vốn nớc ngoài quy định là doanh nghiệp đú đợc thành lập tớnh từ khi đợc cấp phộp đầu t. Vốn và thời hạn hoạt động của loại hỡnh này đợc quy định giống nh doanh nghiệp liờn doanh. Vốn phỏp định ớt nhất là 30% vốn đầu t của doanh nghiệp, trờng hợp đặc biệt tỷ lệ này cú thể thấp hơn 30% với điều kiện phải đợc cơ quan cú thẩm quyền chấp thuận. Với hỡnh thức này phía ViƯt Nam khụng phải bỏ vốn, khụng chịu rủi ro chỉ thực hiện việc quản lý Nhà nớc và thu thuế theo luật định, thu phớ dịch vụ, tiền thuờ nhõn cụng, ...
b. Doanh nghiƯp liên doanh
Liờn doanh là hỡnh thức phổ biến nhất trong quan hệ hợp tỏc, đầu t. Đõy là một dạng hợp tỏc của hai hay nhiều tổ chức độc lập để thành lập một thực thể thứ ba tách khỏi các tỉ chức kiạ Nói cách khác, doanh nghiệp liờn doanh là doanh nghiệp đợc thành lập do cỏc chủ đầu t nớc ngoài gúp vốn chung với cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong nớc trờn cơ sở hợp đồng sản xuất kinh doanh. Cỏc bờn cựng nhau tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ vốn gúp của mỗi bờn trong vốn phỏp định.
Theo Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài, vốn phỏp định của doanh nghiệp liờn doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu t, phần vốn gúp phỏp định của phớa nớc ngoài khụng bị hạn chế về mức cao nhất nh một số nớc khỏc nhng khụng đợc ớt hơn 30% vốn phỏp định. Đối với những cơ sở sản xuất quan trọng của đất nớc do chớnh phủ quyết định, cỏc bờn thỏa thuận tăng dần tỷ trọng gúp vốn của phớa ViƯt Nam trong liên doanh.
Hỡnh thức liờn doanh đợc nhiều nhà đầu t nớc ngoài lựa chọn trong thời gian đầu khi mà họ cha hiểu sõu sắc về nớc sở tạ Hỡnh thức liờn doanh thành cụng và là mụ hỡnh lý tởng khi đảm bảo cỏc yếu tố sau:
− Mục đớch khỏc nhau của bờn đối tỏc đợc kết hợp và xem xột một cỏch hài hũa và thành một mục tiờu chung;
− Luụn tạo ra đợc những tỡnh huống đụi bờn cựng cú lợi (Win/ Win) trong nhiều lĩnh vực. Khụng bờn nào đạt đợc lợi ớch từ sự trả giỏ của bờn ki
c. Cỏc hợp đồng hợp tỏc kinh doanh
cung cấp tiỊn vốn, thiết bị, kỹ tht, cũn chủ đầu t nớc sở tại cung cấp tiền vốn, địa điểm, nhà xởng hiện cú, cơ sở trang thiết bị, sức lao động và cỏc dịch vụ khỏc. Hai bờn cựng nhau hợp tỏc hoạt động hoặc cựng nhau hợp tỏc sản xuất kinh doanh để phõn chia lợi nhuận hoặc phõn chia sản phẩm mà khụng thành lập phỏp nhõn mớ Có thĨ lập ban điỊu hành, điều phối chung trong một thực thể kinh doanh, thành lập ban giỏm đốc điều hành, cú thể do cỏc phớa tiến hành hợp tỏc với t cỏch phỏp nhõn của từng bờn thành thể kinh tế liờn hợp với tài sản mỗi bờn cú, với cơ cấu quản lý liờn hợp mà đại biểu cỏc bờn hợp thành thực hiện quản lý kinh doanh có thĨ đy thác cho một bờn hợp tỏc hoặc ngời thứ ba quản lý.
Ngoài ra, Nhà đầu t cú thể ký kết cỏc hỡnh thức đầu t theo hợp đồng nh BOT, BTO và BT để thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng mới, mở rộng, hiện đại húa và vận hành cỏc dự ỏn kết cấu hạ tầng trong lĩnh vực giao thông, sản xuất và kinh doanh điện, cấp thoỏt nớc, xử lý chất thải, ...
Bảng 1.4. Cỏc hỡnh thức khuyến khớch đầu t nớc ngoài trực tiếp tại Việt Nam
Cỏc chỉ tiêu 100% vốn n−ớc
ngoài
Liờn doanh Hợp đồng hợp tỏc
kinh doanh
T cỏch phỏp nhõn Ngoài n−ớc Trong n−ớc Trong n−ớc
Thđ tơc hành chính Nhanh, gọn Hay tranh chấp Khơng rõ ràng
Vốn góp Vốn tồn bộ cđa n−ớc
ngồ Mỗi bên góp theo tỷ lƯ nhất định. Tựy thuộc vào cỏc bờn quy định.
Trỏch nhiệm Tự chịu trỏch nhiƯm
vỊ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
Cùng tham gia điỊu hành, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo phần vốn góp. Rừ ràng, mỗi bờn tự chịu trỏch nhiệm phần vốn góp cđa mình. Quản lý của Nhà
n−ớc Theo luật định Chặt chẽ Lỏng lỴo
Độ rủi ro đối với
n−ớc chđ nhà Khụng chịu rủi ro Cao nhất Tuỳ theo mức độ hợp tỏc
1.1.5.4. Đầu t trực tiếp nớc ngoài - động cơ và tỏc động
Trong khoảng một thập kỷ qua, luồng FDI đs tăng lờn để đỏp ứng với bốn đặc trng cú liờn quan của tồn cầu hóa:
− Thay đỉi trong cỏc chớnh sỏch quốc gia để tăng thờm mức độ mở cưa với FDI và thơng mại quốc tế;
− Triển khai cỏc chiến lợc khu vực và toàn cầu do cỏc cụng ty đa quốc gia thực hiện nhằm phõn bố cỏc cơ sở sản xuất và kinh doanh có quan hƯ phơ thc lẫn nhau ở các n−ớc khác nhau và nhằm khai thỏc lợi thế về vị trớ;
− Cụng nghệ đang thay đổi làm giảm chi phớ vận tải và thụng tin liờn lạc quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập cỏc hoạt động sản xuất và tiếp thị trờn khắp thế giới; và
− Tớnh bổ trợ ngày càng tăng giữa thơng mại quốc tế và FDI: thơng mại trong nội bộ cụng ty giữa cỏc cụng ty đa quốc gia hiện nay chiếm 1/3 luồng thơng mại thế giới và 1/3 nữa là do cỏc cụng ty xuất khẩu sang các doanh nghiƯp khụng phải là cụng ty thành viờn của mỡnh.
FDI từ lõu đs đúng vai trũ quan trọng trong tăng trởng và phát triĨn kinh tế nhất là trong những giai đoạn phỏt triển ban đầu, kể cả nhiều nền kinh tế phỏt triển nh− Hoa Kỳ, Canađa và Australi Trong khi quỏ trỡnh toàn cầu húa đs tăng tốc trong 15 năm trở lại đõy thỡ đầu t nớc ngoài, và nhất là FDI, đs trở thành một thành phần chủ chốt trong sự tăng trởng và sức cạnh tranh của cỏc nớc phỏt triển cũng nh đang phỏt triển.
Cú mối tơng quan chặt chẽ giữa tăng trởng và FDI ở những nền kinh tế đang phỏt triển đú là cỏc nớc đang phỏt triển và cỏc nền kinh tế chuyển đổi tăng trởng nhanh nhất ở chõu Âu và chõu ỏ chớnh là những n−ớc tiếp nhận FDI lớn
nhất. Số liệu cho thấy rằng đối với cỏc nền kinh tế đang nổi lờn, nếu tỷ trọng của FDI trong GDP tăng lờn 1% và giả sử cỏc yếu tố khoỏc khụng đổi, thỡ thu nhập tớnh theo đầu ngời sẽ tăng thờm 0,8%.
FDI là một phơng tiện chủ yếu để cỏc nền kinh tế đang phỏt triển bắt kịp với cỏc nớc phỏt triển hơn, vỡ nú tạo ra ra sự tiếp cận với tiết kiƯm vỊ công nghƯ, kỹ thuật, kỹ năng quản lý của nớc ngoài và tiếp cận với thị trờng xuất khẩ Thu hỳt FDI là một thành phần chđ chốt trong chính sách mở cưa cđa ViƯt Nam khi bắt đầu cụng cuộc đổi mớ Cỏc nớc tiếp nhận đầu t đs tỡm cỏch thu hỳt FDI vỡ một loạt những lợi ớch trực tiếp nh:
− Tạo nguồn vốn – FDI chiếm hơn 8% tổng tớch lũy tài sản cố định ở cỏc nớc đang phỏt triển vào giữa những năm 1990.
− Việc làm cỏc cụng ty thành viờn của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đs tạo việc làm cho khoảng 12 triệu lao động ở cỏc nớc đang phỏt triển vào năm 1992. − Thơng mại: cú một số khu vực trong đú đầu t trực tiếp nớc ngoài đs gúp
phần làm tăng xuất khẩu do cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đem lại những mối quan hệ làm ăn, kỹ năng tiếp thị, cụng nghệ sản phẩm và quy trỡnh sản xuất.
Tuy nhiờn, những tỏc động trực tiếp này cú thể khụng phải lỳc nào cũng lớn. Vớ dụ, đầu t nớc ngoài cú thể gõy hiệu ứng giảm thu hỳt đầu t trong nớc, do đú tỏc động tới việc tạo nguồn vốn cú thể ớt hơn nhiều so với những gỡ luồng vốn cho thấy và tỏc động đối với kim ngạch xuất khẩu rũng cú thể là rất nhỏ vỡ xuất khẩu của cỏc cụng ty thành viờn của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia thờng phụ thc nhiỊu vào viƯc nhập nguyờn liệu và sản phẩm trung gian (tỏc động này thậm chí có thĨ cịn ít hơn nếu chớnh sỏch của cỏc nớc tiếp nhận đầu t khuyến khớch cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đầu t vào cỏc hoạt động thay thế nhập khẩu đợc bảo hộ).
Lỵi ích quan trọng nhất cú đợc từ đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài là viƯc chun giao cụng nghệ và tăng năng suất lao động vỡ sản xuất ở nớc ngoài cú khả năng sinh lời lớn nhất để khai thỏc cỏc tài sản vụ hỡnh, cụng nghệ sản xuất hoặc cụng nghệ phõn phối, kỹ năng tổ chức hoặc quản lý độc đỏo, nhsn hiệu thơng mại, tờn sản phẩm hay những nguồn cạnh tranh cụ thể khỏc của cụng t
Tài sản và cụng nghệ vụ hỡnh thờng vẫn kiểm soỏt bởi cỏc cụng ty tiến hành đầu t nờn tỏc động của FDI đối với cụng nghệ và năng suất diễn ra phần lớn thụng qua những hiệu ứng lan tỏa hay giỏn tiếp đối với nền kinh tế cđa n−ớc tiếp nhận đầu t. Những tỏc động giỏn tiếp cú thể đợc lan truyền theo nhiều cỏch: cỏc cơng ty trong n−ớc có thĨ sao chộp cụng nghệ mà cỏc cụng ty xuyờn quốc gia ỏp dụng, hoặc cỏc cụng ty trong nớc cung cấp đầu vào cho cỏc cụng ty xuyờn quốc gia cú cơ hội tiếp xỳc với cỏc kỹ thuật quản lý hiệu quả để đỏp ứng nhu cầu của khỏch hàng. Và lao động do cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đào tạo cú những kỹ năng mà họ cú thể giữ lại cho mỡnh và sử dụng ở những nơi khỏc trong nền kinh tế. Hiệu ứng lan tỏa có thĨ xảy ra khi cụng ty trong nớc buộc phải hoạt động cú hiệu quả hơn để cạnh tranh đơng đầu với cỏc cụng ty thành viờn của cụng ty xuyờn quốc gi
nớc nhận đầu t cú vai trũ quan trọng trong việc xỏc định mức độ lợi ớch thu nhận đợc. Đặc điểm quan trọng nhất dờng nh là trỡnh độ giỏo dục của lực lợng lao động, trỡnh độ kỹ năng chuyờn mụn và một mụi trờng chớnh sỏch khuyến khớch cạnh tranh và mở cử Cỏc biện phỏp khuyến khớch về tài chớnh và cỏc chớnh sỏch cụ thể yờu cầu phải chuyển giao cụng nghệ cho đối tỏc trong nớc tỏ ra kộm hữu hiệu hơn do cỏc cụng ty xuyờn quốc gia thờng khụng thấy hấp dẫn đầu t vào những nớc tỡm cỏch phải ộp buộc họ phải tiến hành chuyển giao cụng nghệ khụng cú lợi nhuận, hoặc họ chỉ giới hạn nhập khẩu cụng nghệ ở mức tối thiểu cần thiết cho hoạt động của họ ở nớc tiếp nhận đầu t.[5]
1.1.5.5. Mơc tiêu thu hút đầu t nớc ngoài trực tiếp (FDI)
Theo dự bỏo của Bộ kế hoạch và đầu t trong giai đoạn 2001-2010, với tốc độ tăng trởng bỡnh quõn hàng năm 7,7%, thỡ nhu cầu vốn đầu t toàn xs hội phải là từ 130-140 tỷ USD [5]. Với dõn số trờn 80 triệu ngời khụng tăng nh phõn tớch thỡ phải đầu t khoảng 100 tỷ USD, trong đú nguồn vốn thu hỳt từ đầu t nớc ngoài