Hợp đồng này khụng bị chi phối bởi cỏc sắc thuế hay hệ thống phỏp luật mỗi khi thay đổi mà nú đợc quy định ngay trực tiếp trong hợp đồng. Tuy vậy, nú vẫn cú thể đợc đàm phỏn và thỏa thuận bởi hai bờn trong trờng hợp nếu cũn những vấn đề
Cụng ty dầu khớ
n−ớc ngoài Cụng ty dầu khí quốc gia
Chi phí thăm dũ và kỹ thuật khai thác 70% vốn phát triĨn sản xt 30% vốn phát triĨn sản xuất 70% & 30% Cụng ty liờn doanh Tỉng doanh thu từ dầu
Thuế tài nguyờn Chi phí thu hồi dầu Lợi nhuận phõn chia theo hợp
đồng phõn chia sản phẩm 60% 40% Lỵi nhn sau th cđa Nhà thầu Thuế Lợi nhuận cũn lại According to WI%
tr−ớc đõy cũn bỏ ngỏ. Đối với dạng hợp đồng này thỡ tỷ lệ chia dầu lsi giữa cỏc bờn là một trong những vấn đề chớnh của hợp đồng và đợc quy định chi tiết nh−:
− Cam kết thực hiện khối lợng cụng việc nh: nhà đầu t phải đảm bảo tiến hành thực hiện số kilomet địa chấn nhất định, số giếng khoan thăm dũ khoan tối thiểu và những loại mẫu lừi địa chất phải lấy,...Cam kết ngõn sỏch tối thiểu mà nhà đầu t phải có nghĩa vơ thực hiƯn khối lợng cụng việc phự hợp, chất lợng và giỏ trị tối thiểu đs quy định, thời hạn phải hoàn thành và trong trờng hợp khụng thực hiện nh− cam kết thỡ phải trả cho chớnh phủ phần chờnh lệch tớnh bằng tiỊn đs cam kết đó.
− Đối với diện tớch theo hợp đồng nhà đầu t đợc phộp tỡm kiếm thăm dũ thth diƯn tích càng lớn thỡ nhà đầu t càng cú lợi nhiều hơn trong cụng tỏc tỡm kiếm, thăm dũ, nếu phỏt hiện đợc cấu tạo cú dầu khớ họ đợc hoàn lại chi phớ cho cụng tỏc tỡm kiếm thăm dũ trờn toàn diện tớch và ngõn sỏch mà họ đs đầu t cho toàn khu vực đú. Đến giai đoạn quy định nhà thầu phải hoàn lại diện tớch cho nớc chủ nhà, trừ diện tớch đs phỏt hiện ra dầu khớ thơng mạ
− Quy định việc tham gia của chớnh phủ, đõy là hỡnh thức liờn doanh vốn nhng mỗi bờn chịu trách nhiƯm tr−ớc pháp lt của nớc mỡnh. Cỏc bờn đầu tiờn thỏa thuận cựng nhau hợp đồng điều hành, thành lập một cụng ty đứng ra điều hành gọi là Ngời điều hành. Tựy thuộc trong hợp đồng, thờng thỡ ngời điều hành chịu trỏch nhiệm và quyết định cỏc vấn đề trờn cơ sở chơng trỡnh cụng tỏc và ngõn sỏch đợc duyệt của Hội đồng do cỏc bờn thỏa thuận thành lập. Ngời điều hành đợc hoàn chi phớ điều hành và đợc khuyến khớch tựy theo kết quả hoạt động.
Quy định này đảm bảo những quyền lợi cho những nhà đầu t− dầu khí, thờng đợc quy định trong luật. Đa số ở cỏc nớc, hợp đồng dầu khớ do Cụng ty dầu khớ quốc gia đàm phỏn, Chớnh phủ chỉ quyết định gúp vốn sau khi tỡm thấy mỏ cú khả năng khai thỏc cụng nghiệp và gúp vốn nh vậy đợc tớnh từ giai đoạn sau tỡm kiếm thăm dũ.
Hoàn vốn: Vấn đề hoàn vốn đợc tớnh toỏn cho cả đời mỏ. Toàn bộ dầu vốn sẽ đợc hoàn lại cho ngời đầu t nhanh hay chậm tựy theo mỗi nớc. Chớnh sỏch này là một trong những biện phỏp nhằm khuyến khớch đầu t vỡ nú liờn quan đến việc thu hồi vốn nhanh và rủi ro dẫn đến mất vốn.
− Quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn ký hợp đồng nh: quyền sở hữu tài sản, nghĩa vụ bỏn dầu khớ. Trong hợp đồng phõn chia sản phẩm bao gồm cỏc tài sản cố định phục vụ cho cụng tỏc tỡm kiếm, thăm dũ khai thỏc dầu khớ và cỏc thiết bị văn phũng. Những tài sản này sẽ trở thành sở hữu nhà nớc tại thời điểm nhập khẩu, hoặc tại thời điểm nhà đầu t thu hồi hết giỏ trị hay kể từ khi kết thỳc hợp đồng tựy theo quy định trong thỏa thuận của hợp đồng. Những nhà đầu t đợc phộp sử dụng tài sản đú cho đến khi kết thỳc hoạt động dầu khớ. Vỡ vậy nhà đầu t phải mua bảo hiểm cho những tài sản và cụng trỡnh đú.
− Nghĩa vụ bỏn dầu thụ cho Nhà nớc: Vấn đề này chỉ ỏp dụng cho những nớc mà nguồn năng lợng bị thiếu hụt hoặc bị bao võy cấm vận về kinh tế.
Giữa hợp đồng đặc nhợng và hợp đồng phõn chia sản phẩm khỏc nhau cơ bản ở chỗ thể thức phõn chia dầu khớ giữa nhà đầu t và nớc chủ nhà. Trong cỏc hợp đồng đặc nhợng phần thu của Chớnh phủ chủ yếu thụng qua cỏc khoản thuế, cũn trong hợp đồng phõn chia sản phẩm thỡ qua việc chia lsi dầ Hiện nay cả hai dạng này cú xu hớng kết hợp với nhau, nhng dạng hợp đồng phõn chia sản phẩm th−ờng phỉ biến hơn.
Theo số liệu của cơ quan năng lợng quốc tế, cỏc hợp đồng về phõn chia sản phẩm chỉ đợc ỏp dụng đối với 12% trữ lợng dầu toàn thế giới, đú là tại cỏc nớc cú trữ lợng dầu khớ thấp.
1.3.4.4. Hợp đồng sản xuất kinh doanh và chia l[i (liên danh)
− Dạng này khụng phổ biến, nú cú mục đớch tạo thành những liờn kết mạnh để thực hiện những cụng việc mà liờn kết thỡ cú hiệu quả và mang lại hiệu quả kinh tế hơn, tuy vậy nú vẫn đợc sử dụng trong cỏc loại hợp đồng thầu phụ.
− Luật dầu khớ sửa đổi bổ sung và Nghị định của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành luật dầu khớ thỡ việc đầu t thụng qua hợp đồng dầu khớ đợc ký kết gồm: Hợp đồng chia sản phẩm, Hợp đồng điều hành chung, Hợp đồng liờn doanh. Ngoài ra cho phộp PetroVietnam và đối tỏc cú thể thỏa thuận lựa chọn cỏc hỡnh thức hợp đồng khỏc.
1.3.5. Cỏc phơng phỏp đỏnh giỏ và lựa chọn dự ỏn đầu t
Nh ta biết rằng, đầu t là sự hy sinh giỏ trị chắc chắn ở thời điểm hiện tại để đổi lấy khả năng khụng chắc chắn giỏ trị trong tơng la Việc đỏnh giỏ và lựa
chọn các dự ỏn đầu t cú 4 tiờu chuẩn phổ biến thờng đợc sử dụng: - Tiờu chuẩn hiện giỏ thuần The Net Present Value
- Tiêu chuẩn tỉ suất thu nhập nội bộ – The Internal Rate of Return - Tiêu chuẩn chỉ số sinh lỵi – The Proftt Ability Index.
- Tiêu chuẩn thời gian thu hồi vốn – The Payback Period.
Việc đỏnh giỏ cỏc dự ỏn đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc nhỡn từ hai gúc độ khỏc nhau: từ quốc gia của nhà đầu t và từ quốc gia mà dự ỏn đợc thực hiện.
Nguyờn tắc chấp nhận đầu t phải đảm bảo lợi ớch của cỏc bờn (Win/Win), trong cỏc hoạt động dầu khớ việc đỏnh giỏ và lựa chọn cỏc dự ỏn đầu t cũng đợc chọn theo cỏc tiờu chuẩn nh trờn. Tuy nhiờn, trong thăm dũ và khai thỏc dầu khớ xỏc suất phỏt hiện ra dầu và khớ tựy thuộc vào khu vực cú cỏc cấu tạo địa chất, địa tầng khỏc nha Việc đầu t vào tỡm kiếm thăm dũ dầu khớ thĨ hiƯn qua cây qut định sau: Đầu t tỡm kiếm thăm dũ Tiếp tục đầu t Phát triĨn mỏ Chấm dứt và hoàn trả diện tớch Tiếp tục đầu t Phát triĨn mỏ Đầu t mới Đầu t Chấm dứt và hoàn trả Giếng khoan thăm dũ Phát hiƯn dầu khí Giếng khơ Giếng khoan thăm dũ Phỏt hiện dầu khớ Giếng khô Phỏt hiện dầu khớ Giếng khô
Việc quyết định đầu t vào dầu khớ khụng phải ở giai đoạn nào, thời kỳ nào cũng đạt đợc hiệu quả mong muốn. Cú trờng hợp nhà đầu t quyết định dừng cỏc giếng khoan và chấm dứt hợp đồng, nhng khi nhà đầu t khỏc đến tiếp tục khoan thỡ phỏt hiện ra dầu khớ và đạt đợc hiệu quả kinh tế ca
1.4. Chớnh sỏch, cơ chế khuyến khớch đầu t phổ biến trong hoạt động dầu khớ trờn thế giới và của một số nớc dầu khớ trờn thế giới và của một số nớc
1.4.1. Các chính sách khuyến khớch đầu t phổ biến trong hoạt động dầu khớ trên thế giới
Cỏc hỡnh thức khuyến khớch, u đsi của cỏc Chớnh phủ đối với cỏc nhà thầu thăm dũ, khai thỏc dầu khớ bao gồm cỏc biện phỏp về kinh tế, tài chớnh, thuế đợc ban hành theo từng nhúm và đợc gọi là u đsi cả gúi, trong đú bao gồm cỏc yếu tố sau đõy mà tựy từng quốc gia ỏp dụng trong từng giai đoạn nhằm kớch thớch đầu t: − Thang dầu khớ đầu tiờn: là một tỷ lệ nhất định của sản lợng khai thỏc trớc
khi trừ đi chi phí thu hồi đợc chia giữa nhà thầu và chớnh phủ. Việc quy định tỷ lệ này cao hay thấp cũng phản ỏnh chớnh sỏch khuyến khớch đầu t, u đsi của phần lớn cỏc chớnh phủ đối với thăm dũ và khai thỏc dầu khớ.
Việc chia l[i: dầu khai thỏc đợc sau khi trừ đi dầu thu hồi chi phớ đầu t, cũn
lại là phần dầu lsi đợc chia giữa nhà thầu và chớnh phủ theo tỷ lệ quy định cố định trong hợp đồng dầu khớ. Tỷ lệ lsi chia phản ỏnh kết quả cuối cựng lợi ớch cỏc bờn tham gia hoạt động dầu khớ và nớc chủ nhà, đồng thời thể hiện sự khuyến khích, −u ỏi hay khụng đối với nhà thầu/ nhà đầu t.
− Tớn dụng đầu t thụng qua hợp đồng dầu khớ: Chớnh phủ cho phộp nhà thầu đợc thu hồi chi phớ đầu t vợt trờn mức chi phớ đầu t thực tế với một tỷ lệ nhất định. Giả sử nếu mức tớn dụng đầu t là 20%, nhà thầu đầu t cú chi phớ đầu t là 20 triệu USD thỡ đợc phộp thu hồi đến 24 triệu USD khi cú sản phẩm khai thác. Mức tín dơng đầu t đợc quy định cụ thể đối với từng loại diện tớch tỡm kiếm, thăm dũ và khai thỏc tựy thuộc vào mức độ khú khăn của việc tiến hành cụng việc và nú thĨ hiƯn sự khun khích, u đsi của Nhà nớc dành cho nhà thầu đầu t thăm dũ, khai thỏc tại cỏc vựng diện tớch đú.
Nhiều trờng hợp nhà đầu t/ nhà thầu đợc thu hồi với tỷ lƯ cao tùy thc vào tính chất và điều kiện của hợp đồng. Nhiều nớc cũn cho phộp cỏc nhà thầu tỡm kiếm, thăm dũ dầu khớ khụng phỏt hiện ra dầu khớ thỡ đợc bảo lu chi phớ cú thời hạn để trong trờng hợp tiếp tục thăm dũ mà cú phỏt hiện thơng mại thỡ sẽ đợc hoàn cỏc chi phớ mà trớc đõy họ đs bỏ rạ
− Tính thơng mại của hợp đồng dầu khớ: ngoài cỏc tiờu chuẩn khỏc, cũn cú tiờu chuẩn là Chớnh phủ phải thu đợc một tỷ lệ tối thiểu trờn tổng doanh thụ Nếu thu d−ới tỷ lệ đú là khụng mang tớnh thơng mạ Việc quy định tỷ lệ này thấp đi trong hợp đồng cũng chớnh là một u đsi dành cho cỏc nhà thầu hoạt động thăm dũ và khai thỏc dầu khớ.
− Giỏ nghĩa vụ với thị trờng nội địa: Chớnh phủ quy định giỏ bỏn nghĩa vụ đối
với thị trờng nội địa thấp hơn so với giỏ xuất khẩu, nhằm để mọi ngời dõn đều đợc hởng lợi từ nguồn dầu khớ quốc gi Việc chớnh phủ quy định nõng dần mức giỏ nghĩa vụ đối với thị trờng nội địa là một u đsi đối với nhà thầu thăm dũ khai thỏc dầu khớ.
− ViƯc mở cưa hợp tỏc: đặc biƯt coi trọng mở cưa hợp tỏc thể hiện rừ nhất ở
những n−ớc mới chun đỉi nỊn kinh tế từ cơ chế cũ sang cơ chế thị tr−ờng nh− Trung Quốc, Việt Nam, Campuchia,... Hỡnh thức thụng qua nh mở rộng việc đấu thầu quốc tế, cú cỏc định chế, cơ chế bảo đảm cho nhà đầu t, tự do chuyển vốn, ... − Tăng cờng và bổ sung năng lực tài chớnh cho cỏc cụng ty dầu trong nớc,
nhằm tạo ra cỏc tập đoàn dầu khớ mạnh cú thể đảm đơng đợc cỏc cụng việc dầu khí tự lực và nhanh chúng làm chủ cụng nghệ và sản xuất. Chớnh sỏch cụ thể là ngoài việc nhà nớc đảm bảo về mặt tài chớnh, tớn dụng thỡ cỏc khoản thu khỏc từ cỏc hoạt động dịch vụ và khai thỏc tự lực sẽ đợc bổ sung nguồn tỏi đầu t.
Cỏc chớnh sỏch u đ[i thuế quan khi nhập hoặc tỏi nhập vật t thiết bị, hoặc
khụng bị đỏnh th khi chun vốn vỊ n−ớc.
− Quy định tỷ lệ cổ phần của cỏc cụng ty trong n−ớc nhằm đạt đợc u thế
trong việc quản lý và định đoạt đợc những vấn đề khú khăn khi khụng thống nhất đợc cỏc quyết định khú khăn trong hội đồng quản lý.
− Cỏc chớnh sỏch về ngoại hối đợc tự do chuyển đổi ngoại tệ để đầu t hoặc
− Chính sách khai thác chung: ThĨ hiƯn trong viƯc cùng nhau khai thỏc những
lụ dầu mà cỏc nớc đang tranh chấp, cỏc diện tớch chồng lấn ...
Có thể so sỏnh cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu t và chế độ −u đsi trong lĩnh vực năng lợng của một số nớc tiờu biểu do Alekperov Vagit Iuxuphovich [80] tập hợp theo bảng sau đõy:
Bảng 1.6. Chế độ thuế và cơ chế tài chớnh cđa một số n−ớc
Tên n−ớc
Thuế suất Thuế tài nguyên TiỊn th−ởng
(hoa hồng)
Loại ra khỏi lợi tức chịu thuế
Mỹ Thuế liên bang trên
lỵi tức: 34%. Thuế lợi tức ỏp dụng ở mỗi bang 0- 12% Đất t− nhõn 12,5% (khụng đợc đặt ra chính thức, chỉ phụ thuộc thỏa thuận giữa cỏc bờn, thờng là chđ sở hữu đất t nhõn và cụng ty dầu khí). Đất cđa nhà n−ớc 18,75% Đợc thỏa thuận trong hợp đồng
Thuế tài nguyờn, thuế trung ơng, địa phơng, khấu hao, chi phí kinh doanh
LH Anh
Thuế thu nhập từ dầu 75%, thuế lợi tức 33%
12,5% Các mức
khác nhau Thuế thu nhập từ dầu, chi phớ thăm dũ, nghiờn cứu khoa học thiết kế, thử nghiệm, chi phí kinh doanh, th lỵi tức, thuế tài nguyờn, khấu hao, lỗ chuyển quạ Nga (những XN Khai thác dầu OAO- Lukoil) Thuế lỵi tức 35%, thuế giỏ trị gia tăng 20% doanh số bán hàng, thuế tiờu thụ đặc biệt 5,7%- 14,3% doanh thu bỏn hàng. Cỏc cơ sở tỏi sản xuất khoỏng chất - NL 10% doanh thu bỏn hàng, thuế GTGT, Thuế tiờu thụ đặc biệt
TiỊn trả cho qun sư dơng đất 7%-10% doanh thu bán hàng, thuế GTGT
Thuế tiờu thụ đặc biệt, thuế tài nguyờn, thuế trung ơng, địa phơng, khấu hao, chi phí kinh doanh Hà Lan Th lỵi tức 35%, phần DNNN h−ởng 50% (nhỏ nhất) 0-15% phơ thc vào
trỡnh độ sản xuất Khoảng 1000 USD/km2
kèm theo
mơc lơc kĨ từ 1976
Th lỵi tức, chi phớ thăm dũ, chi phớ nghiên cứu khoa học thiết kế thư nghiƯm, khấu hao, phần lợi nhuận nhà nớc đợc hởng, tiền
hoa hồng phần lợi nhuận nhà nớc đợc hởng.
Pháp Th lỵi tức: 37% 0-15% phụ thuộc vào
trỡnh độ sản xuất Theo thuận thỏa Thuế tài nguyờn, khấu hao, chi phí thăm dũ.
Na Uy Thuế đặc biệt 50%,
thuế thị chính 8% 0-16% phơ thc vào trỡnh độ sản xuất Tồn nh−ng khơng tại cơng bố
Chi phí nghiên cứu khoa học thiết kế thử nghiệm, chi phớ thăm dò. Canada - Đất t− nhõn: Thuế đỏnh vào nguyờn liệu, khoỏng sản 10%-20% - Đất của nhà nớc: thuế cấp tỉnh 5% - 40% (biểu lũy tiến), thuế lỵi tức 45%
Đất t nhõn 12.5% Thông qua
bằng việc
xem xột cỏc đề nghị.
Thuế tài nguyờn, chi phí kinh doanh, chi phí khoan 30%, chi phí nghiên cứu khoa học thiết kế thư nghiƯm, chi phớ thăm dũ, khấu ha ĐĨ kích thích doanh nghiệp nhỏ thuế suất thuế lợi tức giảm chỉ còn 17%. úc Th lỵi tức 39%, th sư dơng đất 40%, thuế chuyển lỵi nhn ra n−ớc ngoài 20% 10% Gộp vào giỏ trị chung khi ký một hỵp đồng.
Chi phí thăm dũ, chi phí nghiên cứu khoa học và thiết kế thư nghiƯm, chi phí kinh doanh, khấu hao, thuế tài nguyờn, tiền thởng (hoa hồng) Indone- sia Th lỵi tức 35%, th chun lỵi nhuận ra n−ớc ngoài 20%, mức thuế suất đang ỏp dụng 48%.
Khơng có 1-1,5 triƯu
USD Khấu hao bao gồm dự trữ cho sự giảm dần (cạn kiệt) tài nguyờn.
Đan Mạch