Đơn vị tớnh: Triệu USD
Khu vực 2000 2001 2002 2003
Chõu ỏ- Thỏi Bỡnh Dơng 365 174 71 410
Braxin 2538 2220 1508 2805
Địa Trung Hải 198 213
Tõy Bắc Âu 1
Vịnh Mexic 769 3005 2993 5290
Tây châu Phi 394 1694 1417 3237
Tổng cộng: 4066 7093 6187 11956
Nguồn : Viện NCKH &TK-Vietsovpetrọ
Qua ch−ơng 1 ta có thĨ nói rằng: Hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia vào cỏc quan hệ kinh tế quốc tế trờn phạm vi toàn cầu là hệ quả tất yếu, phự hỵp với xu thế cđa thời đạ Cỏc nớc đi đầu t hiện nay trờn thế giới là những nớc đs xỏc lập đợc thế mạnh trong cỏc ngành, đặc biệt là ngành cụng nghiệp, trỡnh độ kỹ thuật, cụng nghệ, năng lực quản lý trong sản xuất đs và đang đi đầu trờn thế giớ Chớnh sỏch đầu t và thu hỳt vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài cú tỏc dụng thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hú Cỏc nớc Thỏi Lan, Malaysia, Trung Quốc là những vớ dụ điển hỡnh nhất chứng minh điều đú. Trớc khi đầu t cỏc dự ỏn, cỏc nớc thờng nghiờn cứu mụi trờng đầu t, cỏc chớnh sỏch đầu t và tớnh toỏn rất kỹ. Khi họ đs quyết định và cú giấy phộp đầu t họ sẽ triển khai và đặt chõn bộn rễ lõu dà
Chơng 2
Phõn tớch đỏnh giỏ chớnh sỏch và cơ chế khuyến khớch đầu t theo thời kỳ trong
hoạt động dầu khớ tại việt nam
2.1. Đầu t và khuyến khớch đầu t tại Việt Nam
Qua hơn 30 năm đổi mới chỳng ta đs gặt hỏi đợc những thành tựu to lớn. Tuy vậy, so với tiềm năng nhiều nhà phõn tớch trong và ngồi nớc đỊu có nhận xét là FDI vào Việt Nam cũn khiờm tốn, cha tơng xứng với tiềm năng, phớ tổn đầu t cũn quỏ cao, mụi trờng đầu t cũn nhiều rủi ro về mặt chớnh sỏch. Hành lang phỏp lý đs đợc thay đổi và cải thiện đỏng kể, năm 2000 với việc sửa đổi Luật đầu t− n−ớc ngoài, nh−ng cỏc phớ tổn đầu t nh tiền thuờ đất, thuế lợi tức Cụng ty và cỏ nhõn, cỏc chi phớ đầu vào và đặc biệt là cớc bu chớnh viễn thụng ... cũn ca Đặc biệt là chớnh sỏch thờng thay đổi làm tăng độ rủi ro của cỏc dự ỏn đầu t. Chớnh sỏch thuế cha nhất quỏn, bộ mỏy hành chớnh kộm hiệu quả đs cú những giai đoạn làm nản lũng nhà đầu t.
Năm 2000 Việt Nam đs bổ sung và sửa đỉi một số điỊu cđa Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài và đặc biệt là Luật dầu khớ, gúp phần vào việc tăng thờm nguồn đầu t vào lĩnh vực dầu khớ. Do vậy đs tạo ra một khuụn khổ phỏp lý về đầu t phự hợp với đờng lối, quan điểm của Đảng và Nhà n−ớc vỊ đỉi mới kinh tế nói chung và kinh tế đối ngoại núi riờng, tạo điều kiện thụng thoỏng để phỏt triển đất nớc.
Nhỡn toàn diện mà xột chỳng ta phải xỏc nhận rằng mụi trờng đầu t vẫn cũn chậm cải thiện. Tốc độ thu hỳt đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ViƯt Nam kĨ từ sau cuộc khủng hoảng tài chớnh khu vực đến nay vẫn ch−a phơc hồị Những ý kiến phỏt biểu của cỏc nhà đầu t và doanh nghiệp nớc ngoài tại hội nghị bàn trũn về đầu t diễn ra hàng năm cho thấy những nguyờn nhõn thu hỳt đầu t kém chđ u là do chớnh sỏch tại Việt Nam.
Trong hoạt động dầu khớ để khuyến khớch và u đsi đầu t nớc ngoài và trong điều kiện ngành dầu khớ đang đợc coi là ngành kinh tế mịi nhọn và nhằm kích thích mạnh mẽ đầu t vào cỏc hoạt động tỡm kiếm, thăm dũ những vựng mà
chỳng ta cha triển khai đợc; hoặc thỳc đẩy việc hợp tỏc để ngành cụng nghiệp dầu khớ vơn ra đợc bờn ngoài đang là những yờu cầu cần thiết thỡ tớnh ổn định của mụi trờng phỏp lý cũng tỏc động khụng nhỏ đến khả năng thu hỳt đầu t nớc ngoài, vỡ luật lệ và chớnh sỏch cú ổn định thỡ mới tớnh đợc khả năng và lờn kế hoạch làm ăn lõu dà
2.1.1. Tỡnh hỡnh đầu t trực tiếp n−ớc ngoài trong nỊn kinh tế ViƯt Nam
Đầu t nớc ngoài, trong đú FDI đang trở thành một động lực quan trọng gúp phần khai thỏc và nõng cao hiệu quả sử dụng cỏc nguồn lực trong n−ớc, thúc đẩy sản xuất và nhịp độ tăng trởng GDP, tạo thờm nhiều cụng ăn việc làm phát triĨn nỊn kinh tế và chủ động hội nhập khu vực và quốc tế. Việc phỏt triển đất nớc trong điều kiện hiện nay đang rất cần vốn đầu t nớc ngoài và sẽ cũn cần nhiều hơn nữa trong thời gian tớị
Tớnh đến hết thỏng 12/2005, Việt Nam đs thu hỳt đợc 7.279 dự ỏn FDI với tổng số vốn đăng ký trờn 66,2 tỷ USD (tớnh cả tăng vốn). Trừ cỏc dự ỏn kết thỳc hoạt động và giải thể trớc thời hạn, hiện cú 5.918 dự ỏn cũn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký là 50,53 tỷ USD.
Quỏ trỡnh thu hỳt FDI vào Việt Nam từ năm 1988 đến nay trải qua 4 giai đoạn: * Giai đoạn 1988-1990: là giai đoạn khởi đầu, FDI cha cú tỏc động rõ rƯt đến tình hỡnh kinh tế - xs hộ Vào thời gian này, ngoài việc cú đợc một bộ luật đầu t nớc ngũai khỏ hấp dẫn, cỏc Cơ quan nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng chua có nhiỊu kiến thức và kinh nghiệm trong việc thu hỳt và quản lý FDI; mặt khỏc, cỏc nhà đầu t− n−ớc ngòai coi ViƯt Nam nh− “ một vùng đất mới” hứa hĐn sự hấp dẫn, nh−ng lại rất thận trọng trong việc quyết định tiến hành đầu t vào ViƯt Nam. Vì vậy, trong suốt giai đoạn này, chỉ cú 214 dự ỏn đ−ỵc cấp giấy phép với vốn đăng ký là 1,58 tỷ USD, vốn thực hiện khụng đỏng kể, bởi vỡ cỏc doanh nghiệp FDI sau khi đợc cấp giấy phộp cũn phải làm nhiều thủ tục cần thiết mới cú thể đa dự ỏn vào hoạt động.
*Giai đoạn 1991-1997: là thời kỳ FDI tăng trởng nhanh và gúp phần quan trọng vào viƯc thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế-xs hội của đất nớc. Trong đó, thời kỳ 1991-1995 thu hỳt đợc 16,2 tỷ USD vốn đăng ký; mức tăng trởng hàng năm rất
ngoạn mơc: nếu nh năm 1991 thu hỳt đợc 1,275 tỷ USD thỡ năm 1995 là 6,6 tỷ USD, bằng 5,3 lần năm 1991. Vốn thực hiện trong cả 5 năm là 7,153 tỷ USD, trong đú vốn của nớc ngoài là 6,086 tỷ USD, bằng 32% tổng số vốn đầu t cđa cả n−ớc. Hai năm tiếp theo (năm 1996 và 1997), FDI tiếp tơc tăng trởng, thờm 13,289 tỷ USD vốn đăng ký và 6,129 tỷ USD vốn thực hiƯn, trong đó vốn cđa n−ớc ngồi là 5,382 tỷ USD.
Có thĨ khẳng định, đõy là thời kỳ hoạt động FDI rất sụi nổi, hàng nghỡn đoàn khỏch tỡm kiếm cơ hội đầu t, hàng trăm dự ỏn mới chờ thẩm định, hàng chục nhà mỏy đợc khởi cụng cựng một lỳc; bản đồ FDI thay đổi từng ngày trờn đất n−ớc ViƯt Nam.
Trong thời kỳ này, mụi trờng đầu t ở Việt Nam cũn hấp dẫn, chi phớ đầu t và kinh doanh cũn thấp, nhà đầu t đặt hy vọng vào tiềm năng to lớn, nhất là chớnh sỏch, luật phỏp của Nhà nớc, tay nghề và trớ tuệ cđa ng−ời ViƯt Nam.
Trên thực tế, cuối thời kỳ kế hoạch 5 năm 1991-1995 đs bắt đầu xuất hiện nhiều trở lực, trớc hết là quan điểm, nhận thức đối với FDI và thđ tơc hành chính trở nờn phiền hà, mà trong thời kỳ tiếp theo càng nghiờm trọng hơn.
*Giai đoạn 1997-2000: là thời kỳ suy thoỏi của FDI, vốn đăng ký bắt đầu giảm từ năm 1998 và giảm mạnh trong hai năm tiếp the Năm 1998, vốn đăng ký là 3,89 tỷ USD thỡ năm 1999 chỉ bằng 40,2% (1,568 tỷ USD) và năm 2000 là 2,018 tỷ USD. Sau khi đs đạt đợc kỷ lục về vốn thực hiện vào năm 1997 là 3,215 tỷ USD thỡ ba năm tiếp theo đs giảm sỳt rừ rệt, năm 1998 là 2,369 tỷ USD, năm 1999 là 2,535 tỷ USD và năm 2000 là 2,413 tỷ USD.
*Giai đoạn từ năm 2001 đến nay: là thời kỳ phục hồi chậm chạp hoạt động FD Vốn đăng ký năm 2001 là 2,592 tỷ USD, bằng 128% của năm 2000. Hai năm tiếp theo vốn đăng ký lại cú sự giảm sỳt, năm 2002 là 1,621 tỷ USD, chỉ bằng 62,5% năm 2001; năm 2003 là 1,914 tỷ USD, xấp xỉ năm 2000; ớc tớnh vốn đăng ký năm 2004 là 2,1 tỷ USD, tăng 10,5% so với năm trớc. Đặc biệt năm 2005, luợng vốn vào Việt Nam tăng mạnh, đạt khoảng 3,5 tỷ USD. Vốn thực hiện hàng năm của thời kỳ này khoảng 2,5 tỷ USD. Tỡnh trạng giảm sỳt vốn đăng ký trong nhiều năm gần đõy sẽ cú tỏc động tiờu cực đến vốn thực hiện trong những năm sắp tớ
Trong những năm gần đõy, tuy số l−ỵng vốn cấp mới cũn khỏ khiờm tốn, nhng nột mới đỏng ghi nhận của hoạt động FDI là nhiều dự ỏn triển khai có hiƯu quả, do đú đs mở rộng quy mụ sản xuất; đến cuối năm 2004 đs cú 2.634 lợt dự ỏn, tăng thờm 10,84 tỷ USD vốn đầu t; đặt biệt trong hai năm 2002 và 2003, vốn tăng thờm bằng 60-70% vốn đăng ký mớ Quy mụ vốn bỡnh quõn của cỏc dự ỏn tăng thờm cũng cao hơn nhiều so với quy mụ bỡnh quõn của cỏc dự ỏn mớ