HiƯn nay, hai mô hỡnh này nh đang đợc kết hợp nhau để tỡm những điểm tối u nhất. Nh đs phõn tớch ở trờn, hoạt động đầu t trong thăm dũ và khai thỏc dầu khớ mang tớnh rủi ro cao, nhất là giai đoạn thăm dũ. Nhiều nhà thầu bỏ ra hàng chơc triƯu USD nh−ng không tỡm thấy dầu khớ. Điều này xảy ra ở nhiều nơi trờn thế giới và cỏc vựng khỏc tại thềm lục địa Việt Nam. Trung bình cứ 10 giếng khoan thăm dũ mới tỡm thấy một giếng cú biểu hiện dầu hoặc khớ. Thậm chí, khi phát hiƯn có dầu hoặc khớ, trữ lợng cú thể khụng đủ để đa mỏ vào khai thỏc thơng mạ Với lý do đú, nhà đầu t phải lựa chọn hỡnh thức đầu t nào để giảm bớt gỏnh nặng chi phớ trong giai đoạn thăm dũ tỡm kiếm nà
Nghị định của Chớnh phủ số 139/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005 Ban hành mẫu hợp đồng phõn chia sản phẩm dầu khớ. Căn cứ vào cỏc điều kiện cụ thĨ cđa từng dự ỏn, cỏc bờn ký kết hợp đồng đợc thỏa thuận những nội dung sau đõy:
ạ Thời hạn hợp đồng;
c. Phõn bổ dầu thu hồi chi phớ; d. Phõn bổ dầu lsi;
ẹ Phân bỉ khí thu hồi chi phí; f. Phân bỉ khí lsi;
g. Hoa hồng và chi phí tài liƯu;
h. Tiền chi cho đào tạo (Điều 10.1.1);
ị Tỷ lƯ tham gia cđa Tỉng cụng ty dầu khớ Việt Nam (Điều 12.1.1); j. Ngời điều hành (Điều 20.4);
k. Cỏc phụ lục của hợp đồng và điền vào cỏc khoản để ngỏ cỏc số liƯu phù hỵp theo thỏa thn.
Với viƯc ban hành Nghị định trờn, Chớnh phủ đs từng bớc quy định cụ thể dạng hợp đồng phõn chia sản phẩm giỳp cho cỏc nhà thầu cú thể nghiờn cứu tỡm hiĨu tr−ớc khi ký kết cỏc điều khoản sao cho cú lợi nhất đối với cả haị
Thực tế nhiều năm qua đs chứng minh rằng mỗi một giai đoạn, mỗi một thời kỳ viƯc hoàn thiƯn cỏc hoạt động dầu khớ mang tính tất yếu và phải đỏp ứng đợc yờu cầu nhiệm vụ từng thời kỳ. Vấn đề quan trọng là trong điều kiện vận động cđa quy lt khách quan chúng ta nắm bắt và phỏt huy đến mức nào, đặc biệt là điều kiện hoạt động của quy luật kinh tế mỏ. Chơng này đs phõn tớch và nờu lờn tỡnh hỡnh đầu t và kớch thớch đầu t tại Việt Nam núi chung và trong cỏc hoạt động dầu khớ núi riờng và chủ yếu đề cập trực tiếp khõu đầu, khõu giữa trong cỏc hoạt động dầu khớ.
Việt Nam đang đặt vấn đề tiến hành cụng nghiệp húa và hiện đại húa lờn chiến lợc hàng đầu, một đất nớc cú tiềm năng nh lời giỏo s Đại học Tokyo đs núi: Nhật đỏnh giỏ cao tiềm năng của Việt Nam (chớnh trị, xs hội ổn định, dõn số và lực lợng lao động cú quy mụ lớn và đợc tiếng thụng minh, vị trớ địa lý thuận lợ..), nhng trở ngại lớn nhất hiện nay là Việt Nam cha cú một chiến lợc phỏt triển cụng nghiệp nhất quỏn, chớnh sỏch hay thay đổi làm tăng độ rủi ro của cỏc dự ỏn đầu t. Chớnh sỏch thuế và bộ mỏy hành chớnh kộm hiệu suất cũng làm nản chớ những nhà đầu t−...”.
Bảng 2.14. Tổng hợp cỏc chỉ tiờu cơ bản ngành dầu khớ Việt Nam thời kỳ 1986-2004
Chỉ tiêu Đơn vị Thời kỳ Tổng số
1986-2004
1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2004
Sản lợng dầu khai thỏc
toàn ngành Triệu tấn 5,23 30,50 62,50 72,10 170.33
Sản lợng dầu do
Vietsovpetro khai thác Triệu tấn 5,23 29,40 53,37 52,16 140.16
Tỷ trọng cđa Vietsovpetro so với ngành % 100,00 96,94 85,39 72.24 82.29 Sản lợng khớ thu gom toàn ngành Triệu m3 - 203 5.015 13.305 18.523 Sản l−ỵng khí do
Vietsovpetro thu gom Triệu m3 - 203 4.838 8.135 13.1767
Tỷ trọng của Vietsovpetro
so với ngành % - 100,00 96,47 61.14 71.13
Doanh thu bán dầu toàn
ngành Triệu USD 731,8 4,223 9.296 15.892 30.142,8
Doanh thu bán dầu
Vietsovpetro Triệu USD 731,8 3.906 7.955 11.511 24.103,8
Tỷ trọng của Vietsovpetro
so với ngành % 100,0 92,49 85,57 72.24 80.00
Lĩnh vực dầu khớ tại Việt Nam là một ngành cú nhiều tiềm năng và khỏ hấp dẫn đợc nhiều nhà đầu t của hầu hết cỏc chõu lục đs tỡm đến tỡm kiếm cơ hội đầu t. Đõy là một thế mạnh cơ bản quyết định đến cỏc chớnh sỏch kớch thớch đầu t− cđa ViƯt Nam. Chớnh sỏch phõn chia sản phẩm và chớnh sỏch thuế cần linh hoạt và cú quan hệ chặt chẽ với nhau và thỳc đẩy đầu t rừ nhất. Do vậy cần phải nghiờn cứu chớnh sỏch để cỏc nhà đầu t an tõm và ổn định trong cỏc hoạt động của mỡnh.
Là quốc gia có diện tích nhỏ, dõn số tơng đối đụng, tiềm năng dầu khớ trớc mắt về cơ bản đợc đỏnh giỏ và cú giỏ trị trong tơng lai gần. ĐiỊu kiƯn khai thác ở cỏc mỏ xa bờ ngày càng nhiề Do vậy, việc xõy dựng chiến lợc, chớnh sỏch định hớng cho cỏc doanh nghiệp dầu khớ là một nhiệm vụ cần đặt r Khi đs cú một chiến lợc thu hỳt đầu t cho hoạt động dầu khớ cần thiết phải cú một khung pháp lý tốt cho hoạt động nà
Ch−ơng 3
hoàn thiện cỏc giải phỏp kớch thớch đầu t− trong một số hoạt động dầu khớ
tại thềm lục địa Việt Nam
Trờn cơ sở phõn tớch thực trạng và tỡnh hỡnh đầu t, cỏc hoạt động dầu khớ tại Việt Nam, kết quả và đỏnh giỏ cỏc giải phỏp khuyến thớch đầu t theo thời kỳ cỏc hoạt động dầu khớ. Trờn cơ sở những thành tựu đs đạt đợc của cụng cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nớc ta khởi xớng, căn cứ bối cảnh nền kinh tế thế giới, ln án nghiờn cứu đa ra cỏc giải phỏp hoàn thiện khuyến thớch đầu t trong cỏc hoạt động dầu khí sau khi phõn tớch định hớng phỏt triĨn kinh tế ViƯt Nam nói chung và ngành dầu khớ núi riờng.
3.1. Định hớng cho cỏc giải phỏp hoàn thiện đầu t của nền kinh tế Việt Nam và ngành dầu khớ Việt Nam và ngành dầu khớ
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển của thơng mại thế giới, dũng l chuyển vốn đầu t cũng tăng lờn khụng ngừng. Thực tế đs cho thấy tốc độ tăng trởng đầu t− quốc tế đs v−ỵt xa tốc độ tăng trởng thơng mại giữa cỏc nớc. Đến nay, 1/3 thơng mại thế giới là tro đổi giữa cỏc Cụng ty cú liờn hệ với nhau vỊ sở hữu hay nói cỏch khỏc 1/3 thơng mại thế giúi ngày nay gắn liền với đầu t.
Cỏc hoạt động FDI vừa là mục tiờu và động lực thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xs hội cđa đất n−ớc. Trong đó, kinh tế cú vốn đầu t nớc ngoài đợc khuyến khớch phỏt triển và là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam nh cỏc văn kiện của Đảng khẳng định. Luật đầu t ban hành và cú hiệu lực từ ngày 1/7/2006 cần phải xõy dựng Nghị định hớng dẫn thật cụ thể cho mọi thành phần kinh tế.
Nguồn vốn đầu t nớc ngoài đúng vai trũ quan trọng của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa và cho suốt quỏ trỡnh phỏt triển của đất nớc đạt đến trỡnh độ hiện đại hóa đất nớc, thỳc đẩy và tạo thế đối ứng vỊ kinh tế với nguồn vốn trong n−ớc. Trong điỊu kiƯn cđa Việt Nam khú cú thể cất cỏnh nếu khụng cú nguồn vốn FDI vì xuất phỏt điểm từ một nền kinh tế nụng nghiệp lạc hậu, lại bị chiến tranh tàn phỏ
nỈng nề. Mặt khỏc, thực tiễn trờn thế giới nhiều năm qua đs chứng minh là cỏc nớc càng phỏt triển thỡ vốn đầu t vào đú càng lớn nh Mỹ chẳng hạn. Vỡ vậy vốn FDI có một vai trị cực kỳ quan trọng để duy trỡ mức tăng trởng bền vững.
Thu hỳt đầu t theo từng thời kỳ phải đợc thu hỳt và sư dơng phù hỵp với chiến lợc phỏt triển kinh tế của đất nớc, đỏp ứng mục tiờu của nhà đầu t là tỡm kiếm lợi nhuận nhng phải bảo vệ lợi ớch quốc gia và chủ quyền của đất nớc. Mục tiờu của nhà đầu t cuối cựng là lợi nhuận, trong trờng hợp thu đợc phải đảm bảo tỷ lƯ thu tối thiĨu (MARR).
Chớnh sỏch đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu t và bảo vệ chủ quyền quốc gia những năm qua về cơ bản đs đợc nhà nớc Việt Nam cụng bố một cỏch rừ ràng.
Chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu t đợc xõy dựng và ngày càng phải đợc hoàn thiện trờn cơ sở thực tiễn Việt Nam cú vận dụng cỏc nguyờn tắc và thụng lệ quốc tế đối với cỏc nớc trong khu vực và trờn thế giớ Đồng thời, phải cú cỏc giải phỏp hữu hiƯu sư dơng có hiệu quả nguồn vốn đầu t.
Yờu cầu và chiến lợc phỏt triển kinh tế Việt Nam đợc thể hiện và quỏn triệt nh− sau:
− NỊn kinh tế cđa chúng ta tiếp tơc phát triển dựa trờn đặc điểm của nền kinh tế thị trờng định hớng xs hội chủ nghĩa với mức độ tăng trởng cao và ổn định. − Tiếp tục chính sỏch phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần, trong đó chính sách khuyến khích phỏt triển khu vực kinh tế t nhõn là một trong những chớnh sỏch mà cỏc nhà đầu t nớc ngoài rất quan tõm và chú trọng.
− Nhanh chóng hội nhập nỊn kinh tế khu vực và thế giớị Chỳ trọng và tăng cờng quan hệ thơng mại với cỏc tổ chức kinh tế và thơng mại khu vực và thế giới nh AFTA, APEC, EU, WTO, ... và cỏc nớc cú tiềm năng về kinh tế nh Mỹ, Nhật, Nga,...
− Các chớnh sỏch thơng mại nh khuyến khích xuất khẩu và bảo hộ thị trờng nội địa đợc thực hiện trờn cơ sở cụng nghiƯp hóa h−ớng vỊ xt khẩu và thớch hợp với bối cảnh đất nớc đang bớc vào hội nhập thực sự.
− Các chính sỏch tài chớnh hữu hiệu đợc thực hiện để thỏo gỡ cỏc vớng mắc trong hoạt động tớn dụng, đồng thời tăng cờng cỏc biện phỏp cải tiến hệ thống ngõn hàng.
hấp dẫn cỏc nhà đầu t nớc ngoài, khuyến thớch tăng trởng xuất khẩu, phỏt triển nụng nghiệp, tăng tớnh cạnh tranh của nền kinh tế và tăng hàng rào bảo hộ mậu dịch. − Tăng cờng cải cỏch hoạt động quản lý, tớch cực kiềm chế tham nhũng, tăng cờng đầu t− cho nguồn nhân lực,... xõy dựng mụi trờng kinh tế và chớnh trị ổn định nhằm khẳng định niềm tin của cỏc nhà kinh doanh và đầu t quốc tế.
Với mục tiờu phỏt triển kinh tế đảm bảo duy trỡ tốc độ tăng trởng kinh tế, chiến l−ỵc xúa đúi giảm nghốo, tăng tr−ởng xuất khẩu và tận dụng viện trợ bờn ngoài để phỏt triển đất nớc.
Chđ tr−ơng cđa Đảng và Nhà nớc ta trong Bỏo cỏo chớnh trị Đại hội IX thỏng 4/2001 và Đại hội X thỏng 4/2006 chỉ rừ trong Chiến lợc phỏt triển kinh tế đến năm 2010 là: Đa nớc ta khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, nõng cao rừ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc cụng nghiệp theo hớng hiện đại.
Nh vậy, GDP vào năm 2010 của Việt Nam phải gấp đụi so với năm 2000. Tức là phải đạt tỷ lệ tăng trởng bỡnh quõn hàng năm từ 7,2% đến 7,5%. Tỷ lƯ này cũng đợc khẳng định trong kết quả phỏt triển 5 năm qua (2001-2005) với nhịp độ tăng trởng bỡnh quõn hàng năm là gần 7,5%.
Theo Bộ Kế hoạch và đầu t, đến cuối năm 2006 trong lĩnh vực đầu t− n−ớc ngoài, ViƯt Nam đs ký kết 47 Hiệp định khuyến khớch và bảo hộ đầu t với cỏc nớc và vựng lsnh thổ; ký kết Hiệp định Thơng mại Việt Nam-Hoa kỳ; Hiệp định tự do hóa, khuyến khích và bảo hộ đầu t với Nhật Bản, cỏc hiệp định khung ASEAN- Trung Quốc, ASEAN-ấn Độ, tham gia APEC, ASEM, ASEAN và ngày 7/11/2006 chính thức gia nhập WTO với những cam kết về xúa bỏ hạn chế đầu t, minh bạch húa cơ chế, chính sách,...
3.2. Quan điểm chớnh sỏch thu hỳt và khuyến khớch đầu t nớc ngoài
Căn cứ yờu cầu phỏt triển kinh tế và cỏc định hớng mục tiờu, việc thu hỳt dũng FDI từ cỏc quốc gia phỏt triển cú nguồn vốn dồi dào, kỹ thuật và cụng nghệ cao đĨ phát triĨn kinh tế, tránh phơ thc quá nhiỊu vào n−ớc ngoài và một điều quan trọng là phải trả đợc nợ sau nà..
đs đợc chứng minh bằng lý luận và đợc thực tiƠn kiĨm nghiƯm. FDI đs đóng góp rất lớn vào phỏt triĨn kinh tế ViƯt Nam cịng nh− nỊn kinh tế thế giớị Trong quá trỡnh đổi mới kinh tế, cỏc doanh nghiệp đầu t nớc ngoài đs giữ vai trũ rất quan trọng đối với chỳng t Thu hỳt FDI là một trong những chớnh sỏch quan trọng hàng đầu và đợc quan tõm của Đảng và nhà nớc t
Thu hút FDI phải phù hợp với chiến lợc phỏt triển kinh tế của đất nớc và đảm bảo quyền lợi của nhà đầu t nớc ngoà Trong chiến lợc phát triĨn kinh tế cđa nớc ta và để đạt đợc mục tiờu đề ra, Nhà nớc phải thiết lập và cú cỏc chớnh sỏch u đsi về thuế, giảm cỏc chi phớ cho nhà đầu t để họ có thể an tõm hớng nguồn đầu t vào cỏc khu vực, cỏc vựng ở Việt Nam trờn cơ sở phải đảm bảo quyền lợi của nhà đầu t. Nh đs đề cập ở cỏc chơng trớc, mục tiờu của cỏc nhà đầu t nớc ngoài là tỡm kiếm thị trờng để tối đa húa lợi nhuận. Họ chỉ đầu t khi đs tớnh toỏn dũng vốn đầu t cú điều kiện thuận lợi về cỏc mặt về địa lý, cơ sở hạ tầng tốt, cú khả năng sinh lời ca
Thu hỳt FDI phải đảm bảo tối đa húa đợc lợi ớch kinh tế, xs hội, đảm bảo an ninh chớnh trị, quốc phũng và giữ gỡn văn húa và bản sắc dõn tộc. Thành tựu cđa ViƯt Nam qua những năm đổi mới cú thể núi đến kết quả thu hỳt đầu t nớc ngoài mang lại cho nền kinh tế và xs hội Việt Nam. Bờn cạnh những thành tựu thu đợc từ dũng FDI với việc phỏt triển nền kinh tế, gúp phần tăng trởng hầu hết cỏc ngành.
Đẩy mạnh thu hỳt FDI là giải phỏp tốt để đảm bảo cho dũng vốn đầu t phỏt triển, khụng phải đi vay khụng cần thiết và những khoản viện trợ đi kốm với những ràng buộc về kinh tế, chớnh trị khú chấp nhận.
Các chớnh sỏch thu hỳt FDI phải đợc thiết lập thụng qua viƯc vận dơng các thụng lệ và nguyờn tắc mang tớnh phổ biến của pháp lt vỊ FDI cđa các n−ớc trong khu vực và trờn thế giớ
Cỏc chớnh sỏch kớch thớch đầu t và hạn chế đầu t gồm cỏc chớnh sỏch vỊ th, hải quan, thđ tục xuất nhập hàng húa, bảo hộ mậu dịch, cỏc quy định về kế toỏn, kiểm toỏn... phải phự hợp với nguyờn tắc thụng lệ quốc tế. Với quan điểm này chớnh sỏch khuyến khớch đầu t sẽ phự hợp, hấp dẫn cỏc nhà đầu t, tăng khả năng cạnh tranh cao và tạo điều kiện cho Việt Nam đẩy nhanh tiến trỡnh hội nhập, giúp các doanh nghiƯp ViƯt Nam hiĨu biết và hội nhập vào nỊn kinh tế toàn cầ
3.2.1. Cơ sở xõy dựng cỏc giải phỏp khuyến khớch đầu t
Xu h−ớng h−ớng nỉi bật là sự tăng trởng đầu t ra nớc ngoài cỏc quốc gia đang phỏt triển nổi bật là cỏc nhà đầu t cỏc nớc Singapore, Hồng Kụng, Hàn Quốc ... Dũng đầu t của cỏc n−ớc này tập trung chđ yếu vào Trung Quốc và cỏc nớc Đụng Nam á.
Những thuận lợi về khoảng cỏch địa lý, sự gần gũi về văn húa và phong tục tập quỏn ... sẽ là cơ hội tốt cho Việt Nam thu hỳt dũng đầu t nớc ngoài từ những quốc gia nói trên.
Xu thế tồn cầu húa đs tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc MNCs trong việc tỡm kiếm thị trờng, mở rộng cơ sở sản xuất; là cơ hội cho Việt Nam và cỏc nớc đang