18525 19209 32287 54784 54549 61830 76159 114240 152788 9582 10049 14750 25916 27135 31512 35228 49294 63209 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Doanh thu Nộp ngõn sỏch
2.3. Mụ hỡnh đầu t theo thời kỳ của XNLD Vietsovpetro
Vietsovpetro là một đơn vị tỡm kiếm thăm dũ và khai thỏc dầu khớ lớn nhất và cú hiệu quả cho một giai đoạn lịch sử quan trọng tại Việt Nam từ khi thành lập năm 1981 đến na Vỡ vậy, việc nghiờn cứu thực tiễn theo thời kỳ mụ hỡnh này cú ý nghĩa lớn cả về lý luận và thực tế của hoạt động dầu khớ tại Việt Nam.
2.3.1. Thời kỳ 1981 -1990
Vietsovpetro ra đời trờn cơ sở ký Hiệp định liên Chính phđ ViƯt Nam và Liờn Xụ (cũ), nay là Liờn bang Ng Cơ chế tài chớnh đợc phản ánh thông qua các thỏa thuận vay nợ giữa ngõn hàng nhà n−ớc ViƯt Nam và Ngõn hàng Trung ơng Liờn Xụ. Vốn hoạt động của Vietsovpetro do hai phía cấp chđ u bằng hiƯn vật nh quy định trong Hiệp định năm 1981. Trong giai đoạn này, việc gúp vốn cđa hai nhà n−ớc vào vốn phỏp định đợc phõn ra nh sau:
- Thời kỳ 1981-1985: Hai n−ớc góp vốn bằng hiện vật là chủ yế Phớa Liờn Xụ gúp bằng cỏch cung cấp mỏy múc, thiết bị, vật t và thực hiện cỏc cụng việc nh khảo sỏt địa chất cụng trỡnh, thăm dũ địa chấn, địa vật lý, khảo sỏt thiết kế, cung cấp chuyờn gia v.v... đợc quy ra giỏ trị cụng việc bằng Rỳp chuyển nhợng và ngoại tệ tự do chuyển đổ Nguyờn tắc khi ghi vốn phỏp định, mỗi khi giao hàng trờn húa đơn, từ phớa Liờn Xụ đợc ghi 50% giỏ trị là phần gúp vốn của phớa Liờn Xụ và 50% giỏ trị là phần góp vốn cđa phía ViƯt Nam. Phần vốn cđa ViƯt Nam d−ới dạng vay nợ theo thỏa thuận vay nợ giữa hai chớnh phủ.
Hỡnh 2.5. Phõn chia sản phẩm theo Hiệp định 1981 của Vietsovpetro
Phía Việt Nam góp vốn bằng nhà cửa, vật kiến trỳc, tài sản và xõy dựng cỏc cụng trỡnh cũng nh tiền đồng Việt Nam để duy trỡ hoạt động của Bộ mỏy điều hành và một số đơn vị cơ sở lỳc đú. Số vốn gúp này của phớa Việt Nam cũng đợc ghi
Doanh thu bỏn dầu
tính theo giá xuất x−ởng XNLD để bự đắp chi phớ Gớa thành dầu thụ để lại
Lợi nhuận sản xuất hàng năm
Lỵi nhn phía ViƯt Nam (50%)
Lỵi nhn phía Nga (50%)
50% cho phớa Việt Nam và 50% để trừ trả nỵ vốn vaỵ ViƯc thực hiƯn góp vốn bằng hiện vật cú những nhợc điểm rất lớn là việc hỡnh thành giỏ của cỏc bờn gúp vốn. Thờng thỡ giỏ thờng cao, vỡ hai bờn đều muốn tăng thờm phần góp vốn cđa mình, nhiỊu vật t thiết bị cha thực sự phự hợp với kế hoạch sản xuất, dẫn đến d thừa tồn kho ... Túm lại, cỏch gúp vốn này là bất khả khỏng trong bối cảnh lịch sử nhất định do vậy hiệu quả kinh tế khụng ca
Tuy nhiờn với hỡnh thức đầu t bằng cỏch gúp vốn trờn, Việt Nam đs khụng phải bỏ ra một số vốn lớn ban đầu để đầu t trong tỡnh hỡnh kinh tế bị cấm vận gỈp nhiỊu khó khăn. Bờn cạnh đú, chỳng ta cũng đợc đào tạo tiếp thu và nắm bắt cụng nghệ cũng nh kinh nghiệm trong tỡm kiếm thăm dũ dầu khớ. Thành tựu nổi bật đú là năm 1984, Việt Nam đs tỡm thấy dũng dầu đầu tiờn tại mỏ Bạch Hổ và năm 1985 là mỏ Rồng.
- Thời kỳ 1986-1990: Trong giai đoạn này, Vietsovpetro đs xõy dựng cơ sở vật chất về cơ bản và đs tỡm thấy dầu cú trữ lợng cụng nghiệp và bắt đầu chuyển sang khai thỏc dầu khớ, và để khắc phục nhợc điểm trên, hai bên chun sang góp vốn trực tiếp bằng tiền với cỏc loại tiền nh: Ngoại tệ mạnh để thanh toỏn với cỏc n−ớc thứ ba; Rúp chun nh−ỵng đĨ thanh toán cho viƯc cung cấp vật t− thiết bị và dịch vụ từ Liờn Xụ; và đồng Việt Nam để thanh toỏn cỏc chi phớ tại Việt Nam và đợc quy ra Rỳp chuyển nhợng (theo tỷ giỏ mậu dịch và phi mậu dịch) để hạch toỏn. Hỡnh thức gúp vốn này đs tạo cho Vietsovpetro những thuận lợi vỡ mang tớnh chủ động mua những hàng húa cần thiết phự hợp với quỏ trỡnh sản xuất và lợi ớch kinh tế, lựa chọn đợc cụng nghệ tiờn tiến.
Giai đoạn này, trờn cơ sở kế hoạch sản xuất và tài chớnh đợc Hội đồng XNLD duyệt hàng năm quy định về mức vốn và thời gian mỗi phớa phải góp, Vietsovpetro đs tập trung xõy dựng cơ sở vật chất với những phơng tiện thiết bị cú khả năng đảm đơng những nhiƯm vơ phức tạp lúc đú và sau này, chủ động điều hành sản xuất và nõng cao hơn việc sử dụng vốn mà hai phớa cấp. Giai đoạn này, do cơ chế tài chớnh cú chuyển biến nờn cụng tỏc tỡm kiếm dầu khớ đạt hiệu quả cao cơ thĨ là: 86% giếng khoan thăm dũ phỏt hiện ra dầu khớ với 5,2 triƯu tấn dầu/giếng. Chi phớ phỏt hiện trữ lợng cú thể khai thỏc đợc của 1 thựng dầu là 0,3 USD đối với
mỏ Bạch Hổ -tớnh chung cho giai đoạn 1987-1995, là rất thấp so với cỏc cụng ty dầu khí lớn trên thế giới nh− Esso, Mobil, Texacọ
Với hỡnh thức đầu t này thành tựu nổi bật trong giai đoạn này là phỏt hiện ra tầng dầu trong múng tại mỏ Bạch Hổ và Rồng, đõy là đúng gúp lớn cho địa chất dầu khớ Việt Nam và thế giới làm thay đổi cỏch nhỡn và xõy dựng một ph−ơng thức mới trong chiến lợc tỡm kiếm, thăm dũ dầu khớ tại thềm lục địa Nam Việt Nam và toàn vựng Đụng Nam ỏ. Đồng thời, là điều kiện hấp dẫn lụi cuốn cỏc cụng ty dầu khớ nớc ngoài đầu t vào Việt Nam.
2.3.2. Thời kỳ từ 1991 đến nay
Trong giai đoạn này, hỡnh thức liờn doanh giữa hai Chớnh phđ không phù hợp với tỡnh hỡnh nờn đs sửa đổi Hiệp định liờn chớnh phủ giữa Việt Nam và Liờn Xụ ký ngày 16/7/1991 về việc tiếp tục hợp tỏc trong lĩnh vực thăm dũ và khai thỏc dầu khớ trong khuụn khổ Vietsovpetro và chuyển hoạt động của liờn doanh dầu khớ này sang giai đoạn mới, giai đoạn chun đỉi vỊ chất trong viƯc hợp tỏc và thay đổi căn bản về cơ chế tài chớnh núi riờng và cơ chế quản lý kinh tế núi chung.
Nội dung chớnh của Hiệp định cú những điểm mới nh:
1. XNLD là phỏp nhõn của CHXHCN Việt Nam: Trong hoạt động của mỡnh phải tuõn thủ cỏc Hiệp định liờn Chớnh phủ, Điều lệ XNLD và phỏp luật Việt Nam. Từ 01/01/1991, Vietsovpetro hoạt động trờn nguyờn tắc hạch toỏn kinh tế độc lập, tự cấp vốn và tự hoàn vốn.
2. Đợc miễn thuế hải quan trờn lsnh thổ Việt Nam trong khi chuyển đến và chuyển đi cỏc vật t, thiết bị và hàng húa phục vụ cho hoạt động thăm dũ và khai thỏc dầu khớ của Vietsovpetrọ
3. Về phõn chia dầu: Vietsovpetro ủy thỏc cho tổ chức ngoại thơng Việt Nam xuất khẩu dầu thơng phẩm theo giỏ hiện hành của thị trờng thế giớ Sau khi thu tiền, chuyển khoản vào tài khoản Vietsovpetro theo từng lụ sản phẩm tơng ứng với phần chia cho phớa Nga và phần để lại cho Vietsovpetr
4. Vietsovpetro trả thuế tài nguyờn cho nhà nớc Việt Nam với mức 18% khối lợng sản phẩm hàng húa hàng năm (dầu) dới dạng hiện vật hoặc bằng tiền. Phần sản phẩm hàng húa hàng năm (dầu), sau khi trừ đi phần dựng để trả thuế tài nguyờn
và phần để lại cho Vietsovpetro sử dụng, phải chịu thuế lợi tức với mức th là 40% (Quy định tại Điều 13 Hiệp định liờn chớnh phủ). Hai năm đầu thực hiện cơ chế mới, Vietsovpetro đợc miễn thuế lợi tức (năm 1991) và đợc giảm 50% (năm 1992). Trong Hiệp định sửa đổi quy định, sau khi cỏc bờn và cỏc phớa tham gia hoàn vốn đs đầu t cho việc thành lập và phỏt triển Vietsovpetro, mức thuế lợi tức sẽ đợc xem xột lại theo sự thỏa thuận của cỏc bờn cú tớnh đến thụng lệ quốc tế. Phần lợi nhuận cđa phía Nga d−ới dạng tiền khi chuyển ra khỏi biờn giới Việt Nam phải chịu thuế chuyển lợi tức với mức quy định là 5%.
Vietsovpetro đợc để lại từ tiền bỏn dầu hàng năm tối đa là 35% để trang trải chi phớ hoạt động và đầu t chiều sõ Tỷ trọng của phần dầu để lại hàng năm phụ thuộc vào quy mụ sản xuất cỏc năm do cỏc kỳ họp Hội đồng quyết định. Thực tế từ năm 1993 đến nay, tỷ lệ để lại là từ 25% đến 28% doanh thu bỏn dầu trong khi sản lợng hàng năm tăng từ 10% đến 15%.
Đến 01/01/1991, vốn của hai bờn gúp vào vốn phỏp định của Vietsovpetro giai đoạn 1981-1990 là 1,5 tỷ USD, theo tỷ lệ mỗi Bờn 50%-50%. Trong quỏ trỡnh hoạt động của mỡnh, Vietsovpetro khụng đợc làm giảm vốn phỏp định, phải bảo toàn vốn do hai bờn đs giao và sử dụng cú hiệu quả trong suốt cỏc quỏ trỡnh hoạt động cđa xí nghiƯp theo HiƯp định đến hết năm 2010.
Theo cơ chế tài chớnh trong Hiệp định, toàn bộ dầu thơng phẩm làm ra giao hết cho tổ chức ngoại thơng Việt Nam mà đại diện là Cụng ty Petechim bỏn thụng qua hợp đồng ủy thỏc xuất khẩu dầu thụ, nhà nớc thanh toỏn cho Vietsovpetro theo giỏ xuất xởng và bằng đồng Việt Nam. Doanh thu bỏn dầu của Vietsovpetro chịu trỏch nhiệm phõn phối theo cơ chế tài chớnh mà Hiệp định quy định và làm nghĩa vơ trực tiếp với ngõn sỏch nhà nớc nh nộp thuế tài nguyờn, thuế lợi tức và thuế xuất khẩu dầu, đồng thời, chuyển ngay phần lợi nhuận của cỏc bờn mỗi khi thu tiền từng lụ dầ Việc quy định này trong Hiệp định cú lợi cho nớc chủ nhà vỡ:
Trong quỏ trỡnh hoạt động cđa Vietsovpetro, phía đối tỏc nớc ngoài sẽ khụng thể rỳt vốn đầu t dần dần về nớc qua khấu hao TSCĐ. Hàng năm, Hội đồng XNLD họp và có phờ duyệt phần chi phớ duy trỡ hoạt động của Vietsovpetro trong đú gồm cả phần để tỏi đầu t và đầu t mở rộng theo chơng trỡnh sản xuất chung.
Qun lỵi cđa phớa Việt Nam trong Vietsovpetro đợc đảm bảo thụng qua thu hồi vốn của phía Việt Nam từ lsi dầu, trong khi đú phần lsi dầu cđa phía Nga chun về nớc phải chịu thuế chuyển lợi nhuận.
Hỡnh 2.6. Cơ chế tài chớnh của Vietsovpetro theo Hiệp định sửa đổi 1991 Việc tính khấu hao và hạch toỏn tiến hành chỉ cú giỏ trị đĨ tính hiƯu quả Việc tính khấu hao và hạch toỏn tiến hành chỉ cú giỏ trị đĨ tính hiƯu quả kinh tế tài chính cđa Vietsovpetro và phù hợp với quy chế hạch toỏn và chế độ bỏo biểu theo quy định. Tuy khụng đợc thể hiện nh một khoản chi tài chớnh, nhng đs gúp phần tăng cờng quản lý trang thiết bị sử dụng.
Tổng số dầu thơng phẩm tiêu thơ trong kỳ
Thuế tài nguyờn
(18%)
Thuế xuất khẩu dầu thụ (3,28%)
Phần để lại cho VSP bự đắp chi phớ hoạt động dầu khí
(25%) Chi phí TKTD phát triển mỏ (đầu t cơ bản) Chi phớ khai thác Dầu lsi (53,72%) Th lỵi tức
(50%) Phần lsi sau khi nộp th lỵi tức (50%)
Dầu lsi cđa phía Việt Nam
(50%) Dầu lsi cđa phía Nga (50%)
Th chun lỵi nhn phía Nga (5%)
Vỡ những lý do trờn mà từ nhiều năm nay Vietsovpetro tớnh hao mũn TSCĐ chỉ nhằm mục đớch phục vụ cụng tỏc quản lý, phõn tớch kinh tế và hạch toỏn nội bộ. Tài sản cố định của Vietsovpetro bao gồm:
− Cụng cụ lao động cú trị giỏ trờn 500 USD và thời gian sử dụng trờn 1 năm. Những chi phớ đs đầu t nhng khụng đợc biểu hiƯn bằng dạng vật chất cơ
thĨ nh− chi phí tìm kiếm, khảo sỏt, thăm dũ, chuyển giao cụng nghệ, đề tài nghiờn cứu khoa học, phần mềm cho mỏy vi tớnh...
Ngoài những quy định chung nh cỏc đơn vị doanh nghiệp nhà nớc, khấu hao TSCĐ của Vietsovpetro đợc tớnh vào giỏ thành sản phẩm, lao vụ, dịch vụ và ghi riờng thành một dũng trờn bảng Tổng kết tài sản.
Ngn thu cđa Vietsovpetro ngoài dầu thụ cũn thu từ việc thực hiện cụng tỏc dịch vụ, tiền lsi gửi ngõn hàng cũng nh tiền bỏn vật t, thiết bị d− thừạ
VỊ cỏc hoạt động đối ngoại và thơng mại: Vietsovpetro cú quyền ký cỏc hợp đồng nhập khẩu vật t, thiết bị và dịch vụ cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh trờn cơ sở kế hoạch hàng năm mà Hội đồng Vietsovpetro phờ duyệt. Quy chế th−ơng mại của Vietsovpetro đợc quy định hạn mức giỏ trị hợp đồng từ 300.000 USD trở lờn đối với cỏc hợp đồng ký với nớc ngoài và 1 tỷ đồng trở lờn khi ký với cỏc tổ chức kinh tế Việt Nam phải đợc sự chấp thn cđa Hai phía (ViƯt Nam và Nga). Đối với cỏc nhà thầu phụ Vietsovpetro chấp hành nh cỏc quy định chung về ký kết hợp đồng, nộp thuế... phự hợp với quy định chung.
Cơ chế tài chớnh mới đs cho phép Vietsovpetro phát huy tính tích cực lựa chọn bạn hàng với những cụng nghệ tiờn tiến, trực tiếp mua hàng khụng phải qua một tổ chức ngoại thơng trung gian, nếu thấy khụng cần thiết.
Việc quy định hạn mức giỏ trị nh trờn cú u điểm là quản lý cấp trờn kiểm tra đợc phần lớn những hợp đồng ngoại thơng và hợp đồng nội địa và cú những giỏm sỏt về kỹ thuật cụng nghệ và giỏ cả thiết bị vật t. Tuy nhiờn, đs cú nhiều vấn đề bất hợp lý nh:
- Vietsovpetro khụng phỏt huy hết tính tự chđ và th−ờng bị động do thời gian trỡnh và cho phộp thờng kộo dài, trong khi kế hoạch sản xuất cần thiết phải có vật t−, thiết bị, phụ tùng.
- Trờng hợp mua gấp (extock) thờng bị khỏch hàng ộp giỏ lờn ca
Với nhịp độ sản xuất và tăng trởng hàng năm, Hội đồng XNLD hàng năm đs quyết định dựa trờn nhu cầu và quy mụ phỏt triển sản xt kinh doanh cđa Vietsovpetro để lại phần dầu chi phớ cho cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, bỡnh quõn phần dầu để lại đầu t cho Vietsovpetro giai đoạn 1991-1999 là 28,43% tổng thu về dầ Từ năm 2000 đến nay bỡnh quõn khoảng 25%, về thực chất khoảng 22% vỡ cũn lại chủ yếu cho cụng tỏc thăm dũ, đầu t vựng mới và nộp bổ sung ngõn sỏch nhà n−ớc ViƯt Nam và hai phía tham gia do giỏ dầu mấy năm gần đõy liờn tục tăng.
Với hỡnh thức hợp tỏc đầu t trờn, Vietsovpetro đs xõy dựng đợc một cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại gồm khu tổ hợp cụng nghiệp dịch vụ trờn bờ và ngoài biển, căn cứ cảng, kho tàng bến bsi hiện đại, đội tàu thun phơc vơ hàng chơc giàn khai thỏc dầu khớ, viện nghiờn cứu và thiết kế cỏc cụng trỡnh dầu khớ biển cú thể tự nghiên cứu khoa học và thiết kế, thực hiện xõy dựng cỏc cụng trỡnh biển. Hơn 25 năm xõy dựng và trởng thành, Vietsovpetro đs cú đợc một đội ngị cán bộ, kỹ s−, cụng nhõn lành nghề ngời Việt Nam cú tõm huyết, nhiều kỹ s, cụng nhõn bậc cao có chứng chỉ quốc tế. HiƯn nay, đội ngị này cú thể đảm đơng hầu hết cỏc cụng việc và đs thay thế đợc cỏc chuyờn gia ngời Nga ở cỏc vị trớ then chốt ở gần 60 ngành nghề khỏc nhau, trong đú phõn nửa làm việc trờn cỏc cụng trỡnh biển.
Quỏ trỡnh hoạt động của Vietsovpetro đs phỏt hiện đợc 6 mỏ dầu, trong đó có 3 mỏ cú trữ lợng thơng mại là mỏ Bạch Hổ, mỏ Rồng và mỏ Đại Hựng. Trong 3 mỏ này thỡ cỏc chuyờn gia đỏnh giỏ mỏ Bạch Hổ là mỏ lớn của khu vực Đụng Nam á, cũn lại là cỏc mỏ vừa và nhỏ. Trong quỏ trỡnh thăm dũ và khai thỏc dầu khớ, Vietsovpetro đs áp dơng, ứng dơng nhiỊu thành tựu khoa học kỹ thuật nh khai thỏc cơ học bằng Gaslift, áp dơng biƯn pháp vỡ vỉa thđy lực nhằm tăng cờng khai thỏc giếng, bơm ộp nớc vào vỉ Việc này đs giỳp Vietsovpetro khai thỏc dầu vợt mức hàng năm và cú thể nõng cao hệ số thu hồi dầu lờn cao và khai thỏc cú hiệu quả mỏ.