Năm Sản lợng dầu dự kiến khai thác (triệu tấn) Mức trích quỹ thu dọn mỏ 1 năm (triệu USD) Mức trích quỹ thu dọn mỏ /1 tấn dầu (USD) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng cộng 11,5 10,44 9,38 8,32 7,26 6,2 5,14 4,08 3,02 1,96 ----------------- 67,3 63,636363 57,272727 50,909090 44,545454 38,181818 31,818181 25,454545 19,090909 12,727272 6,363636 --------------- 349,999995 5.53 5,48 5,42 5,35 5,25 5,13 4,95 4,68 4,21 3,42 ----- 5,2
Trờn đõy là một số phơng phỏp tớnh và xỏc định chi phớ thu dọn mỏ dầu khí, do từ trớc đến nay cha tiến hành cụng việc này tại ViƯt Nam và cịng ch−a mỏ nào đợc thu dọn đỳng nghĩa nh quy định của Luật dầu khớ và thụng lệ quốc tế, vỡ vậy việc nghiờn cứu và đề xuất cú ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
Theo tỏc giả, phơng phỏp trớch quỹ thu dọn mỏ theo sản lợng với lịy tiến giảm dần là phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn đang diễn ra, đặc biệt đối với Vietsovpetro trong điỊu kiƯn khai thỏc hiện na Cú thể ỏp dụng cỏc phơng pháp tính khác nhau cho từng mỏ phự hợp.
Trờn cơ sở Luật dầu khớ và thụng lệ quốc tế, Chớnh phủ và cỏc bộ, ngành cần cú văn bản hớng dẫn và thụng bỏo cho tất cả cỏc nhà thầu dầu khớ chấp hành viƯc trích chi phí thu dọn mỏ.
Sư dơng q thu dọn mỏ, với mục đớch là để trang trải những chi phớ cần thiết cho việc thỏo dỡ, thu dọn và bảo vệ mụi trờng. Quỹ chỉ đ−ỵc sư dơng với mơc đích khỏc khi cú sự đồng ý của Hội đồng XNLD. Quỹ phải đợc hạch toỏn và theo dừi riờng biệt. Việc chi tiờu phải theo kế hoạch và lập dự trự hàng năm phõn theo quý.
Giải phỏp này giỳp cho phía ViƯt nam chđ động yờu cầu nhà thầu dầu khí trích quỹ thu dọn mỏ với giỏ trị hàng trăm triệu USD hàng năm. số tiền này đợc gửi tại ngõn hàng hoặc tổ chức tớn dụng nhằm thu dọn mỏ trong tơng lai đỏp ứng yờu cầu bảo vệ an toàn mụi trờng sinh thỏ
3.4.5. Cơ chế tài chớnh trong điều kiện biến động giỏ dầu so với dự kiến
Trong lĩnh vực thăm dũ và khai thỏc dầu khớ và đặc biệt là khi cha lọc húa dầu, khối lợng dầu sản xuất ra phải xuất khẩu dầu thụ thỡ yếu tố đầu ra là giỏ cả của sản phẩm cú vị trớ hết sức quan trọng, nhiều khi quyết định đến sự tồn tại hoặc giải thể cụng ty, xớ nghiệp.
Khi thị trờng dầu mỏ sụt giỏ, cỏc nớc sản xuất dầu chịu nhiều tổn thất và ngời tiờu dựng xem ra cú lợi nhiều nhất vỡ giỏ rẻ khỏc thờng. Khi giỏ dầu tăng, nền kinh tế nhiều nớc bị ảnh hởng nặng nề. Biến động của giỏ dầu cú nhiều nhõn tố', nhng nhõn tố chớnh trị và sự bất ổn trờn thế giới là những nhõn tố cú tỏc động mạnh, nhõn tố quyết định thuộc về quy luật cung cầu, khi biến động của mặt hàng này trở nờn núng bỏng, thỡ một cuộc cỏch mạng về phơng thức thăm dũ và khai thỏc dầu khớ của cỏc tập đoàn dầu khớ lớn cũng đs lặng lẽ gõy sức ộp giảm giỏ dầ
Để cú thể cạnh tranh với các n−ớc OPEC, cỏc tập đoàn dầu khớ đang tỡm cỏch giảm chi phớ khai thỏc dầu thụ, ngay cả tại mụi trờng khắc nghiệt nh biển Bắc. Vấn đề cung cầu dầu khớ, giỏ dầu trờn thế giới th−ờng rất nhạy cảm, nhiỊu ng−ời cho rằng vấn đề này giống nh− chiếc hàn thư biểu tỏc động đến nhiều mỈt kinh tế, chính trị trờn thế giớ Khi giỏ dầu lờn, khối OPEC thờng bị thỳc ộp giảm sản lợng để giảm cung nhằm kộo giỏ dầu xuống theo giải phỏp tạm thờ Đõy là điểm mõu thuẫn của quỏ trỡnh thống nhất và đối lập, thống nhất ở điểm là cựng nhúm họp để bảo vệ cho việc sản xuất và xuất khẩu dầu, giữ giỏ dầu; đối lập ở chỗ khi giỏ dầu lờn khụng nớc nào lại muốn bị thỳc ộp giảm sản lợng và giảm doanh thu xuất khẩu dầu của mỡnh.
Đs nhiều năm giỏ dầu thế giới luụn tăng ở mức cao mà đặc biệt là từ năm 2004 đến na Những nguyờn nhõn chủ yếu tỏc động đến việc tăng giỏ dầu là:
Nền kinh tế thế giới tăng trởng mạnh, trong vũng 20 năm trở lại đây với mức 3%; theo Quỹ tiền tệ quốc tế thỡ năm 2004 GDP toàn thế giới sẽ tăng khoảng 4,6%
đến mức cao hơn. Cựng với việc tăng trởng của nền kinh tế thế giới thỡ nhu cầu dầu thụ tăng lờn cũng tăng theo; đặc biệt là nhu cầu dầu thụ xuất phỏt từ Trung Quốc, Mỹ và ấn Độ, trong đó Trung Quốc chiếm đến 40% lợng dầu tăng của toàn thế giớ Đến năm 2003 thỡ Trung Quốc đs vợt Nhật Bản trở thành nớc thứ hai tiờu thụ dầu thụ trờn thế giới ớc tớnh tiờu thụ khoảng 285 triệu tấn (2004), sau Mỹ. ảnh h−ởng của Nhõn tố Trung Quốc trờn thị trờng tiờu thụ dầu thụ tơng đối lớn. Nh vậy, nhõn tố cung cầu ảnh hởng đến việc tăng giỏ dầu cú vị trớ trọng yếụ
Từ năm 2003 Mỹ đs cú mục tiờu tăng mức dự trữ dầu thụ chiến lợc lờn đến 700 triệu thựng; do lợng dầu dự trữ tăng lờn cũng cú nghĩa trở thành nhu cầu tăng lờn trờn một phơng diện khỏc.
Do OPEC giảm sản lợng tỏc động đến quy luật cung cầ Mặc dự vào những khi cú những đột biến, tổ chức OPEC nhúm họp để gúp phần điều chỉnh giỏ bằng cỏch tăng giảm sản lợng để điều chỉnh cung cầu, nhng với những diễn biến giỏ dầu nh phi ms và gần nh khụng kiểm soỏt đợc trong phơng diện nào đú chứng minh cỏc quyết định của OPEC hiện nay khụng cũn là yếu tố quyết định. Từ nguyờn nhõn này dẫn đến việc kiểm soỏt giỏ dầu hiện nay là vấn đề phức tạp.
Việc dự bỏo nhu cầu theo những quy luật đs khụng phự hợp hiện na NhiỊu
thập kỷ nay giá dầu thờng tăng vào dịp mựa đụng mang tớnh truyền thống, nay lại tăng ngợc lạ Nhõn tố tỏc động cung cầu tại Mỹ cũng ảnh h−ởng tiêu cực.
Nhu cầu về dầu thụ thế giới tăng, nhng nguồn cung cũng tăng một cỏch tơng
ứng và cõn bằng; nhiều quốc gia và nhiều cụng ty dầu khớ trờn thế giới cũng tăng sản lợng khai thỏc, mở rộng tỡm kiếm thăm dũ. Tuy vậy, theo nhiều nhà phõn tớch trờn thế giới thỡ 30% nguyờn nhõn làm giỏ dầu tăng là do rủi ro về địa chớnh trị, do khủng bố. Nhiều cụng trỡnh dầu khớ trờn thế giới bị cảnh bỏo sẽ bị khủng bố, phỏ hoại; nhiều tuyến đờng, bến cảng xuất khẩu dầu thụ trờn thế giới bị phỏ hđỵ NhiỊu vấn đỊ vỊ chớnh trị tại cỏc nớc nh Nigieria, Vờnờxuela; bsi cụng tại Na Uy, Iran dọa đúng cỏc giếng dầu nếu Mỹ đe dọ Cụng ty Yukos nợ thuế đến 3,4 tỷ USD tại Nga; tâm lý từ viƯc suy đoỏn giảm nguồn cung đs gúp phần làm trầm trọng thờm nguy cơ khủng hoảng tăng giỏ dầ
đoỏn đợc chiếc gậy thần kỳ nào cú thể kộo giỏ dầu xuống và xuống tới mức nà Ngoại trừ những xu hớng dự bỏo là:
Do giỏ dầu lờn cao nhiều nớc, cụng ty xớ nghiệp do giỏ thành lờn cao dẫn đến buộc phải hạn chế nhu cầu, cắt giảm việc chi tiờu xăng dầu dẫn đến kiềm chế nhu cầ Tất nhiờn biện phỏp này đs xảy ra tại một số nớc nhng khụng phải là giải phỏp toàn thể mà chỉ xảy ra ở nớc khụng cú tài nguyờn dầu khớ và phải nhập khẩu sản phẩm dầ
Do giỏ dầu tăng cao nhiều Cụng ty dầu đầu t vào vựng khú khăn mà trớc đõy do giỏ dầu thấp việc khai thỏc cha hiệu quả; vớ dụ với giỏ dầu từ 120 USD đến 150 USD/tấn khai thỏc khụng hiệu quả, nay giỏ lờn tới 360 USD/tấn (trong năm 2004) và trờn 400USD/tấn (năm 2005 và 2006). Nh Công ty BHP cđa Austrlia hay Petronas Carigali cđa Malaysia tr−ớc đõy khai thỏc mỏ Đại Hựng khi giỏ dầu xuống thấp, trong điều kiện khụng đợc u đsi, họ đs trả lại diện tớch và rỳt hợp đồng năm 1999.
Sự phối hợp giữa cỏc nớc OPEC và cỏc nớc khỏc trờn thế giới điều chỉnh sản lợng phự hợp. Việc nhập dầu thụ dự trữ của Mỹ đợc điều chỉnh; Nhiều sản phẩm nh khớ đốt thay xăng dầu đợc thay thế, tỡnh hỡnh sởi ấm tại chõu Âu, Mỹ trong mựa đụng đợc cải thiện.
Việc tăng lsi suất đồng USD làm cho giỏ dầu niờm yết trờn thực tế giảm
xuống. Sự hấp dẫn của thị trờng vốn khiến nhiều nhà đầu t rỳt khỏi thị trờng đầu cơ dầu mỏ tạo điều kiện cho giỏ dầu giảm xuống.
Một loạt cỏc chớnh sỏch kinh tế, chớnh trị, ngoại giao của cỏc nớc cú tỏc động tớch cực đến dầu mỏ.
ViƯt Nam đợc xếp vào cỏc nớc xuất khẩu dầu mỏ từ năm 1991 khi sản lợng xuất đợc vài ba triệu tấn. Đến nay, sản lợng dầu khớ khai thỏc và xuất khẩu hàng năm đs đạt gần 20 triệu tấn/năm cho xuất khẩu và phục vụ cho cỏc cụng trỡnh khớ, điện và đạm. Cụng việc khai thỏc dầu đs từng bớc đợc hoàn thiện, tuy nhiên một số mỏ có triển vọng và phỏt hiện dầu khớ vẫn cha đợc đầu t một cỏch thỏa đỏng cho việc tiếp tục khai thỏc trong những thập kỷ tớị Chính vì vậy, viƯc có một cơ chế tài chớnh trong hoạt động dầu khớ khi giỏ dầu lờn hoặc xuống là việc làm cấp thiết vỡ :
Khi giỏ dầu lờn chỉ riờng đối với Vietsovpetro - đơn vị chđ công vỊ khai
thỏc dầu trớc 2004, với cơ chế tài chính hiƯn hành - khi tỉng doanh thu tăng thỡ cỏc khoản thu nộp nhà nớc tăng và lợi tức của cỏc phớa tăng, việc đầu t cho thăm dũ và khai thỏc dầu đợc đảm bảo, một số năm gần đõy việc đầu t cho việc hiện đại húa và thay thế thiết bị, cụng trỡnh mới đợc lấy từ nguồn để lại do tăng giỏ dầu này sau khi nộp thờm khoản thuế và đợc cỏc phớa phờ duyệt.