2.3. Phân tích thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các
2.3.4. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện thu hút nguồn nhân lực chất
cao cho các cơ quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi
2.3.4.1. Tổ chức thực hiện thu hút
- Phân công trách nhiệm thực hiện
(1) Thủ trưởng các cơ quan ban, ngành, địa phương thuộc Tỉnh ủy:
a) Có trách nhiệm tiếp nhận, bố trí phân cơng công tác cho các đối tượng được thu hút theo quyết định của cấp có thẩm quyền, khơng được từ chối với bất kì lí do nào; xác nhận và đề nghị đối tượng thu hút được hỗ trợ tiền thuê nhà ở khi chưa có nhà ở gửi Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp; Ký kết hợp đồng làm việc, phân công nhiệm vụ, quản lí, sử dụng, đánh giá, xếp loại hàng năm cho các đối tượng thu hút theo quy định.
b) Hằng năm chậm nhất vào ngày 30/11 của năm đó các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, xây dựng nhu cầu vị trí việc làm, số lượng ngành nghề, trường đại học, học viện có uy tín cần thu hút cho năm đến (năm kế tiếp), gửi Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp, trình Hội đồng xét duyệt chính sách thu hút của tỉnh thẩm định và trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định theo quy định.
c) Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với đối tượng thu hút. Thu hồi và nộp vào ngân sách Nhà nước các khoản kinh phí do đối tượng thu hút hồn trả;
đồng thời, gửi Sở Tài chính theo dõi; báo cáo Tỉnh ủy (thơng qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy) những trường hợp không nhận công tác, tự ý bỏ việc, thôi việc, chuyển công tác, chấm dứt hợp đồng làm việc.
d) Các đối tượng thu hút đủ điều kiện giao đất ở theo Quy định này, nếu phân bổ về cơng tác ở cấp tỉnh thì cấp tỉnh chịu trách nhiệm bố trí quỹ đất để giao đất, theo đó Sở Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan làm các thủ tục để giao đất theo quy định; nếu phân bổ về cơng tác ở cấp huyện thì cấp huyện phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan chịu trách nhiệm bố trí quỹ đất để giao đất theo quy định.
(2) Ban Tổ chức Tỉnh ủy:
a) Vào tháng 01 hằng năm Ban Tổ chức Tỉnh ủy lập kế hoạch thu hút và xây dựng danh mục cụ thể các lĩnh vực chun mơn, trường đại học, học viện có uy tín cần thu hút, gửi Hội đồng xét duyệt chính sách thu hút của tỉnh thẩm định, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định phê duyệt và thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí biên chế dự phịng để thực hiện. Trường hợp biên chế dự phịng được bố trí cho cơ quan hành chính thì được phân bổ dự tốn chi thường xun hằng năm như quy định của biên chế hành chính.
b) Làm đầu mối trong việc tiếp nhận hồ sơ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, làm việc tại các cơ quan Đảng, đồn thể của tỉnh thơng qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy).
Hồ sơ đăng ký thu hút gồm:
- Đơn đăng ký thu hút đến công tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi (theo mẫu của Sở Nội vụ);
- Bản cam kết tự nguyện đến công tác, làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ngãi (theo mẫu của Sở Nội vụ);
- Bản sơ yếu lý lịch tự thuật (theo mẫu của Sở Nội vụ), có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền;
bảng điểm về kết quả học tập tồn khố học (chứng thực); Nếu các văn bằng, chứng chỉ là tiếng nước ngoài phải dịch sang tiếng việt và có chứng thực.
- Bản sao các Giấy tờ có liên quan đến chính sách ưu tiên (chứng thực); - Bản sao Giấy khai sinh (chứng thực);
- Bản chính Giấy chứng nhận sức khoẻ do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp trong thời hạn 30 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ;
- Bản sao Sổ hộ khẩu (chứng thực);
- Bản sao Sổ Bảo hiểm xã hội, các hợp đồng lao động, giấy tờ có liên quan kèm theo nếu có (chứng thực).
c) Báo cáo và đề xuất, tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh xem xét, quyết định tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí cơng tác đối với đối tượng được thu hút là giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ.
d) Quyết định tuyển dụng đối tượng được thu hút là Thạc sĩ và người tốt nghiệp đại học theo quy định.
đ) Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập Hội đồng xét duyệt chính sách thu hút của tỉnh để xét duyệt tính hiệu quả của các đề tài khoa học hoặc sáng kiến góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh; xét duyệt các trường hợp có nhiều ứng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định này nhưng đăng ký cùng một ngành, một lĩnh vực.
e) Phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách theo quy định; thu hồi các khoản kinh phí hỗ trợ đối với những đối tượng không thực hiện đúng các điều khoản đã cam kết ban đầu. Tham mưu, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách này.
g) Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, Huyện ủy các huyện, thành phố kiểm tra, theo dõi và định kỳ báo cáo cấp có thẩm quyền và Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện Quy định này.
(3) Sở Tài chính:
quyết tốn kinh phí theo quy định hiện hành của Nhà nước.
b) Tham mưu cấp có thẩm quyền cho hưởng các chế độ chính sách và phân bổ dự toán chi thường xuyên hằng năm như quy định của biên chế hành chính đối với các đối tượng thu hút khi bố trí cho các cơ quan hành chính nhưng thuộc biên chế sự nghiệp dự phòng của tỉnh.
c) Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan thu hồi các khoản kinh phí hỗ trợ đối với những đối tượng khơng thực hiện đúng các điều khoản đã cam kết theo quy định này.
-Bố trí sử dụng và tạo mơi trường làm việc cho đối tượng được thu hút
Việc bố trí cơng tác cho các đối tượng được thu hút cơ bản phù hợp với trình độ chun mơn, kinh nghiệm làm việc, tiềm năng phát triển và sở trường công tác của đối tượng được thu hút. Phổ biến bảng mô tả công việc cho các đối tượng thu hút trong ngày đầu đến làm việc, qua đó, họ có thể nắm bắt được tồn bộ nội dung và yêu cầu đối với vị trí cơng việc được bố trí. Khi đối tượng thu hút đến nhận nhiệm sở, Thủ trưởng cơ quan xác định rõ cho các đối tượng được thu hút con đường chức nghiệp, các cơ hội và điều kiện để thăng tiến trong nghề nghiệp. Việc bố trí và sử dụng hợp lý NNLCLC sau khi thu hút là một kênh thông tin hữu hiệu trong thực hiện chiến lược quảng bá chính sách. Chính điều đó mang lại sức lan tỏa nhanh và hiệu quả trong việc thu hút NNLCLC về làm việc tại địa phương.
Về điều kiện và môi trường làm việc đối với một số ngành hiện nay cịn khó khăn, chưa đáp ứng được yêu cầu nên một số đối tượng thu hút chưa phát huy được kiến thức chuyên môn đã được đào tạo (phần lớn là sinh viên mới tốt nghiệp ra trường) và hiện nay tỉnh chưa có chính sách đào tạo riêng cho đối tượng thu hút nhằm đáp ứng cơng việc được bố trí.
2.3.4.2. Kết quả thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
Qua hơn 02 năm thực hiện Quyết số Số: 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 của của UBND tỉnh. Tính đến ngày nay, Ban tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ đã tiếp nhận 48 hồ sơ xin hưởng chính sách đào tạo sau đại học và chính sách thu hút trí thức. Sau khi thẩm định hồ sơ của các đối tượng các cơ quan chuyên môn đã tham
mưu Hội đồng xét tuyển của tỉnh tổ chức 05 lần họp để xét chọn các trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Căn cứ danh sách thu hút được Hội đồng xét tuyển công nhận, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ đã tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành quyết định tuyển dụng và thông báo cho các đối tượng được thu hút đến nhận công tác. Kết quả đã quyết định thu hút được 68/135 trường hợp (chiếm tỷ lệ 50,37%), cịn lại 67 trường hợp khơng đúng ngành nghề theo yêu cầu của tỉnh. Cụ thể như sau:
- Thu hút, cử đi đào tạo sau đại học: 01 người
Đối tượng là công dân dự nguồn cán bộ, công chức: 01 tiến sĩ đào tạo tại Nga (năm 2017)
- Thu hút, bố trí vào làm việc trong các cơ quan chuyên môn: 67 người
+ Năm 2013: thu hút, bố trí cơng tác 11 trường hợp (gồm: 06 thạc sĩ, 05 tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi).
+ Năm 2014: thu hút, bố trí cơng tác 15 trường hợp (gồm: 10 thạc sĩ, 05 tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi).
+ Năm 2015, thu hút, bố trí cơng tác 16 hồ sơ (11 thạc sĩ, 05 tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi).
+ Năm 2016: thu hút, bố trí cơng tác 12 trường hợp (09 thạc sĩ, 03 tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi).
+ Năm 2017: thu hút, bố trí cơng tác 13 trường hợp (11 thạc sĩ, 02 tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi).
- 67 trường hợp (45 thạc sĩ, 22 tốt nghiệp đại học loại giỏi) khơng đủ điều kiện vì bằng đại học xếp loại trung bình khá hoặc tốt nghiệp đại học xếp loại giỏi nhưng cơ sở đào tạo không nằm trong Danh mục các trường được tỉnh chọn hoặc chuyên ngành không phù hợp với nhu cầu sử dụng của các cơ quan như: Quản trị kinh doanh, Kế tốn, Hóa phân tích, Hóa hữu cơ, Việt Nam học, Công nghệ sinh học và một số chuyên ngành sư phạm. Trong khi đó một số chuyên ngành tỉnh cần nhu cầu thu hút như: Luật, Hành chính,... thì khơng nhận được hồ sơ.
q ít (01 tiến sĩ, 47 thạc sĩ, 20 sinh viên đại học loại giỏi). Đó là do nhiều nguyên nhân, nhưng cơ bản nhất vẫn là chính sách thu hút chưa được hấp dẫn, còn dàn trải, chưa xác định được nghề nào, vị trí làm việc nào cần thu hút người tài và chế độ đãi ngộ đặc biệt để thực sự thu hút họ.
Bảng 2.3. Số người được thu hút từ năm 2013 đến 2017
Năm
Số người được thu hút
Tiến sĩ Thạc sĩ +
Tốt nghiệp Đại học loại Giỏi
2013 0 11 2014 0 15 2015 0 16 2016 0 12 2017 01 13 Tổng số 01 67
(Nguồn: Tỉnh ủy Quảng Ngãi)
Qua nghiên cứu báo cáo về công tác cán bộ năm 2016 và 2017 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, phần lớn nhân lực được thu hút vào các cơ quan thuộc Tỉnh có trình độ thạc sĩ theo Nghị quyết số 22/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về việc quy định chính sách thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi chỉ đề cập đến đối tượng thu hút phải có trình độ đào tạo sau đại học, khơng tính đến tiêu chuẩn đào tạo ở bậc trung học phổ thơng và bậc đại học. Trong q trình thực hiện HĐND tỉnh đã giao UBND tỉnh ban hành Quyết định số Số: 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 quy định rõ điều kiện, tiêu chuẩn, số lượng, đối tượng thu hút được đào tạo ở bậc trung học phổ thơng, đại học phải hệ chính quy, loại trung bình khá trở lên; đồng thời, ban hành Danh mục các trường đại học, học viện có uy tín và chun ngành cần thu hút nên số lượng nhân lực chất lượng cao đăng ký hồ sơ xin thu hút về công tác ở địa phương ít hơn so với những năm trước.
HĐND tỉnh đã phê duyệt biên chế hợp đồng lao động hành chính và cấp kinh phí từ ngân sách địa phương. Các đối tượng thu hút sau 01 năm công tác nếu được đánh giá xếp loại tốt trở lên sẽ được xem xét ưu tiên xét tuyển hoặc thi tuyển vào biên chế chính thức và được bảo lưu tồn bộ các chế độ tiền lương từ khi được Tỉnh ủy quyết định thu hút vào làm việc và được xem xét cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước hoặc ở nước ngoài, được xem xét giải quyết chế độ trợ cấp đi học theo quy định hiện hành của Nhà nước và của tỉnh.
Song song với việc thực hiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực để thu hút NNLCLC, tỉnh Quảng Ngãi cũng đã quan tâm đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan và CBCC thực thi nhiệm vụ, công vụ. Chú trọng đổi mới phương pháp, cải tiến lề lối làm việc, tạo dựng môi trường làm việc thân thiện, trách nhiệm, có sự phân cơng, phân cấp và phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện.