2.2. Thực trạng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi
2.2.1. Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi
Qua báo cáo hằng năm của Tỉnh ủy Quảng Ngãi, cho thấy thực trạng nguồn nhân lực thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi được thể hiện qua bảng 2.2.
Bảng 2.2. Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi qua các năm 2015 -2017
1. Tổng số Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1,320 1,347 1,385 Trong đó: - Cán bộ, công chức: 1,115 1,115 1,124 - Viên chức 98 98 95 - Hợp đồng 68 40 44 49 - Hợp đồng khác* 67 90 117 -Nữ 525 525 525 - Dân tộc thiểu số 115 115 115 2. Phân tích tổng số theo: a- Ngạch công chức, viên chức: 1,213 1,241 1,268 - Chuyên viên cao cấp và tương đương 22 25 27 - Chuyên viên chính và tương đương 193 198 201
- Chuyên viên và tương đương 892 912 932
- Nhân viên và tương đương 48 48 49 b- Học hàm, học vị, trình độ chun mơn: 1,320 1,347 1,385 - Tiến sĩ 2 2 3 - Thạc sĩ 94 105 114 - Đại học 991 1,015 1,057 - Cao đẳng 100 101 101 - Trung cấp 83 83 83
- Dưới trung cấp (Sơ cấp...) 50 41 27
c- Trình đơ lý luận chính trị: 940 955 958 - Cao cấp, cử nhân 487 487 487 - Trung cấp 312 312 312 - Sơ cấp 141 156 159 d- Độ tuổi: 1,320 1,347 1,385 - Đến 30 tuổi 230 235 296 - Từ 31-40 tuổi 560 564 565 - Từ 41-50 tuổi 250 256 257 - Từ 51-60 tuổi 220 239 240 - Trên 60 tuổi 60 53 27
Nguồn: Báo cáo số 259-BC/TU ngày 04/12/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi
2.2.2.1. Về số lượng
Số lượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi ngày càng tăng đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của hoạt động cơng vụ. Chỉ tính trong 3 năm, cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi đã tăng từ 1.320 người (năm 2015) lên 1.347 người (năm 2016) và năm 2017 tăng lên 1.385 người, trong đó 1.124 công chức, 95 viên chức, 49 hợp đồng lao động, 117 hợp đồng lao động chuyên môn nghiệp vụ. (Nguồn: Tỉnh ủy Quảng Ngãi)
2.2.2.2. Về chất lượng
Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi ngày càng tăng lên cả về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc và trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, cụ thể:
- Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc: Nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi hầu hết có phẩm chất đạo đức tốt; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan; có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; có tác phong và lề lối làm việc nghiêm túc. Đặc biệt là công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đều là những người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận cơng chức có biểu hiện thái độ quan liêu, cửa quyền, hách dịch gây khó khăn, phiền hà và dư luận không tốt trong nhân dân.
Cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chun mơn cao (tiến sỹ, thạc sỹ, đại học) ngày càng tăng và chiếm số lượng lớn; cơng chức có trình độ sơ cấp, chưa qua đào tạo có số lượng ít và ngày càng giảm đáng kể.
Điển hình, năm 2017, số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có học vị tiến sĩ, thạc sĩ chiếm tỷ lệ 8% và đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ đại học trong các cơ quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi quản lý chiếm tỷ lệ khá cao 76%, số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ từ trung cấp trở lên chỉ còn 5% và đối tượng chủ yếu là nhân viên làm các công việc đơn giản (phục vụ, lái xe, thủ quỹ)
Tuy nhiên, số lượng cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo bài bản, chính quy tại các trường đại học chất lượng trong và ngoài nước lại rất ít, nhất là các trường dạy về chuyên ngành hành chính nhà nước, cụ thể là Học viện Hành chính thuộc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Trường Hành chính cơng Lý Quang Diệu (LKY School) thuộc Đại học Quốc gia Singapore, ... thì lại
càng ít hơn. Chủ yếu cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi đều tốt nghiệp các chun ngành khơng gần, khơng có liên quan gì đến hoạt động quản lý nhà nước. Vì vậy khi vào làm việc trong Tỉnh ủy Quảng Ngãi, họ thiếu cơ bản kiến thức nền hành chính, kéo theo hiệu lực, hiệu quả của hoạt động thực thi công vụ khơng cao.
Bên cạnh đó, số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ qua các năm cịn thấp. 100% cán bộ, cơng chức, viên chức có học vị tiến sĩ đều bổ nhiệm là người đứng đầu và hầu hết đều tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/ Ban Thường vụ Tỉnh ủy/ Thường trực Tỉnh ủy; số cán bộ, công chức, viên chức có học vị thạc sĩ tập trung đều ở các đơn vị còn lại; cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học, cao đẳng chiếm gần 80% và số đông không được đào tạo một cách bài bản thơng qua các trường lớp chính quy mà tốt nghiệp đại học hệ tại chức.
Cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi có trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước tương đối cao. Cụ thể, tính đến năm 2017, cán bộ, cơng chức, viên chức đã qua bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm 81,1%, đã qua bồi dưỡng lý luận chính trị chiếm 68,27% tổng số cán bộ, công chức, viên chức hành chính tồn tỉnh. Qua đó có thể thấy rằng, Tỉnh ủy Quảng Ngãi đã từng bước chú trọng bồi dưỡng lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước. Nhờ đó, đã tạo ra được một đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, ln kiên định với mục tiêu chủ nghĩa xã hội, trung thành với Đảng, với nhân dân, có kỹ năng, chun mơn hành chính phù hợp đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của hoạt động công vụ.
Như vậy, hoạt động bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi đáp ứng nhu cầu học tập và yêu cầu về năng lực, nhận thức trình độ lý luận chính trị cho hoạt động cơng vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tuy nhiên, vẫn cịn một số ít chưa đáp ứng về yêu cầu năng lực, nhận thức trình độ lý luận chính trị. Trong thời kỳ nước ta xây dựng chủ nghĩa xã hội vận hành theo cơ chế thị trường và tích cực mở cửa, giao lưu, hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với các quốc gia trên thế giới, nếu cán bộ, cơng chức,
viên chức nói chung và cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi nói riêng khơng được bồi dưỡng về quản lý nhà nước, khơng có nhận thức sâu sắc về lý luận chính trị, về con đường mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn thì sẽ là điểm yếu để các thế lực thù địch lợi dụng, chống phá chế độ và thành quả cách mạng đã đạt được.
Ở Tỉnh ủy Quảng Ngãi, số lượng cán bộ, công chức, viên chức đã qua đào tạo ngoại ngữ, tin học chiếm tỷ lệ tương đối cao. Điều này tạo tiền đề cho việc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ, đồng thời tạo điều kiện tốt cho hoạt động giao lưu, hợp tác, cùng phát triển với các nền hành chính phát triển trên thế giới.
Tuy nhiên, nếu nhìn một cách tồn diện thì số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy đã qua đào tạo ngoại ngữ, tin học từ cơ bản trở lên chiếm tỷ lệ cao nhưng khi phân tích, so sánh kỹ thì vấn đề chất lượng phải xem xét lại vì: Cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học được đào tạo chính quy, bài bản tại các trường đại học ngoại ngữ, tin học chiếm tỉ lệ rất thấp (cán bộ, công chức, viên chức tốt nghiệp đại học ngoại ngữ năm 2017 chỉ có 23 người, chiếm 1,15%; cơng chức có trình độ tin học từ trung cấp trở lên có 31 người, chiếm 2,02% tổng số công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi); cịn số cơng chức có kiến thức ngoại ngữ, tin học cơ sở đánh giá theo chứng chỉ (A,B,C, B1…) thì rất cao (ngoại ngữ chứng chỉ A,B,C,B1.. năm 2017 chiếm 79,66 %; cơng chức có trình độ tin học theo chứng chỉ chiếm 89,68% tổng số công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi) nhưng chất lượng lại thấp; và số công chức không qua đào tạo một chương trình ngoại ngữ, tin học nào khơng phải là khơng có (cơng chức cơ quan chuyên môn của tỉnh không qua đào tạo ngoại ngữ năm 2017 chiếm 20,06%; không qua đào tạo tin học chiếm 8,3%). (Xem hình 2.2)
Hình 2.2. Trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi năm 2017
(Nguồn: Tỉnh ủy Quảng Ngãi)
Trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ với những tính năng ưu việt và xu thế giao lưu, hợp tác đa phương hóa, đa dạng hóa với các quốc gia trên thế giới, tin học và ngoại ngữ trở thành một trong những nội dung hết sức cần thiết của nhiều ngành trong công cuộc xây dựng và phát triển xã hội trong đó có hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Tuy nhiên, qua biểu đồ cơng chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi hiện nay có trình độ tin học và ngoại ngữ hạn chế, chủ yếu được đào tạo theo dạng chứng chỉ (A, B, C, B1…). Điều này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
- Về kỹ năng công tác, đa số công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi đã có một số kỹ năng cần thiết cho hoạt động công vụ như là: Kỹ năng thiết lập các mục tiêu, kỹ năng hoạch định và tổ chức thực hiện các chính sách. Đồng thời, cũng cịn có một số kỹ năng mềm như: Giao tiếp tốt, quan hệ với đồng nghiệp; có khả năng xử lý được mâu thuẫn nội bộ, thương lượng khi giải quyết công việc; kỹ năng tổ chức công việc cá nhân. Công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý về cơ bản có khả năng xây dựng chiến lược, kế hoạch của cơ quan, địa
phương, ngành,…xử lý được các tình huống khi thực thi cơng vụ.